Ухвала суду № 82013498, 28.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2781/19

УХВАЛА

28 травня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Єфіменка К.С., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ст.157 КАС України заяву представника відповідача про скасування заходів забезпечення позовних вимог по справі від 27.05.2019 року (вхідний №19039/19) за адміністративним позовом Спільного підприємства "Солінг" (вул.Балтська дор.,42, м.Одеса, 65069) до Управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вул..Канатна,83,м.Одеса,65107) про визнання протиправним та скасування рішення управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, оформлене приписом від 16.04.2019 року за №01-12/29,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 03 травня 2019 року надійшов адміністративний позов Спільного підприємства "Солінг" (вул.Балтська дор.,42, м.Одеса, 65069) до Управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вул..Канатна,83,м.Одеса,65107) про визнання протиправним та скасування рішення управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, оформлене приписом від 16.04.2019 року за №01-12/29.

Ухвалою суду від 07.05.2019 року відкрито загальне позовне провадження.

Представником позивача 07.05.2019 року до суду була подана заява (вхідний №16394/19) про забезпечення позовних вимог шляхом: зупинення дії рішення Управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, оформлене приписом від 16.04.2019 року за №01-12/29 до набрання законної сили судового рішення по цій справі.

Ухвалою судді від 10.05.2019 року, винесеної в порядку ч.1 ст.154 КАС України, заява представника позивача про забезпечення позовних вимог від 07.05.2019 року (вхідний №16394/19) була задоволена та зупинено дію рішення (припису) Управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації від 16.04.2019 року за №01-12/29 до набрання законної сили судового рішення по цій справі.

27.05.2019 року до суду за вхідним №19039/19 надійшла заява представника відповідача, в якій він просить скасувати застосовані судом заходи забезпечення позовних вимог.

В обґрунтування поданої заяви представник відповідача вказує на те, що рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 11.04.2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2018 року по справі №826/16335/17, якими було встановлено, що стосовно доводів позивача щодо порушення його прав та інтересів внаслідок прийняття Міністерством культури України рішення про внесення змін в облікову документацію пам`ятки культурної спадщини місцевого значення - «Міський сад», до меж пам`ятки культурної спадщини місцевого значення - «Міський сад», розташованого по вул. Дерибасівській у місті Одесі включено «Літній театр», розташований по вул. Преображенській, 24 у місті Одесі , колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне. Споруди колишнього Літного театру належать на праві власності СП «Солінг», а земельну ділянку під ними передано в установленому законом порядку рішенням Одеської міської ради в оренду СП «Солінг» для їх обслуговування. Відповідно до частини першої ст.13 Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 08 червня 2000 року №1805-III (із змінами і доповненнями) об`єкти культурної спадщини незалежно від форм власності відповідно до їхньої археологічної, естетичної, етнологічної, історичної, мистецької, наукової чи художньої цінності підлягають реєстрації шляхом занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України. Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1760 затверджено «Порядок визначення категорій пам`яток для занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України» (із змінами і доповненнями), якою визначено, що об`єкти культурної спадщини заносяться до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за рішенням Міністерства культури (щодо об`єктів місцевого значення) на підставі відповідної облікової документації, яка включає облікову картку або паспорт, коротку історичну довідку, акт технічного стану та матеріали фотофіксації сучасного стану. Міністерством культури України прийнято в 2008 році за результатами опрацювання поданої органом охорони культурної спадщини Одеської області документації, яка стосувалася пам`ятки місцевого значення «Міський сад», у т.ч. генеральний план (ситуаційну схему), виконаний в 1866 році, фотофіксацію 2002 року, прийнято рішення про включення цього об`єкту до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, межі якої не включають ані споруди «Літнього театру», які належать з 2003 року СП «Солінг» на праві власності, ані територію, на якій вони розташовані. Наказом Міністерства культури і туризму України від 20 червня 2008 року № 728/0/16-08 затверджено Історико-архітектурний опорний план проекту зон охорони та визначення меж історичних ареалів міста Одеси, згідно графічної частини якого визначено межі пам`ятки місцевого значення «Міський сад», до яких територія та споруди «Літнього театру» також не ввійшли. Міністерством культури України та іншими органами не приймались будь-які нормативно-правові акти чи індивідуальні акти, якими б вносилися зміни або скасовувалися вищевказані рішення та наказ Міністерства культури України, якими встановлено статус та межі пам`ятки місцевого значення «Міський сад» до нього не може бути застосоване, оскільки відповідач не приймав участі в розгляді цієї справи (ч.5 ст.78 КАС України). Окрім цього, не було враховане те, що відповідно до п.6 облікової картки на об`єкт культурної спадщини «Міський сад» розташування зазначеної пам`ятки визначено наступним чином: земельна ділянка знаходиться всередині кварталу, який обмежений вулицями Преображенською, Дерибасівською, Гаванною та провулком Маяковського.

Вказана заява була розглянута в попередньому судовому засіданні 28.05.2019 року.

Представник позивача заперечив проти задоволення заяви з підстав її необґрунтованості.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи заяви. На запитання головуючого представник відповідача пояснив, що зміни у документації щодо цього об`єкту відбулись, а саме у п.6 облікової картки на об`єкт культурної спадщини «Міський сад» у 2017 році. За період часу з набрання законної сили судового рішення в справі №826/16335/17 (10.07.2018 року) зміни в компетенцію органів охорони культурної спадщини чи облікові данні картки на цей об`єкт культурної спадщини не вносились.

Оцінивши обґрунтованість доводів представника відповідача щодо необхідності скасування заходів забезпечення адміністративного позову, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.1 ст.157 КАС України суд може за власної ініціативи або за заявою учасника справи скасувати заходи забезпечення позовних вимог.

Суд не приймає до уваги довід представника відповідача про те, що відповідач не брав участі в справі №826/16335/17, а тому рішення по цій справі та встановлені обставини не можуть бути до нього застосовані, оскільки у цій справі брало участь Міністерство культури України, якій саме є підпорядкований відповідач в питаннях охорони об`єктів культурної спадщини та виконує функції, покладені на Міністерство культури України з цього питання на регіональному рівні, а тому обставини встановлені судовим рішенням за участю Міністерства культури України повинні застосовуватись й до підпорядкованих йому установ.

Щодо посилання на п.6 облікової картки на об`єкт культурної спадщини «Міський сад» розташування зазначеної пам`ятки визначено наступним чином: земельна ділянка знаходиться всередині кварталу, який обмежений вулицями Преображенською, Дерибасівською, Гаванною та провулком Маяковського, то вказаний доказ є новою обставиною, яка виникла після набрання законної сили судового рішення у справі №826/16335/17 (10.07.2018 року), а тому не може прийматись судом, як такою що надає нові повноваження чи створює нові обставини у спірних правовідносинах, оскільки цьому доказу повинна була бути надана оцінка судом в рамках розгляду справи №826/16335/17, що позбавляє суд на цій стадії процесу його використання.

Таким чином, представником відповідача у заяві від 27.05.2019 року не наведено будь-яких нових обставин, які виникли після 10.07.2018 року та надавали б відповідачу нові повноваження щодо здійснення державного контролю за об`єктами нерухомого майна та територією, яка перебуває у власності чи користуванні позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.157 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача про скасування заходів забезпечення позовних вимог від 27.05.2019 року (вхідний №19039/19) залишити без задоволення.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню у встановленому законом порядку.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня отримання ухвали в порядку, визначеному п.15.5 Перехідних положень КАС України, але оскарження не зупиняє негайного виконання ухвали та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Єфіменко К.С.