Рішення № 82012945, 27.05.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2019 р. № 400/735/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213

про:визнання протиправним рішення від 26.09.2018 № 96 та зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з позовом до Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (далі - відповідач) з вимогами:

- визнати протиправним рішення Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 26 вересня 2018 року № 96 про відмову позивачу у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2;

- зобов`язати Первомайське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 період роботи з 01.11.1987 року по 21.08.1992 року та з 15.02.1994 року по 08.06.1999 року на посаді електрослюсаря по ремонту устаткування дробильного цеху та повторно розглянути заяву позивача про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 від 17.09.2018 року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є відповідний стаж, який у позивача є та підтверджується документами наданими позивачем до управління Пенсійного фонду. Відповідно до довідки № 823, яка уточнює особливий характер роботи, в період з 01.11.1987 по 21.08.1992 та з 15.02.1994 по 08.06.1999р. позивач працював на посаді електрослюсаря по ремонту устаткування дробильного цеху, тобто на посаді, яка в подальшому була атестована та дає право позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Рішення відповідача від 26.09.2018р. № 96 позивач вважає протиправним та таким, що суперечить підставам для зарахування до стажу роботи відповідного періоду, особливого характеру роботи та записам в трудовій книжці позивача.

Відповідач заперечує проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки трудова книжка позивача, яка є основним документом, що характеризує трудову діяльність особи, не містить відомостей про характер виконуваної позивачем роботи, про зайнятість повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Надана позивачем довідка з місця роботи не відповідає всім вимогам, визначених Порядком КМУ від 12.08.1993р. №637. За період роботи позивача в ВАТ «Первомайський кар`єр «Граніт» чинними Списками № 2 посада електрослюсаря 4 розряду не передбачена. Крім того, за даними відповідача, на підприємстві ВАТ «Первомайський кар`єр «Граніт» відсутні первинні документи, на підставі яких можна визначити пільговий характер роботи позивача. Рішення про відмову в переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідач вважає правомірним, оскільки позивач не має відповідного пільгового стажу із важкими та шкідливими умовами праці за Списком № 2.

Ухвалою суду від 18.03.2019р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив докази і письмові пояснення, суд дійшов висновку про наступне.

Позивач отримує пенсію по інвалідності з 04.03.2016р., яка призначена йому відповідно до Закону України від 09.07.2003р. № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

11.05.2018 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про перехід на інший вид пенсії – на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Відповідач повідомив позивача листом від 04.07.2018р. № 729202 про те, що позивач не має достатнього стажу для переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

По досягненню позивачем 55-річного віку, ОСОБА_1 17.09.2018р. звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 2.

26.09.2018 року рішенням № 96 комісії Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, відмовлено позивачу в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 в зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи із важкими та шкідливими умовами праці.

У рішенні відповідача вказано, що робота на посаді електрослюсаря 4 розряду з 01.12.1984 року по 08.06.1999 року не передбачена списком №2 та не може бути зарахована до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за списком №2.

Крім того, Рішенням № 96 відповідач зарахував позивачу до пільгового стажу лише 2 роки 8 місяців: період з 01.08.1983 р. по 30.11.1984 р. на посаді грохотника та період з 11.05.1981 по 11.09.1982 р.- проходження строкової військової служби.

Виходячи з матеріалів справи, судом встановлено, що позивач перебував з 01.08.1983 року по 30.11.1984 року у трудових відносинах з Первомайським кар`єром «Граніт», займаючи посаду грохотника, а з 01.12.1984 року по 08.06.199 року займав посаду електрослюсаря по ремонту устаткування 4-го розряду (а.с. 13).

Згідно з п. “б” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах” затверджено Список № 2 до якого п.33 віднесено професію позивача - електрослюсаря з ремонту устаткування.

Відповідно до ст.62 Закону України “ Про пенсійне забезпечення” №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Наказу міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 “Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах” для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637(п.10).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відтак, професія позивача відноситься до списків № 2, у трудовій книжці зазначено період роботи позивача в ПАТ Первомайським кар`єром «Граніт», прийняті накази про затвердження результатів атестації робочих місць за Списком №2.

Відповідно до п.4.2. Наказу міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 “Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах” результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів.

На час звернення позивача до відповідача з заявою про переведення на іншу пенсію, ОСОБА_1 мав страховий стаж 39 років 8 місяців, що підтверджується копією трудової книжки в матеріалах справи.

Атестація робочого місця позивача була проведена на підприємстві 15 лютого 1999 року, що підтверджується наказом ВАТ «Первомайський кар`єр «Граніт» № 10 (а.с. 21).

Крім того, позивачем для підтвердження підстав зарахування до стажу роботи при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах до суду надано довідку № 823 від 11.11.2018р., що уточнює особливий характер роботи позивача в період з 01.11.1987 по 21.08.1992 року та з 15.02.1994 по 08.06.1999 року, та відповідну посаду, що передбачена Списком №2 розділом 1 підрозділом 1А.

Таким чином, період роботи позивача на підприємстві ВАТ «Первомайський кар`єр «Граніт» зараховуються до пільгового трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії.

Таким чином, суд вважає, що рішення Первомайського об`єднаного управління № 96 від 10.01.2019 про відмову у переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком № 2 необхідно визнати протиправним та зобов`язати відповідача зарахувати пільговий стаж роботи позивача на ВАТ «Первомайський кар`єр «Граніт» .

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, що діяв правомірно, тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213, код ЄДРПОУ 37822160) задовольнити.

2. Визнати протиправним рішення Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 26.09.2018 року № 96 про відмову ОСОБА_1 у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

3. Зобов`язати Первомайське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (код ЄДРПОУ 37822160) зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи з 01.11.1987 року по 21.08.1992 року та з 15.02.1994 року по 08.06.1999 року на посаді електрослюсаря по ремонту устаткування дробильного цеху та зобов`язати Первомайське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (код ЄДРПОУ 37822160) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 від 17.09.2018 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Первомайського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Вокзальна, 36, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213, код ЄДРПОУ 37822160) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 768,40 грн., сплачений квитанцією від 05.03.2019р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов