Рішення № 82011414, 28.05.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2019 рокум. Ужгород№ 260/149/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Микуляк П.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про скасування розпорядження, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, яким просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про здійснення перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці з 01 серпня 2018 року; зобов`язати Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% грошового утримання судді Апеляційного суду Закарпатської області згідно довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, виданої Апеляційним судом Закарпатської області від 14.08.2018 за №16493/5/18; стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в сумі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду у відповідності до КАС України, судом прийнято рішення про проведення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Позовні вимоги мотивовано тим, що у серпні 2018 року позивач звернувся до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області із заявою про перерахунок розміру призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та додано довідку апеляційного суду Закарпатської області від 14.08.2018 року №16493/5/18, згідно якої визначено розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2018 року. Проте, всупереч положенням Законів №2415-VIII та №1774-VIII відповідач вказаний перерахунок провів не з 01.01.2018, а з 01.08.2018. Як зазначає позивач у своїй позовній заяві, вказане рішення відповідача про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 року є незаконним, порушує його конституційні права та свободи, а тому позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Представником відповідача до суду було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначає, що оскільки Закон України від 15.05.2018 року № 2415-УІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності з 22.07.2018 року, перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу за результатами розгляду його заяви правомірно було проведено з 01.08.2018 року.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Позивач перебуває на обліку в Ужгородському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області та отримує довічне грошове утримання. Вказані обставини не заперечуються сторонами.

У зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму та зміною посадового окладу працюючих суддів, позивачем отримана довідка в апеляційному суді Закарпатської області від 14.08.2018 року №16493/5/18 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з якої вбачається, що з 01.01.2018 року розмір суддівської винагороди позивача, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 32949,40 грн. (а.с.18).

У серпні 2018 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до вищезгаданої довідки.

Згідно витягу з протоколу про перерахунок пенсії такий проведено з 01.08.2018 (а.с.22).

Статтею 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року №245З-VI (у редакції, чинній на момент призначення позивачеві довічного грошового утримання) визначено, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ст.133 вказаного Закону № 2453-УІ суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Аналогічні правові норми закріплені у Законі України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року №1402- VIII, який набрав чинності 30 вересня 2016 року і діяв на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок призначеного його довічного грошового утримання.

Спеціальними нормами закону, який регулює питання призначення щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, чітко визначено склад суддівської винагороди, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, до якого не входить матеріальна допомога на оздоровлення.

Правомірність перерахунку щомісячного грошового утримання позивачу за результатами розгляду його заяви відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України від 15.05.2018 № 2415- VIII Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав набрав чинності з 22.07.2018 року, перерахунок щомісячного грошового утримання позивача слід здійснювати з 01.08.2018.

Суд зазначає, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесені зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту З розділу II слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762,00 грн.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762,00 грн., а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовано норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" та протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, призначеного позивачу на підставі довідки апеляційного суду Закарпатської області від 14.08.2018 року №16493/5/18, за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

Відповідно до вимог ч.5 ст.242 КАС України, чітко передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічна правова позиція щодо спірних правовідносин в даній адміністративній справі викладена Верховним Судом у рішенні від 01.11.2018 року по справі №0640/3835/18 (адміністративне провадження №Пз/9901/52/18).

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст.72 КАС України, доказами у справі є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, враховуючи принципи адміністративного судочинства та з огляду на положення ст.77 КАС України, обов`язок доказування покладається в даному випадку на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірності дій щодо відмови у перерахунку та виплати грошового утримання судді з 01.01.2018 року.

Позивач вказує на те, що Ужгородським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області було прийнято розпорядження про здійснення перерахунку судді у відставці щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яке і просив скасувати, однак судом було встановлено, що в матеріалах присутній документ - протокол призначення пенсій сформований в підсистемі призначення і виплати пенсій, який позивачем помилково рахується розпорядженням та який містить інформацію щодо перерахунку. (а.с. 22), який жодним чином не доводить правомірність дій Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо неперерахунку грошового утримання судді у відставці.

Відтак, суд дійшов висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог позивача зокрема, щодо зобов`язання Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 768,40 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на користь ОСОБА_1

На підставі наведеного та керуючись ст. 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не проведенню, за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року, перерахунку належного ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки апеляційного суду Закарпатської області від 14.08.2018 року №16493/5/18.

Зобов`язати Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року в розмірі 90% суддівської винагороди згідно довідки апеляційного суду Закарпатської області від 14.08.2018 року №16493/5/18.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (код ЄДРПОУ 40384233).

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяП.П. Микуляк