Рішення № 81947207, 20.05.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

20 травня 2019 р. № 400/1126/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, Миколаїв, 54018 про:визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення від 12.10.2018 року № 65/5-а та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку, донарахуванні та виплаті раніше призначеної йому пенсії як дитині-сироті; визнання протиправним та скасування рішення № 65/5-а від 12.10.2018 року щодо відмови у перерахунку, донарахуванні та виплаті раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 як дитині-сироті у двократному розмірі соціальної пенсії за відповідний період, починаючи з 18.08.2003 року; зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію як дитині-сироті у двократному розмірі соціальної пенсії за відповідний період, починаючи з 18.08.2003, провести перерахунок та виплатити різницю між розміром фактично сплаченої пенсії по втраті годувальника та розміром пенсії для дитини-сироти, у двократному розмірі соціальної пенсії за відповідний період, починаючи з 18.08.2003 по 19.03.2018.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.12.2018 закрито провадження у справі №400/2772/18 в частині позовних вимог про зобов`язання Центральне об`єднане управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію як дитині-сироті у двократному розмірі соціальної пенсії за відповідний період, починаючи з 18.08.2003, провести перерахунок та виплатити різницю між розміром фактично сплаченої пенсії по втраті годувальника та розміром пенсії для дитини-сироти, у двократному розмірі соціальної пенсії за відповідний період, починаючи з 18.08.2003 по 19.03.2018.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 рішенням від 18.12.18 по справі №400/2772/18 відмовлено.

Зазначене рішення залишено в силі постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.04.19.

Разом з цим, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2019 ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.12.2018 року по справі № 400/2772/18 про закриття провадження в частині позовних вимог, - скасувати, а справу в частині позовних вимог про зобов`язання Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію як дитині-сироті у двократному розмірі соціальної пенсії за відповідний період, починаючи з 18.08.2003, провести перерахунок та виплатити різницю між розміром фактично сплаченої пенсії по втраті годувальника та розміром пенсії для дитини-сироти, у двократному розмірі соціальної пенсії за відповідний період, починаючи з 18.08.2003 по 19.03.2018 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою від 22.04.2019 судом прийнято справу №400/1126/19 в частині позовних вимог про зобов`язання Центральне об`єднане управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію як дитині-сироті у двократному розмірі соціальної пенсії за відповідний період, починаючи з 18.08.2003, провести перерахунок та виплатити різницю між розміром фактично сплаченої пенсії по втраті годувальника та розміром пенсії для дитини-сироти, у двократному розмірі соціальної пенсії за відповідний період, починаючи з 18.08.2003 по 19.03.2018, до провадження, та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач проти задоволення позову в зазначеній частині заперечив, просив відмовити у його задоволенні. В письмовому відзиві зазначив про безпідставність позовних вимог, оскільки з 18.08.2003 ОСОБА_2 , яку призначено опікуном позивача, призначено пенсію в разі втрати годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_1 відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», за яким сім`ям, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків, пенсія обчислюється із загальної суми заробітку обох батьків. З 01.01.2004 пенсію було перераховано у відповідності з нормами ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який не передбачає призначення пенсії дітям-сиротам, а також дітям померлої матері - одиначки у двократному розмірі соціальної пенсії. Відтак, відповідачем правомірно виплачувалась пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного письмового провадження відповідно до строків, визначених в ухвалі від 22.04.2019.

Дослідив матеріали справи, суд встановив.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 24.10.2003 року набув статус дитини-сироти. Мати позивача ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , відомості про батька були внесені за вказівкою матері на підставі ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України.

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради №1687 від 24.10.2003 року, призначено опікуном позивача ОСОБА_2 , видано посвідчення НОМЕР_1 , в якому зазначено, що померла мати позивача мала статус матері-одиночки.

З 18.08.2003 р. ОСОБА_2 призначено пенсію по втраті годувальника на утримання позивача.

Відповідно до Правил опіки та піклування при досягненні позивачем 18 річного віку, а саме з 18.04.2013 р. піклування ОСОБА_2 припинено.

19.12.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про прийняття рішення щодо перерахунку та виплати недоплаченої йому пенсії, як дитині-сироті у розмірі двократної соціальної пенсії.

Відповідач листом від 17.01.2018 р. №659-Г-01 відмовив позивачу у перерахунку та виплаті пенсії, як дитині-сироті у розмірі двократної соціальної пенсії, посилаючись на відсутність підстав. Разом із листом відповідач надав розрахунок виплаченої пенсії позивачу та зазначив, що розрахунок здійснений за період з 18.08.2003 р. по 31.12.2003 р. у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з 01.01.2014 р. у відповідності до Закону Україна «Про загальнообов`язкове державне страхування».

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року по справі № 814/359/18 визнано протиправною бездіяльність Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 19 грудня 2017 року про перерахунок та виплату пенсії; зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення.

На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2018 року по справі № 814/359/18 відповідачем 12.10.2018 року прийнято рішення № 65/5-з, яким відмовлено в перерахунку, донарахуванні та виплаті раніше недоплаченої пенсії, як дитині-сироті ОСОБА_1 , починаючи з 01.09.2003 по день звернення у розмірі двократної соціальної пенсії, в зв`язку з відсутністю правових підстав такого донарахування, оскільки призначення та виплата пенсії в разі втрати годувальника проводилась з чітким дотриманням норм чинного пенсійного законодавства.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Центрального об`єднаного ПФУ м. Миколаєва щодо відмови в перерахунку пенсії, скасувати рішення №65/5-а від 12.10.18 та зобов`язати Центральне об`єднане ПФУ м. Миколаєва призначити ОСОБА_1 пенсію як дитині-сироті у двократному розмірі соціальної пенсії, починаючи з 18.08.2003, провести перерахунок та виплатити різницю між розміром фактично сплаченої пенсії по втраті годувальника та розміром пенсії для дитини-сироти у двократному розмірі соціальної пенсії за відповідний період, починаючи з 18.08.03 по 19.03.18.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.12.18 по справі №400/2772/18, залишеним в силі постановою ПААС від 02.04.19 в задоволенні позову в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Центрального об`єднаного ПФУ м. Миколаєва щодо відмови в перерахунку пенсії, скасування рішення №65/5-а від 12.10.18 відмовлено.

На переконання позивача, розрахунок його пенсії повинен був бути здійснений на підставі норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме у двократному розмірі соціальної пенсії.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії в разі втрати годувальника призначаються на кожного непрацездатного члена сім`ї в розмірі 30 процентів заробітку годувальника, але не менше соціальної пенсії, встановленої для відповідної категорії непрацездатних. На дітей, які втратили обох батьків (круглих сиріт), а також на дітей померлої одинокої матері пенсія на кожну дитину не може бути меншою від двократного розміру соціальної пенсії. Сім`ям, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків (круглі сироти), пенсія обчислюється із загальної суми заробітку обох батьків.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по 3 групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частив другій ст. 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому, дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно ч. 1 ст.37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Дітям-сиротам пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірах, визначених частиною першою цієї статті, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Також, за приписами п. 16 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Крім того, враховуючи, що Закон №1058-IV, який прийнятий останнім у часі та, як зазначено у його преамбулі, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФУ, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, а також те, що він чітко визначає, в якій частині застосовується Закон N 1788-XII, пріоритетному застосуванню до відносин, пов`язаних з призначенням і виплатою пенсії у зв`язку з втратою годувальника, підлягає Закон N 1058-IV.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 13.01.2015 року по справі № 21-553а14.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач правомірно було застосовано при призначенні та розрахунку позивачу пенсії по втраті годувальника з 18.08.2003 р. по 31.12.2003 р. положення Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з 01.01.2004 р. положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е,Миколаїв,54018 41250753) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 23.05.19