Рішення № 81915555, 23.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1001/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» (код ЄДРПОУ 40017905, місцезнаходження: 68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, Болградське шосе, 31/1) до Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21, корпус А), за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 37607526, місцезнаходження: 65023, м. Одеса, вул. Садова,1-а) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання повернути надмірно сплачені до бюджету платежі, -

ВСТАНОВИВ:

До суду 21 лютого 2019 року надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» до Одеської митниці ДФС, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області, в якій позивач просив визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці ДФС, що полягає у не підготовці у визначений законом строк та неподанні до Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області (надалі - ГУДКСУ в Одеській області) висновку про повернення надміру сплачених ТОВ «Дунайська імпортна компанія» до Державного бюджету України митних платежів на загальну суму 33218,26 грн. та зобов`язати Одеську митницю ДФС вчинити дії, а саме: повернути ТОВ «Дунайська імпортна компанія» надмірно сплачені до Державного бюджету України платежі на загальну суму 33 218,26 грн. шляхом підготування висновку про повернення ТОВ «Дунайська імпортна компанія» надмірно сплачених до бюджету платежів у сумі 33218,26 грн. та подати його до ГУДКСУ в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок неправильного коригування Одеською митницею ДФС митної вартості товарів, ТОВ «Дунайська імпортна компанія» сплачено до бюджету платежів у більшому розмірі, чим потрібно було сплатити порівняно з рівнем митної вартості товарів, визначеним декларантом.

Так, позивач зазначив, що після набрання законної сили рішенням суду про визнання неправомірним та скасування рішення про коригування митної вартості, він звернувся до Одеської митниці ДФС в порядку ст. 301 Митного кодексу (надалі -МК України) із заявою №37/09-18 від 28.09.2018 року про повернення платнику податків надміру сплачених сум грошових зобов`язань та заявою №01/11-18 від 12.11.2018 року після відмови у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Одеської митниці ДФС на рішення суду, однак, позивачем отримано відповіді, в яких Одеська митниця ДФС повідомила про неможливість повернення грошей, у зв`язку з тим, що у митниці відсутня інформація щодо наявності рішення суду про повернення надміру сплачених сум митних платежів ТОВ «Дунайська імпортна компанія».

Позивач вважає, що чинним законодавством чітко визначено механізм повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу чи помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, з яких видно, що обов`язковою умовою для здійснення повернення надмірно сплачених сум митних та інших платежів є наявність факту надмірної сплати коштів, подання платником податків заяви у довільній формі про таке повернення до митного органу не пізніше 1095-го дня від виникнення надміру сплаченої суми із зазначенням напрямку перерахування коштів.

Позивач зазначає, що на виконання вищезазначених приписів законодавства, позивачем виконані всі вимоги, з метою повернення надміру сплачених до бюджету митних платежів, проте, відповідачем не вжито жодних дій.

Ухвалою суду від 25 лютого 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито загальне позовне провадження та розпочато підготовче провадження.

Відповідач надав відзив на позовну заяву (вхід. №9507/19 від 18.03.2019 року), відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши, по-перше, що позивач не звертався до відповідача із заявою підготувати висновок про повернення надмірно сплачених до Державного бюджету України митних платежів, по-друге, позивачем не було надано документів, що підтверджують суму помилково\надмірно сплачених митних платежів, по-третє, відповідно до норм законодавства України, обов`язковою умовою для надання контролюючим органом висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подання його для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів є відсутність у платника податків податкового боргу, також відсутні відомості щодо використання/невикористання позивачем права зменшення своїх податкових зобов`язань відповідних періодів, визначених згідно з розділом У Податкового кодексу України, які стосуються оскарженого в судовому порядку митного оформлення товарів, у зв`язку з ненаданням зазначених доказів позивачу було надано мотивовану відповідь.

Позивачем були подані додаткові пояснення до позову (вхід. № 12613/19 від 08.04.2019 року), в яких позивач зазначив, що заяви про повернення надмірно сплачених коштів відповідають вимогам Порядку № 643; щодо ненадання документів до заяви, позивач зазначив, що листування з митницею та подання документів здійснюється за допомогою електронної системи обміну даними, та всі документи, які підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених митних, інших платежів та пені - електронні митні декларації є в наявності у митниці в електронному вигляді. Також у поясненнях позивач зазначає, що Порядок № 643 не передбачає додання до заяви документу, що підтверджує сплату платежів та доказів відсутності податкового боргу. Одеська митниця ДФС, як фіскальний орган володіє цієї інформацією та самостійно отримує її у відповідних джерелах ДФС відповідно до своїх повноважень.

У свою чергу, відповідачем подані додаткові пояснення, відповідно до яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши ті самі підстави, які викладені у відзиві на позовну заяву.

Ухвалою, що занесена до протоколу судового засідання 18 квітня 2019 року, закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 07 травня 2019 року.

Представник позивача на відкрите судове засідання не з`явився, від нього до суду 08 квітня 2019 року (вхід. №12604/19) надійшло клопотання з проханням розглядати справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача на відкрите судове засідання не з`явився, від нього до суду 07 травня 2019 року (вхід. 16282/19) надійшла заява про розгляд справи без участі представника.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області на відкрите судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення судової повістки, письмові пояснення на позов не надав.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З цих підстав, ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання 07 травня 2019 року суд вирішив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення учасників справи, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив такі факти та обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» зареєстровано 18 вересня 2015 року, номер запису до ЄДР 1 553 102 0000 003127, що підтверджено Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.57-59).

Матеріалами справи підтверджено, що декларантом ОСОБА_1 , з метою митного оформлення товару TOB "Дунайська імпортна компанія" для підтвердження його митної вартості до митного поста "Одеса-Порт" Одеської митниці ДФС була подана електронна митна декларація №UA500060/2017/008389, в якій було визначено митну вартість Товару, що імпортується, за основним методом - за ціною зовнішньоекономічного Контракту № 336/17 від 27.04.2017 року (а.с.118-123).

14.06.2017 року відповідачем складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2017/00743 та прийнято рішення про коригування митної вартості товарів № UA500060/2017/000044/2 від 14.06.2017 року, відповідно до якої митну вартість товару було скориговано за резервним методом (а.с.113-117).

Позивачем оскаржені зазначені рішення Одеської митниці ДФС до Одеського окружного адміністративного суду та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2018 року по справі №815/5780/17 задоволено адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Дунайська імпортна компанія" до Одеської митниці ДФС про скасування рішення про коригування митної вартості та картки відмови, та визнано протиправним та скасовано рішення про коригування митної вартості товарів № UA500060/2017/000044/2 від 14.06.2017 року; визнано протиправним та скасовано Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA 500060/2017/00743 від 14.06.2017 року (а.с.96-105).

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2018 року, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2018 року по справі №815/5780/17 - залишено без змін (а.с. 27-40).

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.10.2018 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Одеської митниці ДФС на вищевказані судові рішення у справі №815/5780/17 (а.с.41-43).

Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2018 року по справі №815/5780/17 набрало законної сили 02 серпня 2018 року.

Матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» звернулось до Одеської митниці ДФС із заявою №37-09/18 від 28.09.2018 року, в якій просило повернути надмірно сплачені кошти на загальну суму 33218,26 грн., яка складається із ввізного мита в розмірі 5997,32 грн. та ПДВ у розмірі 27220,94 грн., в яку включені надмірно сплачені кошти до бюджету за рішенням про коригування митної вартості товарів № UA500060/2017/000044/2 від 14.06.2017 року (а.с.45).

До заяви додані: копія митної декларації, копія картки відмови у прийнятті митної декларації копія рішення коригування митної вартості та копія ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду (а.с. 45).

На цю заяву Одеська митниця ДФС листом від 12.10.2018 року вих. №5052/10/15-70-19-02 повідомила позивача про те, що на виконання зазначених рішень суду митницею АСМО «Інспектор» проставлені відповідні відмітки про скасування рішень про коригування митної вартості товарів, в той же час рішенням суду не передбачено повернення з державного бюджету надмірно сплачених митних платежів ТОВ «Дунайська імпортна компанія». Також, у листі повідомлено, що повернення сум відповідних митних платежів регулюється статтею 301 МК України та ст. 43 ПК України (а.с.49-51).

Також матеріалами справи підтверджено, що 12.11.2018 року ТОВ «Дунайська імпортна компанія» повторно звернулось до Одеської митниці із заявою №01/11-2018, в якій керуючись Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата і митних та інших платежів помилково та або надміру сплачених до бюджету коштів, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом ДМС від 20 липня 2007 року №618, просило повернути надмірно сплачені кошти за восьми митними деклараціями та відповідними рішеннями про коригування митної вартості товарів, серед яких під пунктом 3 у таблиці 1 до заяви й зазначено рішення про коригування митної вартості товарів № UA500060/2017/000044/2 від 14.06.2017 року на суму 33218, 26 грн. (а.с.46-48).

Одеська митниця ДФС листом від 11.12.2018 року вих. №6613/10/15-70-19-02-08 повідомила ТОВ «Дунайська імпортна компанія» про те, що процедура повернення сум відповідних митних платежів регулюється статтею 301 МК України та ст. 43 ПК України, Наказом Міністерства Фінансів України №643 від 18.07.2017 року, яким затверджений Порядок повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів (надалі - Порядок № 643). Пунктом 3 розділу ІІІ Порядку № 643 визначені вимоги до заяви та якими передбачено, що до заяви додаються, у тому числі виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності) щодо повернення сум відповідних митних платежів. У разі, якщо заявником не виконано вимоги п. 3 Розділу № Порядку №643, надано недостовірні дані та /або за наявності нього податкового боргу готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відмова. На підставі вищевикладеного повідомлено, що повернення сум надмірно сплачених до бюджету митних платежів здійснюється за умови дотримання положень та вимог, визначених ПК, МКУ, Порядком № 1146 та Порядком № 643 (а.с.52-56).

Одночасно, листом Головного управління ДФС в Одеській області Ізмаїльське управління від 14.02.2019 року № 2751/10/15-32-52-08-10 підтверджено, що станом на 12.02.2019 року у ТОВ «Дунайська імпортна компанія» заборгованість по податках та зборах та інших обов`язкових платежах - відсутня (а.с. 44).

Перевіряючи правомірність заявлених позовних вимог, проаналізувавши положення чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог повністю, з огляду на таке.

Зміст спірних правовідносин полягає у з`ясуванні правомірності відмови відповідача у направленні до органу, що здійснює казначейське обслуговування висновку про повернення позивачу надмірно сплачених коштів до бюджету.

Також суд має перевірити оскаржуване рішення, дії чи бездіяльність на дотримання та відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС України.

Спірні правовідносини регулюються Митним кодексом України та Податковим кодексом України.

Відповідно до ст. 1 Митного кодексу України (надалі - МК України), законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до статті 24 Митного кодексу України, кожна особа має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність органів доходів і зборів, їх посадових осіб та інших працівників, якщо вважає, що цими рішеннями, діями або бездіяльністю порушено її права, свободи чи інтереси.

Порядок, умови та процедура повернення помилково та/або надміру сплачених платежів законодавчо врегульовані.

Так, відповідно до ч.ч.1-4 ст.301 Митного кодексу України, повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов`язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Згідно з ч.5 ст.301 Митного кодексу України, повернення сум відповідних митних платежів здійснюється також у разі, якщо: 1) законом передбачено повернення сум сплаченого мита при поміщенні товарів у митний режим реімпорту або у митний режим реекспорту відповідно до розділу V цього Кодексу, а також в інших випадках, визначених цим Кодексом; 2) у випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, здійснюється зміна раніше заявленого митного режиму, якщо суми митних платежів, належних до сплати при поміщенні товарів у новий митний режим, є меншими, ніж суми митних платежів, сплачених при поміщенні їх у попередній митний режим; 3) відновлюється режим найбільшого сприяння, вільної торгівлі; 4) митну декларацію змінено або визнано недійсною; 5) у товарах, що ввозяться на митну територію України або вивозяться за її межі, виявлено дефекти або вони якимось іншим чином не відповідають погодженим специфікаціям, за умови, що ці товари не ремонтувалися і не використовувалися відповідно на території України та за її межами (крім операцій, необхідних для виявлення дефектів або невідповідності) і повертаються протягом строку, визначеного підпунктом «а» пункту 3 частини другої статті 78 цього Кодексу; 6) платником податків подано органу доходів і зборів документи, які підтверджують наявність у нього на день подання органу доходів і зборів митної декларації для митного оформлення права на звільнення від сплати митних платежів.

Відповідно до ч.ч.6-7 ст.301 Митного кодексу України, повернення сум митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою цієї статті, здійснюється у тому самому порядку, що і повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів за заявою платника податків за умови, що така заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів. Повернення сплачених сум митних платежів здійснюється у валюті України. Якщо сплата або стягнення митних платежів здійснювалося в іноземній валюті, повернення сум митних платежів здійснюється за курсом валюти, визначеним відповідно до статті 3-1 цього Кодексу, на день, коли відбулася їх сплата.

Згідно з п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Відповідно до п.43.2 ст.43 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Згідно з п.43.3 та п.43.4 ст.43 Податкового кодексу України, обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

Відповідно до п.43.5 ст.43 Податкового кодексу України, контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Порядок повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 року № 643 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 року за № 976/30844 визначає послідовність та порядок виконання дій посадовими особами митниць Державної фіскальної служби при поверненні суб`єктам господарювання та/або фізичним особам (далі - платники податків) коштів авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів, контроль за справлянням яких здійснюється митницями ДФС, та пені, у тому числі у випадках, зазначених у частинах дев`ятій, десятій статті 55, частині п`ятій статті 299, частинах третій, п`ятій статті 301 Митного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України, частині першій статті 9 глави V Додатка А до Конвенції про тимчасове ввезення (м. Стамбул, 1990 р.), частині третій статті 11 глави ІІ Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП 1975 року.

Згідно з п.п.1-3 Розділу 3 Порядку № 643, повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплаченої суми митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня її виникнення. Повернення сум відповідних митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 301 Митного кодексу, здійснюється за умови, що заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів. Граничні строки для подання заяви підлягають продовженню керівником митниці ДФС (його заступником) за письмовим запитом платника податків у випадках, встановлених статтею 102 Податкового кодексу України. У заяві зазначаються: 1) сума коштів до повернення за видами митних, інших платежів та пені; 2) причини виникнення такої суми коштів; 3) найменування юридичної особи та код за ЄДРПОУ, або прізвище, ім`я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); 4) напрям(и) перерахування суми коштів: а) на поточний рахунок платника податку в установі банку із зазначенням реквізитів; б) для виплати готівкою (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою); в) для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава: на депозитний рахунок 3734; на депозитний рахунок 3734 іншої митниці ДФС; на банківський рахунок 2603 (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати) вносилися готівкою); г) для погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів незалежно від виду бюджету; 5) реквізити митної декларації (іншого документа, що її замінює) або уніфікованої митної квитанції, за якими помилково та/або надміру сплачені суми митних платежів. До заяви додаються: документи, що підтверджують суму помилково та/або надміру сплачених митних, інших платежів та пені; виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності), щодо повернення сум відповідних митних платежів; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяви щодо повернення надміру сплачених митних платежів (за наявності).

Відповідно до п.п.4-6 Розділу 3 Порядку № 643, після реєстрації в митниці ДФС заява платника податку про повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені передається на опрацювання до Підрозділу. Підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету за допомогою автоматизованої системи митного оформлення та відсутність у нього податкового боргу. За результатами опрацювання готує висновок або лист про відмову в поверненні коштів з відповідним обґрунтуванням (пункт 11 цього розділу). Заява платника податку, висновок, завізований керівником (заступником керівника) Підрозділу, реєстри висновків за відповідними платежами, підготовлені за формами згідно з додатками 1, 2 до Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15 грудня 2015 року № 1146, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за № 1679/28124, та акт звірки (у разі складання) подаються керівнику (заступнику керівника) митниці ДФС для прийняття рішення та підписання висновку і реєстрів за відповідними платежами.

Згідно з п.8 Розділу 3 Порядку № 643, митниця ДФС у строк не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з реєстром висновків за відповідними платежами для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України (далі - орган Казначейства).

Аналогічні за змістом приписи наведено у Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15.12.2015 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 року за № 1679/28124 (надалі - Порядок № 1146).

Відповідно до п.п.5-6 Порядку № 1146, повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення. У заяві платник вказує суму і вид помилково та/або надміру сплаченого платежу та визначає напрям(и) перерахування коштів, що повертаються: 1) на поточний рахунок платника податку в установі банку; 2) на погашення грошового зобов`язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, незалежно від виду бюджету; 3) готівкою за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в установі банку; 4) готівкою з рахунків банків у разі відсутності у платника податків рахунку в установі банку; 5) поштовим переказом через підприємства поштового зв`язку; 6) для подальших розрахунків як авансові платежі (передоплата) або грошова застава: на небюджетний рахунок з обліку коштів забезпечення сплати майбутніх митних та інших платежів - рахунок 3734, відкритий на балансі Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві; банківський балансовий рахунок 2603, відкритий для органу ДФС у відповідному уповноваженому банку (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати), доплати тощо вносилися готівкою).

Згідно з абз.2 п.7 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15.12.2015 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 року за № 1679/28124, заява платника про повернення помилково або надміру сплачених грошових зобов`язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, після реєстрації передається до структурного підрозділу митниці ДФС, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Відповідно до положень п.п.8-9 Порядку № 1146, у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує: висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; два примірники реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку; три примірники реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Орган ДФС несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу Казначейства для виконання.

Проаналізувавши вказані норми, суд дійшов висновку, що розгляд заяв платників податку про повернення надмірно сплачених коштів відноситься до повноважень відповідних митниць ДФС.

Також із аналізу вище приведених норм матеріального права вбачається, що обов`язковою умовою для здійснення повернення надмірно сплачених сум митних та інших платежів є наявність факту надмірної сплати коштів, подання платником податків заяви про таке повернення до митного органу не пізніше 1095-го від дня виникнення надміру сплаченої суми із зазначенням напрямку перерахування коштів та відсутність податкового боргу.

Також, законодавчою передумовою та необхідною обставиною для повернення платникам податків надмірно сплачених сум митних платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, є факт ухвалення митним органом висновку про повернення надмірно сплачених сум митних платежів.

Так, матеріалами справи підтверджено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2018 року по справі №815/5780/17 задоволено адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Дунайська імпортна компанія" до Одеської митниці ДФС про скасування рішення про коригування митної вартості та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, яке набрало законної сили 02 серпня 2018 року.

Отже, всі відомості, внесені до митної декларації на підставі скасованого рішення щодо визначення митної вартості товарів є помилковими, а сплачені на підставі скасованого рішення про визначення митної вартості товарів митні платежі є надміру сплаченими та підлягають поверненню за умови звернення до митного органу платника податків із відповідною заявою.

З відповідей на заяви позивача про повернення надмірно сплачених коштів вбачається, що митницею в АСМО «Інспектор» проставлені відповідні відмітки про скасування рішень про коригування митної вартості товарів, в тому числі за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2018 року по справі №815/5780/17, а отже відповідачем не спростовується факт наявності переплати позивачем обов`язкових платежів до бюджету за електронною митною декларацією №UA500060/2017/008389.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у встановленому законодавством порядку та у строк, визначений пунктом 43.3 статті 43 Податкового кодексу України, звернувся до відповідача з відповідною заявою від 28.09.2018 року № 37/09-18 (а.а. 45) про повернення надмірно сплачених митних платежів, долучивши до неї відповідне судове рішення, митну декларацію та копію рішення про коригування митної вартості.

На цю заяву Одеська митниця ДФС листом від 12.10.2018 року вих. №5052/10/15-70-19-02 повідомила позивача про те, що на виконання зазначених рішень суду митницею АСМО «Інспектор» проставлені відповідні відмітки про скасування рішень про коригування митної вартості товарів, в той же час рішенням суду не передбачено повернення з державного бюджету надмірно сплачених митних платежів ТОВ «Дунайська імпортна компанія». Також, у листі повідомлено, що повернення сум відповідних митних платежів регулюється статтею 301 МК України та ст. 43 ПК України (а.с.49-51).

Згодом позивач подав заяву від 12.11.2018 року № 01/11-2018, в якій повторно просив повернути надмірно сплачені кошти, з посиланням на те, що у митниці всі документи, необхідні для повернення грошей вже є.

Одеська митниця ДФС листом від 11.12.2018 року вих. №6613/10/15-70-19-02-08 повідомила ТОВ «Дунайська імпортна компанія» про те, що процедура повернення сум відповідних митних платежів регулюється статтею 301 МК України та ст. 43 ПК України, Наказом Міністерства Фінансів України №643 від 18.07.2017 року, яким затверджений Порядок повернення авансових платежів (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів (надалі - Порядок № 643). Пунктом 3 розділу ІІІ Порядку № 643 визначені вимоги до заяви та якими передбачено, що до заяви додаються, у тому числі виконавчий лист суду та/або рішення суду, що набрало законної сили (за наявності) щодо повернення сум відповідних митних платежів. У разі, якщо заявником не виконано вимоги п. 3 Розділу № Порядку №643, надано недостовірні дані та /або за наявності нього податкового боргу готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відмова. На підставі вищевикладеного повідомлено, що повернення сум надмірно сплачених до бюджету митних платежів здійснюється за умови дотримання положень та вимог, визначених ПК, МКУ, Порядком № 1146 та Порядком № 643 (а.с.52-56).

Оцінивши докази у справі кожний окремо та у їх сукупності, застосувавши норми КАС України, Податкового кодексу України та Митного кодексу України, Порядку № 643, суд доходить висновку, що відмова відповідача з наведених підстав є протиправною, з огляду на таке.

Так, матеріалами справи достовірно підтверджено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду набрало законної сили 02 серпня 2018 року.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, суд вважає, що позивач підтвердив факт надмірної сплати коштів, у зв`язку з чим, у відповідача виник обов`язок скласти відповідний висновок з направленням його до органів казначейської служби.

Суд відхиляє аргументи відповідача стосовно того, що заява позивача не відповідає вимогам ст. 43 ПК України, Порядку №1146, Порядку № 643, з огляду на таке.

Так, суд встановив, що у листах, якими Одеська митниця ДФС відмовила в підготовці висновку за заявами позивача, відповідач не посилається на наявність недоліків в документах, поданих позивачем в якості додатків до заяви, листи митниці не містять викладення обставин відмови у поверненні коштів, окрім посилань, що питання повернення коштів не було предметом судового розгляду у справах про оскарження рішення про коригування митної вартості та позивачем не подані копії рішення суду, платіжні документи про сплату надмірних коштів та довідки про відсутність податкового боргу.

З приводу цих заперечень, суд зазначає таке.

Не надання позивачем вище перелічених документів, зокрема, судового рішення та платіжного доручення, суд зазначає, що разом із первинною заявою позивачем були подані копія судового рішення у справі № 815/5780/17, копії митних декларації, картки відмови в прийнятті декларації та рішення про коригування митної вартості товарів.

Тому, суд погоджується з думкою позивача, що такі документи вже були наявні у відповідача.

Також суд враховує той факт, що відповідачем не оспорюється факт наявності переплати, який підтверджений поставленням митницею в АСМО «Інспектор» відповідних відміток про скасування рішень про коригування митної вартості товарів.

Посилання відповідача на відсутність документів щодо наявності/відсутності податкового боргу у позивача, судом також відхиляються з таких підстав.

Відповідно до п.п.4-6 Розділу 3 Порядку № 643, після реєстрації в митниці ДФС заява платника податку про повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені передається на опрацювання до Підрозділу. Підрозділ перевіряє факт перерахування суми коштів з відповідного рахунку до державного бюджету за допомогою автоматизованої системи митного оформлення та відсутність у нього податкового боргу.

А отже, такі повноваження відносяться саме до відповідача і є його обов`язком.

У свою чергу, судом враховано, що відповідно до листа Головного управління ДФС в Одеській області Ізмаїльське управління від 14.02.2019 року № 2751/10/15-32-52-08-10 підтверджено, що станом на 12.02.2019 року у ТОВ «Дунайська імпортна компанія» заборгованість по податках та зборах та інших обов`язкових платежах - відсутня (а.с. 44).

З тих самих підстав суд відхиляє доводи відповідача щодо відсутності відомостей щодо використання/невикористання позивачем права зменшення своїх податкових зобов`язань відповідних періодів, визначених згідно з розділом У Податкового кодексу України, які стосуються оскарженого в судовому порядку митного оформлення товарів, оскільки це має бути перевірено відповідачем, що підтверджено посиланням самого відповідача у відзиві на позовну заяву на лист Державної фіскальної служби України № 26593/7/99-99-01-01-17 від 04.08.2016 року.

Тим більш, суд враховує, що про такі доводи не міститься посилання у відповідях митниці на заяви позивача про повернення коштів.

Посилання відповідача на те, що позивач не просив у своїх заявах подати висновок до казначейської служби теж відхиляються, оскільки приписи ст. 43 Податкового кодексу України вимагають від платника податків тільки подачу заяви про повернення коштів у довільній формі, у свою чергу, порядок повернення чітко регламентований законодавством України, який включає в себе підготовку та надання відповідним контролюючим органом такого висновку про повернення коштів до казначейської служби.

Таким чином, враховуючи вищевикладені встановлені та з`ясовані обставини, з огляду на те, що митний орган не навів обґрунтованих підстав відмови у поверненні надміру сплачених коштів, суд вважає, що оскаржуваною бездіяльністю відповідача порушено право позивача на повернення надміру сплачених до бюджету сум, в зв`язку з чим, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Одеської митниці ДФС, що полягає у не підготовці у визначений законом строк та неподанні до ГУДКСУ в Одеській області висновку про повернення надміру сплачених ТОВ «Дунайська імпортна компанія» до Державного бюджету України митних платежів на загальну суму 33218,26 грн., є законними та обґрунтованими, а тому належать задоволенню.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 245 КАС України, суд може обрати інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З урахуванням зазначеного, позовна вимога про зобов`язання Одеську митницю ДФС вчинити дії, а саме: повернути ТОВ «Дунайська імпортна компанія» надмірно сплачені до Державного бюджету України платежі у сумі 33218,26 грн. (ввізне мито 5997,32 грн. та ПДВ 27220,94 грн.), шляхом підготування висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» надмірно сплачених до бюджету платежів у сумі у сумі 33218,26 грн. (ввізне мито 5997,32 грн. та ПДВ 27220,94 грн.) та подати його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, належить задоволенню шляхом зобов`язання Одеську митницю ДФС підготувати висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» надмірно сплачених до Державного бюджету України платежів у сумі 33218,26 грн. (ввізне мито 5997,32 грн. та ПДВ 27220,94 грн.) та подати його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області у строки встановлені ст. 43 Податкового кодексу України.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази надані сторонами є достовірними, на підставі них можна встановити дійсні обставини у справі та є достатніми у своїй сукупності для того, щоб зробити висновок про наявність обставин щодо протиправної відмови відповідача у направленні висновку про повернення коштів до казначейської служби та необхідності зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, враховуючи вищевикладені встановлені та з`ясовані факти та обставини, суд вважає, що відповідач з посиланням на відповідні докази не довів правомірності своїх дій, в зв`язку з чим, позовні вимоги належать задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,293,295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» (код ЄДРПОУ 40017905, місцезнаходження: 68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, Болградське шосе, 31/1) до Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21, корпус А), за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 37607526, місцезнаходження: 65023, м. Одеса, вул. Садова,1-а) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання повернути надмірно сплачені до бюджету платежі, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21, корпус А), що полягає у не підготовці у визначений законом строк та неподанні до Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 37607526, місцезнаходження: 65023, м. Одеса, вул. Садова,1-а) висновку про повернення надміру сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» (код ЄДРПОУ 40017905, місцезнаходження: 68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, Болградське шосе, 31/1) до Державного бюджету України митних платежів на загальну суму 33218,26 грн. (ввізне мито 5997,32 грн. та ПДВ 27220,94 грн.).

Зобов`язати Одеську митницю ДФС (код ЄДРПОУ 39441717, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21, корпус А) підготувати висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» (код ЄДРПОУ 40017905, місцезнаходження: 68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, Болградське шосе, 31/1) надмірно сплачених до Державного бюджету України платежів у сумі 33218,26 грн. (ввізне мито 5997,32 грн. та ПДВ 27220,94 грн.) та подати його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37607526, місцезнаходження: 65023, м. Одеса, вул. Садова,1-а) у строки, встановлені ст. 43 Податкового кодексу України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ39441717, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21-А) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Дунайська імпортна компанія» (код ЄДРПОУ 40017905, місцезнаходження: 68600, Одеська обл., м. Ізмаїл, Болградське шосе, 31/1) судовий збір в розмірі 3842 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.