Рішення № 81887105, 22.05.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1140/19

РІШЕННЯ

іменем України

22 травня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1 при призначенні ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника та зобов`язати відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника з врахуванням періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1 з 16.07.2018.

Обґрунтовуючи вимоги позивач зазначила, що з 14.10.2005 отримувала пенсію за віком. З 16.07.2018 їй призначена пенсія у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 2891,86 грн. З таким рішенням відповідача позивач не погоджується, оскільки її чоловік отримував пенсію у розмірі 7633,08 грн, а відтак 50% від його пенсії становить 3816,54 грн. Вважає дії відповідача щодо неврахування періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1 при призначенні їй пенсії по втраті годувальника протиправними та такими, що порушують її конституційні права.

У відзиві на позов відповідач зазначив, пенсійний орган при призначенні пенсії ОСОБА_2 не врахував архівну довідку Центрального архіву Республіки Казахстан від 27.12.2004 №К-113, оскільки в ній не зазначена інформація про те, що ОСОБА_2 працював на посаді електрослюсаря ремонтно-налагоджувального цеху в ремонтно-виробничому підприємстві "Южказенергоремонт" протягом повного робочого дня. Вказана довідка була врахована пенсійним органом при нарахуванні та виплати пенсії відповідно до рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 21.11.2005 по справі №2-137-05. Вважає, що при зверненні позивача виникли нові правовідносини, які не врегульовані вказаним рішенням суду. Тому підстави для врахування періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1 при обчисленні пенсії позивача відсутні.

Ухвалою від 15.04.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 22.05.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою від 22.05.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про залишення позовної заяви за період з 16.07.2018 по 12.04.2019.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Чоловік позивача - ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

16.07.2018 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначило позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 2891,86 грн.

Позивач звернулась до відповідача з заявою щодо правильності обчислення її пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Листом від 23.11.2018 №2507/К-8 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для врахування періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1. Вказало, що розмір пенсії позивача по втраті годувальника з 16.07.2018 становить 2891,86 грн.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо неврахування періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1 при призначенні їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

За змістом статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно з приписами статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до статті 37 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Статтею 38 Закону №1058-IV визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Отже, у разі втрати годувальника, членам його сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім`ї - 50% пенсії за віком померлого годувальника.

При цьому, стаття 37 Закону №1058-IV носить імперативний характер. Тому, виходячи з змісту зазначеної статті, заборонено призначення пенсії по втраті годувальника нижче 50% розміру пенсії, що виплачувалась годувальнику за його життя.

Суд встановив, що відповідно до довідки про доходи №8945302708998998 ОСОБА_2 отримував пенсію у розмірі 7633,08 грн.

Таким чином, пенсія позивача має становити 50% пенсії померлого годувальника, яку він отримував на день смерті, тобто 3816,54 грн (7633,08*50%).

Разом з тим, розмір пенсії позивача у зв`язку з втратою годувальника становить 2891,86 грн. Таке зменшення розміру пенсії відбулося внаслідок неврахування пенсійним органом періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1.

Рішенням від 21.11.2005 Нетішинський міський суд Хмельницької області встановив, що ОСОБА_2 в період роботи з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 на ремонтно-виробничому підприємстві "Южказенергоремонт" Міністерства енергетики і електрофікації СРСР працював на займаних посадах з повним робочим днем.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною 7 статті 13 закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI передбачено, що судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.

Таким чином, пенсійний орган не мав правових підстав для неврахування періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1 під час призначення позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Враховуючи викладене, необхідно визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1 при призначенні позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника та зобов`язати відповідача здійснити позивачу з 16.07.2018 перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника з врахуванням періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду пенсійний орган не довів правомірність своїх дій, тому, позов необхідно задовольнити.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1 при призначенні ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 з 16.07.2018 перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника з врахуванням періодів роботи ОСОБА_2 з 01.10.1969 по 12.10.1970, з 15.01.1973 по 25.06.1984 та з 01.11.1984 по 05.05.1986 до пільгового стажу за списком №1.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1561,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Г.В. Лабань