Рішення № 81853954, 20.05.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2019 р. № 400/722/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ТОВ "Юг-Резерв" в особі директора ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Миколаївської митниці ДФС, вул. Московська,57-а, м. Миколаїв, 54017

треті особи:Миколаївське відділення ТОВ "АСКЕТ ШИППІНГ", вул. Айвазовського 13/8, м. Миколаїв, 54052

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юг-Резерв» (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Миколаївської митниці ДФС (далі - відповідач), за участю третьої особи у справі - ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ», з вимогами:

- визнати дії відповідача протиправними щодо надіслання листа від 07.03.2019 року № 1267/10/14-70-20-29 на адресу ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» та зобов`язання останнього здійснити безпідставне утримання та належне збереження зерна ячменя 3-го класу у кількості 1 009 058 кг, що належить ТОВ «Юг-Резерв»;

- зобов`язати відповідача утриматися від дій по втручанню в господарську діяльність ТОВ «Юг-Резерв» та не перешкоджати розпорядженню належного їй зерна ячменя 3-го класу у кількості 1 009 058 кг., що знаходиться на території терміналу ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» ( м. Миколаїв вул. Айвазовського 13/8).

Ухвалою суду від 13.03.2019 року провадження у справі відкрито та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 14.03.2019р. суд зупинив рішення відповідача, що викладене в листі від 07.03.2019р. за № 1267/10/14-70-20-29, який направлений на адресу Миколаївського відділення ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ».

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019р. скасовано ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.03.2019р. щодо задоволення заяви позивача про забезпечення позову.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач надіславши на адресу третьої особи ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» листа від 07.03.2019р., яким зобов`язав третю особу здійснювати безпідставне утримання та збереження зерна, діяв протиправно. Такі дії суперечать митному законодавству України та Конституції України. Митниця не є тим органом, якому повинно підпорядковуватися ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ».

Посилання відповідача на складений адміністративний протокол від 07.03.2019р. нічим не обґрунтоване та не підтверджене. Отже, відповідач діяв протиправно, перешкоджаючи позивачу вільно розпоряджатися належним йому майном - зерном.

Відповідач заперечує проти позовних вимог та вказує у відзиві на позовну заяву, що позовна заява є необґрунтованою та в разі виявлення порушень митних правил, передбачених статтями 471-473, 476, 482-484 Митного кодексу України (далі - МК України), вилучення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які підлягають конфіскації відповідно до цих статтей, а також відповідних документів, є обов`язковою. У відповідача не має необхідного приміщення та технічних можливостей для вилучення та належного забезпечення такої кількості зерна. Тому, відповідачем було прийнято рішення викладене в листі від 07.03.2019р. про забезпечення належного зберігання ячменю, який вже знаходився на зберіганні у ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ», до вирішення питання про порушення митних правил. А тому вказаний предмет порушення митних правил (зерно) - не вилучався.

На виконання ухвали суду від 13.03.2019р. сторонами надані додаткові докази по справі.

ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» надало 13.03.2019р. до справи заяву, в якій пояснило, що товар - ячмінь третього класу, українського походження, врожаю 2018 року у кількості 1011,08т (вага з механісними втратами 1009,058т), постачальником даного вантажу згідно товарно-транспортних накладних є компанія ТОВ "Юг-Резерв" , станом на 13.03.2019р. перебуває на зберігані ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» і Viking OU договору № 40-Н від 17.04.2018р. Третя особа, у відповідності до п.7 ч.1 ст.494 , ст.511 Митного кодексу України, не підписувало актів (протоколів) тимчасового вилучення зазначеного товару, та на відповідальне зберігання від Миколаївської митниці ДФС у відповідності до вимог Митного кодексу України зазначений товар не приймало.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив матеріали справи та докази, що містяться в ній, суд дійшов висновку про наступне.

Tовариство з обмеженою відповідальністю «Юг-Резерв» є юридичною особою з 11.06.2011 року, керівником якої є ОСОБА_1 . Підприємство займається господарською діяльністю згідно КВЕД 46.21 - оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

19 червня 2018 року TOB «Юг-Резерв» заключило контракт № 19062018 з LEGRANT ALLIANCE LLP (Лондон, Велика Британія) на закупку ячменя 3-го класу, врожаю 2018 року , в кількості 10000,000 тон (а.с. 9-15).

Першу партію ячменю поставлено на термінал ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» (Миколаївське відділення) за адресою м. Миколаїв, вул. Айвазовського 13/8 в кількості 1009058 кг. Згідно платіжних доручень 100% оплату британська фірма здійснила в серпні місяці 2018 року.

Вся партія товару знаходиться в складському приміщенні складу № 2 ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ».

В лютому місяці 2019 року компанія LEGRANT ALLIANCE LLP (Лондон, Велика Британія) повідомила позивача про проведення (продовження) реєстрації в реєстрі підприємств Великобританії (а.с.16).

Відповідно до законодавчих актів Великобританії, проходження реєстрації підприємства проводиться лише за умови виключення суб`єкта з реєстру. Повторне включення до реєстру суб`єктів господарювання буде здійснено після продовження реєстрації.

05.03.2019 року позивачем через декларанта ТОВ «ПІКА ТРАНС ЛОГІСТІКА», ОСОБА_2 , до митного поста «Октябрьский» Миколаївської митниці ДФС, шляхом електронного декларування було подано для митного оформлення митну декларацію (далі - МД) тип ЕК10РР № UA504060/2019/001395, де відправником зазначено ТОВ «Юг-Резерв», отримувачем британську компанію «LEGRANT ALLIANCE LLP», товар: ячмінь 3-го класу , не насіннєвий, не оброблений та не пророслий, українського походження, врожаю 2018 року, насипом, у кількості 3300,000 тонн.

В якості підстави для митного оформлення та переміщення через митний кордон ТОВ «Юг-Резерв», через декларанта надано наступні документи: рахунок проформа № 3 від 28.02.2019 року, контракт та додаткову угоду №1 від 28.02.2019 року.

07.03.2019 року Миколаївською митницею ДФС на адресу ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» за № 1267/10/14-70-20-29 було надіслано листа з вказівкою "заборони видачі майна", що належить позивачу, будь-кому, без погодження з митницею, та покладення на ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» зобов`язання забезпечити належне зберігання ячменя 3-го класу у кількості 1009058 кг, називаючи це майно предметом порушення митних правил (а.с.25).

Позивач вважає, що дії Миколаївської митниці ДФС, щодо надіслання листа №1267/10/14-70-20-29 від 07.03.2019р. на адресу ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» та зобов`язання останнього здійснити безпідставне утримання та збереження зерна ячменя 3-го класу у кількості І 009 058 кг, що є власністю позивача, є протиправними та такими, що суперечать нормам та правилам митного законодавства.

З цього приводу суд зазначає таке.

Виходячи зі змісту вказаного вище листа від 07.03.2019р., посилання відповідача на складений адміністративний протокол від 07.03.2019 року за № 0044/50400/19 в листі не є вказівкою для ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» про утримання зерна та не видачі його власнику.

Суд вважає, що відповідач своїми діями щодо вказівки третій особі не видавати позивачу (власнику) належне йому зерно, має місце фактичне втручання в господарську дільність ТОВ «Юг-Резерв», через що позивач несе збитки, а саме через псування зерна, а як наслідок погіршення його якості, скільки ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» не може забезпечити якісне та належне зберігання такого великого об`єму зерна.

Виходячи з наданих до матеріалів справи доказів, суд виходить з того, що зерно ні ким не арештоване, не описане в межах складення протоколу про адміністративне правопорушення щодо порушення митних правил, та ні кому не передано на відповідальне зберігання.

Суд, зауважує, що третя особа, якій передано на зберігання товар, не підпорядковується Миколаївській митниці ДФС як державному органу, на вказівки якого ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» повинен діяти, зокрема на вимоги, що викладені в листі- «забезпечити належне зберігання зерна». Вказані вимоги відповідача в листі від 07.03.2019р. не містять жодного нормативного обгрунтування та підстав щодо вказівки третій особі діяти відповідно вказаного листа.

Крім того, ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» у своїй заяві від 14.03.2019р., наданій до матеріалів справи (а.с. 33), вказало, що третя особа, у відповідності до п.7 ч.1 ст.494 , ст.511 Митного кодексу України, не підписувало актів (протоколів) тимчасового вилучення зазначеного товару, та на відповідальне зберігання від Миколаївської митниці ДФС у відповідності до вимог Митного кодексу України зазначений товар не приймало.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача викладені в листі від 07.03.2019р. щодо зобов`язання третьої особи здійснити безпідставне, неогрунтоване утримання та належне збереження зерна ячменя 3-го класу у кількості 1 009 058 кг, що належить ТОВ «Юг-Резерв» є протиправними та такими, що суперечать правилам митного оформлення.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що лист відповідача від 07.03.2019р. не містить жодної правової підстави для його виконання третьою особою відносно позивача.

Статтею 511 Митного кодексу України чітко встновлено процедуру вилучення товарів, транспортних засобів і документів. Пунктом 4 зазначеної статті визначено, що тимчасово вилучені товари, у тому числі транспортні засоби особистого користування, транспортні засоби комерційного призначення та документи повиння бути перелічені в протоколі, що складається в передбачених цим Кодексом випадках, або в доданому до нього описі з точним зазначееням кількості, міри, ваги та особливих ознак цих товарів, транспортних засобів та доквментів, а також вартості товарів, транспортних засобів.

Таким чином, в разі виявлення порушення митних правил складається протокол в порядку ст.511 МК України. Саме в протоколі зазначається перелік товарів, докуметів, що вилучаються митним органом.

В складеному відповідачем протоколі від 07.03.2019р. відсутній перлік товарів, документів, що вилучалися при митному оформленні.

Отже, суд вважає, що стаття 511 МК України чітко регулює дії відповідача в разі вилучення товарів або відповідних документів, жодного посилання в зазначеній статті кодексу на "лист-прохання" не має.

Тому, лист від 07.03.2019р. за № 1267/10/14-70-20-29, складений Миколаївською митницею та який направлений на адресу третьої особи у справі - ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» відносно майна позивача, статтею 511 МК України не передбачений.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів перед судом правомірність своїх дій щодо складеного ним листа та не надав суду жодного доказу підтвердження правомірності своїх дій.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 2, 11, 71, 94, 158- 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ТОВ "Юг-Резерв" в особі директора ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 30502667) до Миколаївської митниці ДФС (вул. Московська, 57-а, м. Миколаїв, 54017, код ЄДРПОУ 39536431) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Миколаївської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39536431) щодо надіслання листа від 07.03.2019 року № 1267/10/14-70-20-29 на адресу ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» та зобов`язання ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» (код ЄДРПОУ 35355771) здійснити безпідставне утримання та належне збереження зерна ячменя 3-го класу у кількості 1 009 058 кг, що належить ТОВ «Юг-Резерв» (код ЄДРПОУ 31502667).

3. Зобов`язати Миколаївську митницю ДФС (код ЄДРПОУ 39536431) утриматися від дій по втручанню в господарську діяльність ТОВ «Юг-Резерв» (код ЄДРПОУ 31502667) та не перешкоджати розпорядженню належного їй зерна ячменя 3-го класу у кількості 1 009 058 кг., що знаходиться на території терміналу ТОВ «АСКЕТ ШИППІНГ» ( м. Миколаїв вул. Айвазовського 13/8, код ЄДРПОУ 35355771).

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївської митниці ДФС (вул. Московська, 57-а, м. Миколаїв, 54017, код ЄДРПОУ 39536431) на користь ТОВ "Юг-Резерв" в особі директора ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 30502667) судовий збір в розмірі 3842,00 грн. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні 00 коп.), сплачений платіжним дорученням № 9269 від 13.03.2019р.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов