Рішення № 81848565, 20.05.2019, Володимирський міський суд Волинської області (до 25.04.2025 - Володимир-Волинський міський суд Волинської області)

154/1425/19

2-о/154/40/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2019 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинській області в складі:

головуючого судді Вітера І.Р.,

за участю секретаря Корніюк Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Володимир-Волинський в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою першого заступника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Зимнівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури 06 травня 2019 року звернувся до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Зимнівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області із заявою, в якій просив передати у комунальну власність територіальної громади с. Нехвороща в особі Зимнівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області безхазяйне нерухоме майно, а саме: приміщення колишньої школи та сарай, що складається із приміщення школи площею 80,3м? та сараю загальною площею 30.3 м?. загальною вартістю 161321,00 грн. (сто шістдесят одна тисяча триста двадцять одна грн. 00 коп.), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Шкільна, 3 АДРЕСА_2 , с. Нехвороща Володимир-Волинський АДРЕСА_3 Волинська область.

В обгрунтування своїх вимог заявник посилається на те, щодана заява як захід прокурорського реагування подана в інтересах Зимнівської сільської ради Володимир-Волинського району, на території якої знаходяться приміщення колишньої школи та сарай, що знаходяться за адресою: вул. Шкільна, 3 АДРЕСА_2 , с. Нехвороща, Володимир-Волинського району Волинської області.

Наявність на території села безхазяйного майна призводить до його руйнації, що може мати тяжкі наслідки, недогляненості прилеглої території, сприяє несанкціонованому та безоплатному використанню таких об`єктів в особистих інтересах іншими особами.

Таким чином, перебування на території села безхазяйного майна та не передача його у власність територіальної громади призводить до того, що орган місцевого самоврядування фактично позбавлений можливості реалізувати свої повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Порушенням інтересів держави у вказаному випадку є те, що територіальна громада позбавлена можливості ефективно використовувати приміщення школи та господарської будівлі (сараю) для задоволення державних та суспільних потреб. У свою чергу, відсутність юридично закріпленого права на розпорядження майном обмежує територіальну громаду в реалізації її повноважень власника зазначеного майна щодо вільного розпорядження ним з метою отримання найбільш сприятливих економічних та інших вигод.

Правовідносини, пов`язані з володінням, користуванням та розпорядженням комунальним майном становлять суспільний інтерес, а неправомірне, всупереч закону та волі органу місцевого самоврядування утримання безхазяйного майна, а також несплата коштів до місцевого бюджету такому суспільному інтересу не відповідає.

Таким чином, у зазначеному випадку наявний як державний, так і суспільний інтерес.

Станом на день подачі заяви Зимнівською сільською радою жодних заходів щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не вжито, таким чином, у прокуратури наявні достатні підстави для пред`явлення заяви в інтересах держави в особі Зимнівської сільської ради з метою захисту її інтересів щодо передачі у комунальну власність територіальної громади с. Нехвороща Володимир-Волинського району безхазяйної нерухомої речі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , с. Нехвороща Володимир АДРЕСА_5 Волинський АДРЕСА_3 Волинська область.

Зазначені приміщення школи та сарай не перебувають у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади.

Органом, уповноваженим управляти майном територіальної громади с. Нехвороща Володимир-Волинського району є Зимнівська сільська рада.

Звертаючись до суду з даною заявою, Володимир-Волинська місцева прокуратура виходить з того, що відсутність в органу місцевого самоврядування юридичного права на розпорядження приміщенням школи створює перешкоди у реалізації завдань та функцій, які покладені на органи місцевого самоврядування, та внаслідок чого територіальна громада позбавлена можливості ефективно та раціонально використовувати дане майно для задоволення суспільних потреб.

Незважаючи на це, Зимнівська сільська рада з моменту взяття на облік безхазяйного нерухомого майна 01.08.2017 року, оголошення про наявність на її території безхазяйного нерухомого майна 17.08.2017 року, по теперішній час не здійснила покладені на неї повноваження та не вживає заходи щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність в судовому порядку.

З метою надання додаткової інформації та з`ясування причин невжиття органом місцевого самоврядування заходів представницького характеру в судовому порядку Володимир-Волинською місцевою прокуратурою 20.03.2019 року скеровано запит у сільську раду за №34-410 вих-19.

Згідно з отриманою інформацією на зазначений запит за №271/13/2-19 від 25.03.2019 року Зимнівською сільською радою заходи щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність в судовому порядку не вживались та вживатись не будуть.

Таким чином, у даному випадку наявні підстави для представництва інтересів держави Володимир-Волинською місцевою прокуратурою в особі Зимнівської сільської ради щодо передачі у комунальну власність територіальної громади с. Нехвороща Володимир-Волинського району безхазяйної речі.

Встановлено, що на території Зимнівської сільської ради за адресою: АДРЕСА_4 , 3 АДРЕСА_2 , с. Нехвороща Володимир-Волинський район Волинська область, знаходяться приміщення школи та сарай, стосовно яких 01.08.2017 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Володимир-Волинської районної державної адміністрації прийнято рішення №93330126 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як вбачається із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 01.08.2017 року нерухоме майно, а саме приміщення школи та сарай, що по АДРЕСА_4 , яке належить до Зимнівської сільської ради, було взято на облік, як безхазяйне 01.08.2017 року за номером запису про взяття на облік 11147.

Відповідно до оголошення в газеті «Слово правди» №33 (10298) від 17.08.2017 року колишня Хмелівківська сільська рада (на даний час – Зимнівська сільська рада згідно рішення Зимнівської сільської ради від 27.12.2017 №236 «Про припинення діяльності Хмелівківської сільської ради, що увійшла до складу Зимнівської сільської ради») оголосила про наявність безхазяйного нерухомого майна – приміщення школи, що знаходиться за адресою: вул АДРЕСА_4 , АДРЕСА_4 с.Нехвороща Володимир АДРЕСА_5 Волинського АДРЕСА_6 .

З моменту оголошення (17.08.2017 року ) в газеті інформації про наявність на території сільської ради безхазяйного нерухомого майна та на дату звернення з заявою до суду ніхто у сільську раду не звертався з належними документами на право власності на вищевказаний об`єкт.

Відповідно до отриманої інформації із Володимир-Волинської РДА, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області, приміщення школи та сарай, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_4 , 3а, с. Нехвороща, Володимир-Волинського району, на балансі даних установ, підприємств не перебувають.

Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не пред`явили та враховуючи те, що сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність.

Прокурор Володимир-Волинської місцевої прокуратури Калиновська Л.О. в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву в якій заяву підтримала та просила її задовольнити, розгляд справи проводити у її відсутність.

Представник Зимнівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, з заявленими вимогами прокурора погодився.

Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ч. 1 ст. 223 Цивільно-процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Випадки відкладення розгляду справи відсутні.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних у справі письмових доказів та у відповідності до ч.2 ст. 247 ЦПК України без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, вивчивши позовну заяву та дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступних висновків.

Згідно п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Вiдповiдно до ст. 335 ЦК Укpаїни, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 01.08.2017 року нерухоме майно, а саме приміщення школи та сарай, що по вул. Шкільній АДРЕСА_7 , яке належить до Зимнівської сільської ради, було взято на облік, як безхазяйне 01.08.2017 року за номером запису про взяття на облік 11147.

Відповідно до оголошення в газеті «Слово правди» №33 (10298) від 17.08.2017 року колишня Хмелівківська сільська рада (на даний час – Зимнівська сільська рада згідно рішення Зимнівської сільської ради від 27.12.2017 №236 «Про припинення діяльності Хмелівківської сільської ради, що увійшла до складу Зимнівської сільської ради») оголосила про наявність безхазяйного нерухомого майна – приміщення школи, що знаходиться за адресою: вул. Шкільна, 3 АДРЕСА_2 , с.Нехвороща Володимир АДРЕСА_5 Волинського АДРЕСА_6 .

З моменту оголошення (17.08.2017 року) в газеті інформації про наявність на території сільської ради безхазяйного нерухомого майна та на дату звернення з заявою до суду ніхто у сільську раду не звертався з належними документами на право власності на вищевказаний об`єкт.

Відповідно до отриманої інформації із Володимир-Волинської РДА, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області, приміщення школи та сарай, що знаходяться за адресою: вул. Шкільна, 3 АДРЕСА_2 , с. Нехвороща Володимир-Волинського району, на балансі даних установ, підприємств не перебувають.

Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не пред`явили та враховуючи те, що сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність.

Із технічного паспорту на вказане безхазяйне майно, виготовленого приватним підприємцем ОСОБА_1 станом на 28.03.2019 року випливає, що це безхазяйне нерухоме майно складається із приміщення школи загальною площею 80,3м?, та сараю загальною площею 30.3 м?.

Згідно проведеної експертної оцінки нерухомого майна - приміщення школи (школа та сарай), що знаходяться за адресою: АДРЕСА_7 . яка розрахована станом на 10.04.2019 раку , ринкова вартість зазначених об`єктів становить 161321 гривень (сто шістдесят одна тисяча триста двадцять одна грн. 00 коп.).

За положеннями ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Отже, визнання права на нерухому безхазяйну річ та передання її до комунальної власності забезпечують переведення майна з безхазяйного становища до правового режиму.

Враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК України, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення, і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.

Судом встановлено, що з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої будівлі минуло більше одного року, права на зазначене нерухоме майно протягом року будь-які особи не заявили та його власника не встановлено, заявником дотримано визначеної законодавством процедури набуття права власності на безхазяйну нерухому річ, а відтак суд дійшов висновку про те, що вимога заявника про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.2-13, 81, 293-294, 329-333, 258-259, 263-265 ЦПК України, ст.335 ЦК України, суд

УХВАЛИВ:

Заявупершого заступника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Зимнівської сільської ради, Володимир-Волинського району Волинської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність- задовольнити.

Передати у комунальну власність територіальної громади с.Нехвороща в особі Зимнівської сільської ради безхазяйне нерухоме майно а саме: приміщення колишньої школи та сарай, що складається із приміщення школи площею 80,3м? та сараю загальною площею 30.3 м?. загальною вартістю 161321,00 грн. (сто шістдесят одна тисяча триста двадцять одна грн. 00 коп.), що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Шкільна, 3 АДРЕСА_2 , с. Нехвороща Володимир-Волинський АДРЕСА_7 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене у відповідності до п.п. 15.5, п. 15 ч. 1 Розділу ХШ Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи до Волинського апеляційного суду через Володимир-Волинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Найменування та реквізити сторін:

1. Заявник – перший заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури Лісовецький О.П, юридична адреса: 44700, м. Володимир-Волинський, вулиця Драгоманова,31;

2. Заінтересована особа - Зимнівська сільська рада Володимир-Волинського району Волинської області, юридична адреса: 44752, вул. Миру, 2 с. Зимне Володимир-Волинський район Волинська область, ЄДРПОУ: 04334815.

Головуючий (підпис)

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського міського суду І.Р.Вітер