Рішення № 81815642, 15.05.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.000397

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулкевич І.З.,

секретар судового засідання Іванес Х.О.,

за участю : позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Артимич Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28.12.2018 р щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за заявою від 01.03.2018 р визнати протиправною та скасувати;

2) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно, у відповідності до норм Закону №2262, розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.03.2018 р, за результатами якого прийняти рішення про перерахунок з 01.01.2018 р раніше призначеної пенсії чи про відмову в такому, виходячи із складових грошового забезпечення, які бралися для обрахунки при призначенні пенсії, з врахуванням їх розміру встановленого постановою КМУ №704 станом на 01.03.2018 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2018 р у справі №813/1239/18 за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.03.2018 р про перерахунок раніше призначеної пенсії, визнано протиправними та зобов`язано розглянути зазначену заявуі за результатами її розгляду прийняти рішення. На виконання судового рішення відповідачем було розглянуто заяву позивача від 01.03.2018 р та прийнято рішення від 28.12.2018 р «Про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 01.03.2016 р». Позивач вважає, що прийняте відповідачем рішення прийняте не по суті заяви, є необгрунтованим та таким, що суперечить правовій позиції суду.

ОСОБА_1 доводи, викладені в позовній заяві, відповіді на відзив за вх. №5908 від 21.02.2019, підтримав у повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представниця відповідача проти позову заперечила повністю, з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву за вх. № 5798 від 20.02.2019, просила у задоволенні позову відмовити.

Зазначила, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №813/1239/18, залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2018 №857/828/18, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.03.2018 про перерахунок раніше призначеної пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.03.2018 та прийняти рішення, за результатами розгляду. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 01.03.2018 за наслідками якої прийнято рішення від 28.12.2018 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області правомірно та з дотриманням норм чинного законодавства, прийнято рішення від 28.12.2018 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила повністю, просила відмовити у задоволенні таких.

Розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії від 01.03.2018 року, у якій просив, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та на підставі вимог ст. 49 цього ж Закону прийняти відповідне рішення щодо призначення або відмову у призначенні нового розміру пенсійного забезпечення (а.с.10-11).

Листом від 30.03.2018 року № 1270/П-20/07.05-06 позивачу надано відповідь в порядку Закону України "Про звернення громадян" про те, що після надходження з управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення, буде забезпечено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року.

Позивач не погоджуючись ні з відповіддю позивача, ні з відмовою в перерахунку пенсії, для відновлення порушених прав звернувся до суду з позовом про оскарження наданої відповіді.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №813/1239/18 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.03.2018 про перерахунок раніше призначеної пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 16; ЄДРПОУ 13814885) розглянути заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) від 01.03.2018 та прийняти рішення, за результатами розгляду. У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

На виконання зазначеного судового рішення відповідачем розглянуто заяву позивача від 01.03.2018 та прийнято рішення від 28.12.2018 "Про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 01.03.2016 р".

Позивач не погоджуючись ні з відповіддю позивача, ні з відмовою в перерахунку пенсії, для відновлення порушених прав звернувся до суду з даним позовом до суду.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704 (далі - Постанова № 704), Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок проведення перерахунку), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 (далі - Порядок подання документів).

Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що всі призначені відповідно до цього Закону пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого КМУ від 13.02.2008 №45 пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Як встановлено судом повідомлення з Пенсійного фонду України про перерахунок пенсій відповідно до Постанови-704, станом на 01.03.2018 на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не надходило.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області правомірно та з дотриманням норм чинного законодавства прийнято рішення від 28.12.2018 про відмову у перерахунку пенсії, оскільки на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, повідомлення з Пенсійного фонду України в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не надходило.

Також суд зазначає, що Пенсійний фонд України повідомив головні управління про підстави проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", яка набрала чинності 24.02.2018.

У зв`язку із прийняттям Постанови №704 пунктом 1 Постанови № 103 Кабінет Міністрів України (вирішив перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктом 2 Постанови № 103 вирішено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Перерахунок Пенсій на виконання Постанови №103 проводиться на підставі довідок виданих уповноваженими органами міністерств та відомств, в яких особи перебували на посаді на час звільнення.

Судом встановлено, що від Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшла довідка від 03.04.2018 №852 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, видана відповідно до Постанови №704 ОСОБА_1 .

Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання вимог пункту 2 постанови 3103, з урахуванням довідки від 03.04.2018 №852, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018.

Відтак, станом на сьогодні перерахунок пенсії з 01.01.2018, відповідно до Постанови №704 та виплата перерахованої пенсії позивачеві належним чином врегульована та здійснюється у встановленому порядку, визначеному Постановою №103.

Згідно частини 1, частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250, пп. пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, суд -

Вирішив:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 20 травня 2019 року.

Суддя Гулкевич І.З.