Рішення № 81815635, 14.05.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.001485

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, ГУ ПФ України у Львівській області), в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення відповідача №7 від 05.03.2019 про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 період роботи: з 16.09.1986 по 21.11.1993 на посаді водія автомобіля БілАЗ зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар`єру рудника відкритих гірничих робіт, колон технологічного транспорту: №1, №4, №3 по вивезенні руди і породи автотранспортного цеху №1, цеху автотранспортного розкриву рудника відкритих гірничих робіт, дільниці автотранспортного розкриву рудника відкритих гірничих робіт, дільниці автотранспортного розкриву рудника відкритих гірничих робіт у Яворівському виробничому об`єднанні «Сірка», що передбачено Списком №2, розділ 1, підрозділ 1, п «а», поз.2010100а-11442, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10; з 03.09.1997 по 28.02.2002, з 15.03.2002 по 26.07.2003, з 01.09.2003 по 24.04.2004, з 28.05.2004 по 20.01.2005, з 01.03.2005 по 13.10.2005, з 30.11.2005 по 21.05.2006, з 31.05.2006 по 24.09.2006, з 14.10.2006 по 16.08.2010, з 16.08.2010 по 10.01.2013, з 15.01.2013 по 27.05.2013 на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, в підрозділі цеху великовантажних автомобілів Олімпіадійського гірничо-збагачувального комбінату (Северо-Енисейський район Красноярського краю) ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», що передбачено Списком №2 розділ 1, «Гірничі роботи», код позиції 2010100а-11442 та призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22.01.2019.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФ України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з досягненням ним 55-ти річного віку відповідно до підп. 2 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та додав всі необхідні для цього документи. Проте, відповідач за результатами розгляду заяви прийняв рішення №7 від 05.03.2019 про відмову у призначені пенсії за віком відповідно до підп. 2 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вважаючи у зв`язку із цим свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що позивачем не підтверджено 12 років і 06 місяців стажу роботи за Списком №2, що є необхідною умовою для призначення пенсії при досягненні 55 - річного віку. Відповідач зазначає, що відповідно до пп. 1 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Окрім цього, відповідач зазначає, що з 01.09.1992 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від №442 зарахування до пільгового стажу періодів роботи в професіях і на посадах, передбачених Списками № 1 і № 2 проводиться на підставі атестації робочого місця. Також, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, наказом по підприємству затверджується Перелік робочих місць, виробництв, професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників.

Відповідач вважає, що наданими позивачем документами не підтверджено періоди роботи ОСОБА_1 на посаді водія автомобіля, зайнятого та транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, в підрозділу цеху великовантажних автомобілів Олімпіадійського гірничо-збагачувального комбінату (Севере-Енисейський район Красноярського краю) АТ «Золотодобувна компанія «Полюс», а період роботи в АТ ЗТ «Газимур» в якості машиніста автомобільного крана (водій-крановщик) в кар`єрі не може бути врахований до пільгового стажу роботи у зв`язку із відсутністю атестації робочих місць за умови праці у даний період. На підставі викладеного відповідач вважає, що права позивача порушені не були, у зв`язку з чим у задоволенні його позовних вимог просить відмовити.

Ухвалою від 02.04.2019 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою судді від 15.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, на підставі п.2 ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони належним чином повідомлялися про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, підтвердженням чого є наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорта. (а.с.15,16)

28.01.2019 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФ України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до підп.2 п. 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви позивач долучив необхідні документи на підтвердження трудового стажу на посаді, яка входить до Списку №2.

Суд встановив, що на час звернення до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком №2 вік ОСОБА_1 становив 55 років.

ГУ ПФ України у Львівській області листом від 06.03.2019 №408/03-28 повідомило позивача про те, що за результатами розгляду заяви відповідач прийняв рішення №7 від 05.03.2019 про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком відповідно до підп. 2 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відмова обґрунтована тим, що наданими позивачем документами не підтверджено періоди роботи ОСОБА_1 на посаді водія автомобіля, зайнятого та транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, в підрозділу цеху великовантажних автомобілів Олімпіадійського гірничо-збагачувального комбінату (Севере-Енисейський район Красноярського краю) АТ «Золотодобувна компанія «Полюс», а період роботи АТ ЗТ «Газимур» в якості машиніста автомобільного крана (водій-крановщик) в кар`єрі не може бути врахований до пільгового стажу роботи у зв`язку із відсутністю атестації робочих місць за умови праці у даний період.

Не погоджуючись з рішенням відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком за Списком №2, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ зокрема, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених вказаним Законом.

Статтею 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Стаття 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з п.б ч. 2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Суд встановив, що позивачем досягнуто пенсійного віку 55 років та підтверджено загальний трудовий стаж 36 років 03 місяці 27 днів, що не заперечується відповідачем. Також, відповідач до пільгового стажу роботи позивача зарахував періоди роботи на ДП «Новояворівське державне гірничо хімічне підприємство «Сірка», що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Водночас, віднесення до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_1 на посаді водія автомобіля, зайнятого та транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, в підрозділі цеху великовантажних автомобілів Олімпіадійського гірничо-збагачувального комбінату (Севере-Енисейський район Красноярського краю) АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» відповідачем заперечується.

Відповідно до ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Згідно з ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

У ч. 2 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 йдеться про те, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. Згідно з ст. 11 Угоди необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 01.12.1991, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації, а у ст. 10 Угоди зазначено, що Держави-учасниці Співдружності, у свою чергу, беруть на себе зобов`язання вживати необхідних заходів до встановлення обставин, що мають вирішальне значення для визначення права на пенсію.

Процедура застосування Списків №1 і №2 визначена, Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок №383)

Відповідно до п. 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація (п. 4.2 Порядку №383).

Відповідно до п. 4.3 Порядку №383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 вказаного Порядку.

Пунктом 10 вказаного Порядку№383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Водночас, атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 01.08.1992 №422 та, розробленими на виконання постанови №442, Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативно-правових актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з п.4 Порядку №383 та підп.1.5 п. 1 Методичних рекомендацій, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку №383 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23.01.2018 у справі №732/2003/14, у постановах Верховного Суд України від 10.09.2013 (справа № 21-183а13), 25.11.2014 (справа № 21-519а14), 19.05.2015 (справа № 21-175а15).

Судом встановлено, що для підтвердження результатів атестації робочого місця водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі в АТ «Полюс Красноярськ» відповідачу надано наступні документи: наказ № 9/а від 12.03.2003 «Про створення постійно діючої комісії для атестації робочих місць за умовами праці»; наказ № 162 від 20.12.2003 «Про завершення першого етапу атестації робочих місць»; наказ № 813-а від 01.11.2008 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці»; протокол № 1 атестації робочих місць за умовами праці в ЗАТ «Полюс» від 25.11.2011; наказ № 288/2-п від 30.11.2011 «Про завершення атестації робочих місць ЗАТ «Полюс»; наказ № 270/2-п від 29.07.2015 «Про створення постійно діючої комісії по проведенню атестації робочих місць за умовами праці»; наказ № 7-п від 19.01.2016 «Про завершення проведення спеціальної оцінки умов праці»; історичну довідку № 356 від 29.11.2018, видану AT «Полюс Красноярськ»; довідку, уточнюючу результати атестації робочих місць № 355 від 29.11.2018. Згідно з вказаною довідкою в AT «Золотодобувна компанія «Полюс» перший етап атестації робочих місць за умовами праці був проведений з 20.03.2003 по 20.12.2003. Повторна атестація робочих місць па підприємстві проведена у період з 01.11.2008 по 30.11.2011. Крім цього, долучено карту атестації робочого місця за умовами праці водія автомобіля, згідно з якою робота на даній посаді передбачає право на дострокове пенсійне забезпечення за Списком 2 розділ 1 «Гірничі роботи»; карту № 918 спеціальної оцінки умов праці водія автомобіля; карту № 948 спеціальної оцінки умов праці водія автомобіля.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність у позивача документального підтвердження його зайнятості на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, в підрозділу цеху великовантажних автомобілів Олімпіадійського гірничо-збагачувального комбінату (Севере-Енисейський район Красноярського краю) АТ «Золотодобувна компанія «Полюс», а тому стаж роботи на займаній посаді слід зарахувати до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім цього, у п. 2 ч. 2 ст. 114, п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 8-10 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», Методичних рекомендаціях для проведення атестації робочих місць за умовами праці, розроблені на виконання Постанови №442, не встановлено обов`язку для позивача подавати перелік атестованих робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, а відсутність такого переліку не зумовлює позбавлення особи такого права.

Таким чином, відповідачу надано необхідні для підтвердження права позивача на пенсійне забезпечення документи, які видані в належному порядку та з урахуванням вимог законодавства держави, на території якої здійснювалося їх оформлення, що відповідає приписам ст.ст. 6, 7 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн та ст.ст. 5, 10, 11 Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Водночас, суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що згідно з висновком державної експертизи умов праці від 11.05.2010 №17-а, виданого Агенством праці і зайнятості населення Красноярського краю, проведення атестації за умовами праці на робочих місцях в підрозділі Рудоуправління Олімпіадійського гірничо-збагачувального комбінату ЗАТ «Полюс» по окремих видах робіт не відповідає вимогам «Порядку провденення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого наказом Мінздоровсоцрозвитку РФ від 31.08.2007 №569, а в документах, оформлених при проведенні атестації робочих місць за умовами праці на 473 робочих місцях не відповідають державним нормативним вимогам охорони праці.

Згідно з ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. У ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» йдеться про те, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відтак, відповідачу для обчислення стажу роботи позивача на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах надано трудову книжку від 15.01.1985 (НОМЕР_1 ), вкладиш в ній від 27.05.2013 (ВТ № 9535052) та довідки, уточнюючі характер роботи в умовах, посадах, що дають право на дострокову пенсію № 73 від 08.10.2018, №204 від 08.10.2018, №207 від 08.10.2018.

Враховуючи наведене, суд вважає, що наявні всі необхідні підстави, передбачені нормами чинного законодавства, для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Доказів, які б спростовували такий висновок суду відповідачем не надано.

Щодо тверджень відповідача в оскарженому рішенні та відзиві на позовну заяву, що період роботи АТЗТ «Газимур» в якості машиніста автомобільного крана в кар`єрі не може бути врахований до пільгового стажу роботи у зв`язку з відсутністю атестації робочих місць за умови праці у даний період, суд зазначає, що позивач вимогу про зарахування вказаного періоду роботи до пільгового стажу не заявляє.

Частиною 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене суд вважає, що рішення відповідача №7 від 05.03.2019 про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправним та підлягає скасуванню.

Для відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 період роботи: з 16.09.1986 по 21.11.1993 на посаді водія автомобіля БілАЗ зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар`єру рудника відкритих гірничих робіт, колон технологічного транспорту: №1, №4, №3 по вивезенні руди і породи автотранспортного цеху №1, цеху автотранспортного розкриву рудника відкритих гірничих робіт, дільниці автотранспортного розкриву рудника відкритих гірничих робіт, дільниці автотранспортного розкриву рудника відкритих гірничих робіт у Яворівському виробничому об`єднанні «Сірка», що передбачено Списком №2, розділ 1, підрозділ 1, п «а», поз.2010100а-11442, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10; з 03.09.1997 по 28.02.2002, з 15.03.2002 по 26.07.2003, з 01.09.2003 по 24.04.2004, з 28.05.2004 по 20.01.2005, з 01.03.2005 по 13.10.2005, з 30.11.2005 по 21.05.2006, з 31.05.2006 по 24.09.2006, з 14.10.2006 по 16.08.2010, з 16.08.2010 по 10.01.2013, з 15.01.2013 по 27.05.2013 на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, в підрозділі цеху великовантажних автомобілів Олімпіадійського гірничо-збагачувального комбінату (Северо-Енисейський район Красноярського краю) ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», що передбачено Списком №2 розділ 1, «Гірничі роботи», код позиції 2010100а-11442 та призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22.01.2019.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1536,80 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 72-73, 242, 244, 245 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) №7 від 05.03.2019 про відмову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 . період роботи: з 16.09.1986 по 21.11.1993 на посаді водія автомобіля БілАЗ зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі видобутку сірчаної руди з кар`єру рудника відкритих гірничих робіт, колон технологічного транспорту: №1, №4, №3 по вивезенні руди і породи автотранспортного цеху №1, цеху автотранспортного розкриву рудника відкритих гірничих робіт, дільниці автотранспортного розкриву рудника відкритих гірничих робіт, дільниці автотранспортного розкриву рудника відкритих гірничих робіт у Яворівському виробничому об`єднанні «Сірка», що передбачено Списком №2, розділ 1, підрозділ 1, п «а», поз.2010100а-11442, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10; а також період роботи з 03.09.1997 по 28.02.2002, з 15.03.2002 по 26.07.2003, з 01.09.2003 по 24.04.2004, з 28.05.2004 по 20.01.2005, з 01.03.2005 по 13.10.2005, з 30.11.2005 по 21.05.2006, з 31.05.2006 по 24.09.2006, з 14.10.2006 по 16.08.2010, з 16.08.2010 по 10.01.2013, з 15.01.2013 по 27.05.2013 на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, в підрозділі цеху великовантажних автомобілів Олімпіадійського гірничо-збагачувального комбінату (Северо-Енисейський район Красноярського краю) ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», що передбачено Списком №2 розділ 1, «Гірничі роботи», код позиції 2010100а-11442 та призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22.01.2019.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 1 536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано на рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Р.І. Кузан

Повне рішення суду складене та підписане 20.05.2019.