Рішення № 81790836, 17.05.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2019 р. Справа № 400/3/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 до відповідача:Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001 про:скасування вимоги про сплату боргу від 13.11.2018 року № Ф-68440-17,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Миколаївській області (далі - відповідач, ГУ ДФС) від 13.11.2018 року № Ф-68440-17.

Ухвалою від 28.01.2019 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 11.04.2019 року суд ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 16.05.2019 року суд закрив підготовче провадження та перейшов до розгляду справи по суті.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вже давно знявся з податкового обліку як фізична особа-підприємець та не займається підприємницькою діяльністю, звітності до органу доходів та зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму виплат (доходу), на які нараховуються єдиний внесок, позивач не подавав. Відсутні акти документальної перевірки правильності нарахування та сплати єдиного соціального внеску, звітності, оскільки жодних перевірок щодо позивача не проводилось. Отже, у відповідача були відсутні підстави для прийняття оскаржуваної вимоги.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому позов не визнав та просив суд відмовити в його задоволенні. В своєму відзиві відповідач зазначає, що станом на 11.02.2019 року, відповідно інтегрованої картки платників податків, сума заборгованості ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску складає 15819,54 грн., а з врахуванням IV кварталу 2018 року - 18276,72 грн. Також, ФОП ОСОБА_1 за період з 2014 по 2018 роки не подавав Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску. Оскаржувана податкова вимога є правомірною та скасуванню не підлягає.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 26.01.2006 року був зареєстрований як фізична особа-підприємець. Основним видом діяльності позивачем обрано - технічне обслуговування та ремонт автомобілів за замовленням населення (код за КВЕД 50.20.2). 26.01.2006 року позивача взято на облік як платника єдиного внеску.

Як зазначає позивач, вже довгий термін він не займається підприємницькою діяльністю та знався з обліку в органах ДФС.

31.11.2018 року ГУ ДФС виставлено ОСОБА_1 податкову вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-68440-17 зі сплати єдиного внеску на суму 15819,54 грн.

12.12.2018 року позивач звернувся до ГУ ДФС із запитом на отримання публічної інформації, в якому просив надати йому детальний розрахунок сум заборгованості згідно вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2018 року № Ф-68440-17.

Відповідач супровідним листом від 17.12.2018 року № 16973/10/14-29-17-22 надіслав на адресу позивача детальний розрахунок сум заборгованості з ЄСВ згідно вимог про сплату боргу (недоїмки) № Ф-68440-17 від 31.11.2008 року по ФОП ОСОБА_1

Позивач не погоджується з сумами боргу та просить суд скасувати зазначену вимогу про сплату боргу (недоїмки).

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон України № 2464), платниками єдиного внеску є, зокрема, фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно пп. 1 - 4 ч. 2 ст. 6 Закону України № 2464, платник єдиного внеску зобов`язаний: 1) своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; 2) вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством;3) допускати посадових осіб органу доходів і зборів до проведення перевірки правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, а до проведення перевірки щодо достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, та для призначення пенсій - посадових осіб органів Пенсійного фонду за наявності направлення та/або наказу про перевірку та посвідчення осіб, надавати їм передбачені законодавством документи та пояснення з питань, що виникають у процесі перевірки; 4) подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону України № 2464 органи доходів і зборів мають зобов`язані здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону.

Згідно з ч. 4 ст. 25 Закону України № 2464 орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Схожа норма містить у п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, відповідно до якого у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування регулюється Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449 (далі - Інструкція).

За п. 4 розділу VI Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком 6 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

При цьому, відповідно до п. 1 - 4 ч. 1 Розділу ІV Інструкції єдиний внесок нараховується на суми, визначені базою для нарахування єдиного внеску, які не зменшені на суму відрахувань податків, інших обов`язкових платежів, що відповідно до Закону сплачуються із зазначених сум або за договорами позики, придбання товарів та виплат на інші цілі за дорученням отримувача; єдиний внесок нараховується на суми, визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати; єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, в тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі; обчислення єдиного внеску за минулі періоди здійснюється, виходячи з розміру єдиного внеску, що діяв на день нарахування (обчислення, визначення) заробітної плати (доходу), на яку нараховується єдиний внесок.

ГУ ДФС сформовано вимогу від 13.11.2018 року № Ф-68440-17 на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів, що відповідає положенням Закону України № 2464.

Крім того, позивачем не надано жодних доказів подання звітності з єдиного внеску за 2017 - 2018 року суду не надав. Самостійного обраховувався, нарахування єдиного внеску в інформаційній системі провадиться автоматично згідно обраної системи оподаткування.

Також, наведеними нормами Інструкції, зокрема, п. 4 Розділу VI, передбачено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) формується не тільки на підставі актів документальних перевірок, але й на підставі звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно додатку. Не надання звітності не звільняє від обов`язку сплати єдиного внеску.

Доводи позивача про припинення підприємницької діяльності також не приймаються судом, оскільки згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 припинив свою діяльність як фізична особа-підприємець лише 10.12.2018 року.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 77, 241 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна. 6, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 39394277) про скасування податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2018 року № Ф-68440-17 - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 17.04.2019 року.

Суддя О.В. Малих