Ухвала суду № 81789093, 13.05.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

13 травня 2019 року Справа № 280/2225/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 (мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2

до Гуляйпільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пл. Героїв України, 4, м. Гуляйполе, Запорізька область, 70202, код ЄДРПОУ 41248524)

про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Гуляйпільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить

- визнати протиправними дії Гуляйпііьського обЧднанного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо не зарахування мені. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу період роботи па локомотивному депо Ясинувата-східне Донецької залізної дороги з 10 червня 1983 року по 31 грудня 1991 року, в повному обсязі.

- зобов`язати Гуляйпільське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, (юридична адреса: 70202, пл. Героїв України. 4. місто Гуляй поле. Запорізька область, код ЄДРПОУ 41248524) зарахувати мені ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до пільгового стажу за пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 10 червня 1983 року по 31 грудня 1991 року, на локомотивному депо Ясинувата-східне Донецької залізної дороги, в повному обсязі.

- зобов`язати Гуляйпиіьське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, повторно розглянути мою заяву ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення пенсії на підставі пункту «б» статті 13 України «Про пенсійне забезпечення», врахувавши надані документи як такі що підтверджують наявність пільгового стажу.

Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 161 КАС України, з огляду на наступне.

За правилами пунктів 6 та 7 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається:

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Відтак, позивачу необхідно надати такі відомості.

За правилами частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (в редакції чинній на момент підписання та надходження адміністративного позову до суду – далі Закон України №3674-VI).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України № 3674-VI від 08 липня 2011 року платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду.

Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (пункт 1 статті 3 Закону України 3674-VI від 08 липня 2011 року).

Згідно з положеннями до частини 1 статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України №3674-VI за подання адміністративного позову не майнового характеру фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» встановлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1921 гривень.

За правилами абзацу 1 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, сума судового збору, яка підлягає сплаті за звернення до суду з позовної заявою становить 1536,80 грн.

Позивачем у прохальній частині позову визначено дві вимоги немайнового характеру, однак судовий збір сплачено лише у сумі 768,40 грн.

Отже, позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом не дотримано вимог частини 3 статті 161 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою у сумі 768,40 грн.

Необхідно також зазначити про те, що частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя оглянувши матеріали позову встановив, що позивач вважає порушення своїх прав відбулося ще у липні 2018 року (про що свідчить лист Гуляйпільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №2699/03 від 13 липня 2018 року).

В позовній заяві позивач не обґрунтовує підстави не звернення до суду починаючи з липня 2018 року.

Позивачем до суду подано заяву про поновлення пропущеного строку, однак дослідивши це клопотання, підстави, вказані у заяві, не можуть прийнятися судом як поважними.

При цьому статтею 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У відповідності до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За правилами частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Документи, що підтверджують повноваження представників, визначенні статтею 59 КАС України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

За приписами частини 6 статті 59 КАС України, оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідченні суддею, або копії з них, засвідчені, у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

В ході дослідження поданої заяви, суд встановив, що заяву підписано представником за довіреністю ОСОБА_2 , однак до позовної заяви додано копію довіреності, яка завірена самим представником, а отже засвідчену не у визначеному законом порядку, тому позивачу/представнику позивача необхідно надати до суду належним чином завірену копію довіреності видану ОСОБА_1 представнику ОСОБА_2 .

Таким чином, позовна заява підписана та подана особою, повноваження якої не підтвердженні відповідно до вимог статті 59 КАС України.

За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 до Гуляйпільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пл. Героїв України, 4, м. Гуляйполе, Запорізька область, 70202, код ЄДРПОУ 41248524) про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

2. Зобов`язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- документ про сплату судового збору (оригінал) у сумі 768,40 грн.

- підтвердження відповідно до вимог статті 59 КАС України, що ОСОБА_2 є законним представником ОСОБА_1 .

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду ним не пропущено;

4. Роз`яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Суддя Д.В. Татаринов