Рішення № 81775506, 16.05.2019, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/3094/19 2а/303/123/19

ряд. стат. звіту №13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого - судді Гутій О.В.

секретар судового засідання Сайлер Х.С.

з участю : представника позивача Рукіна К.А.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Сохацького А.М. перекладача Осман Ханна Мохаммед

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево в режимі відеоконференції в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сомалі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,

ВСТАНОВИВ:

15.05.2019 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Сомалі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Позов мотивує тим, що відповідача 21 травня 2018 року було затримано на ділянці відділу прикордонної служби «Горонглаб» Мукачівського прикордонного загону під час спроби незаконно, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, перетину державного кордону з України в Угорщину, а також встановлення факту звернення до моменту затримання з заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні до Головного управління ДМС України в Закарпатській області.

24.05.2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було вирішено питання про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. У зв`язку із закінчення 6-ти місячного строку затримання та перебування відповідача в процедурі отримання статусу біженця або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні , ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 20.11.2018 року строк затримання відповідача було продовжено до 21.05.2019 року.

З метою надання статусу біженця відповідач звернувся із заявою до Головного Управління ДМС України в Закарпатській області. Відповідно до повідомлення Головного Управління ДМС України в Закарпатській області ( вих. 2101.4.4-7233/21.3-19 від 08.05.2019 року) відносно громадянина Сомалі ОСОБА_1 було прийнято рішення про відмову у визнанні його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, яке він оскаржив до суду, яким вказане рішення було скасовано, а Головним Управління ДМС України в Закарпатській області оскаржено до Касаційного адміністративного суду України. Ухвалою Касаційного адміністративного суду України в складі ВСУ від 05.02.2019 року Головному Управлінні ДМС України в Закарпатській області було відмовлено у відкритті касаційного провадження. Таким чином, на даний час остаточне рішення за заявою відповідача про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні Головним Управлінням ДМС України в Закарпатській не прийнято.

Враховуючи те, що строк затримання закінчується 21 травня 2019 року, а рішення за заявою відповідача про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не прийняте, то є необхідність у продовженні строку затримання відповідача.

Представник позивача в засіданні просив адміністративний позов про продовження строку затримання відповідача до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україніпідтримав з підстав, зазначених у адміністративному позові, просив суд його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні в режимі відеоконференціїадміністративний позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, пояснив суду, що відповідач перебуває в пункті тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, вже рік, підстави для його подальшого тримання там відсутні. Крім того, звернув увагу суду на описки, які допущені позивачем в позовній заяві.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 24.05.2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було вирішено питання про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (а.с. 6).

Рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 20.11.2018 року строк затримання відповідача було продовжено до 21.05.2019 року (а.с. 7-8).

Згідно з повідомленням Головного Управління Державної міграційної служби України на запит № 21/4016 від 06.05.2019 року по справі № 807/223/17 за позовом громадянина Сомалі ОСОБА_1 до ГДМС України в Закарпатській області про скасування рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду України від 05.02.2019 року ГУДМС в Закарпатській області відмовлено у відкритті Касаційного провадження (а.с. 4).

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, однак остаточне рішення за його зверненням ще не прийнято.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, суд вважає за необхідне, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Сомалі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на шість місяців, а саме до 16.11.2019 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Сомалі ОСОБА_1 про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - задоволити.

Продовжити строк затримання громадянина Сомалі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, на шість місяців, а саме до 16.11.2019 року.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України протягом у десятиденний строк із дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач: громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, індекс 56525, с.Мартинівське, вул. Європейська, 1, Вознесенський район, Миколаївська область.

Головуюча О.В.Гутій