Рішення № 81756824, 25.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 квітня 2019 року 09 год. 00 хв.Справа № 280/1346/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Міністерства оборони України (03168, м.Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 6; код ЄДРПОУ 00034022)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги, як інваліду 1 групи з 3 липня 2018 року внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, оформлене протоколом засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18 січня 2018 року № 2 (п. 38);

- зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, як інваліду 1 групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у розмірі 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, з урахуванням проведених виплат в розмірі 243600 (двісті сорок три тисячі шістсот) грн. 00 коп.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що під час огляду МСЕК від 13 липня 2015 року, йому встановлено ІІ групу інвалідності, яка настала внаслідок поранення, та була виплачена допомога в сумі 243600,00 грн. При повторному огляді МСЕК встановлено І групу інвалідності з 03 липня 2018 року, яка настала внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини. Рішенням комісії Міністерства оборони України, оформленого протоколом № 2 від 18 січня 2019 року йому було відмовлено у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки І група інвалідності йому встановлена понад дворічний термін після встановлення ІІ групи інвалідності. Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки він набув право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". На час встановлення йому ІІ групи інвалідності не діяли відповідні норми щодо заборони виплати одноразової допомоги при зміні групи інвалідності понад дворічний термін. Просить задовольнити позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 01 квітня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі та призначено розгляд справи на 25 квітня 2019 року о 09 годині 00 хвилин.

23 квітня 2019 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх.№16293), в якому зазначено, що п. 4 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що у разі зміни групи інвалідності, її причини або ступеня втрати працездатності понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності виплата одноразової грошової допомоги у зв`язку із змінами, що відбулися, не здійснюється. Зазначає, що аналогічні норми містить Постанова Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, якою затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві. Позивачу вища група інвалідності встановлена понад дворічний термін після встановлення інвалідності. Допомога у зв`язку з цим виплачена, а тому підстав для виплати одноразової грошової допомоги немає. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Приписами ч. 2 ст. 263 КАС України, визначено, що справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції в складі військової частини - польова пошта В0131.

Зазначене підтверджено довідкою в/ч В0131 від 11 жовтня 2015 року № 3778.

На підставі вказаної довідки Комунарським районний військовим комісаріатом м.Запоріжжя ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій та видано посвідчення серії НОМЕР_2 від 07 жовтня 2015 року.

Наказом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини польова пошта В0131 від 23 вересня 2015 року № 253 відповідно до пп. "б" ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1993 року № 2232-ХІІ ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я.

Згідно довідок військово-лікарської комісії від 28 листопада 2014 року № 1118, від 12 грудня 2014 року № 1189, від 25 грудня 2014 року № 46, від 09 січня 2015 року № 73 під час медичного огляду молодшому сержанту ОСОБА_1 поставлено діагноз: стан після перенесеної мінно-вибухової травми (05 вересня 2014 року) множинні осколкові поранення м`яких тканин правої верхньої кінцівки, багатоуламковий перелом правої плечової кістки, відсутність п`ятої п`ястної кістки - частково четвертої п`ястної кисті, у вигляді незміцнілих кісткових мозолів.

Відповідно до свідоцтва про хворобу № 488 від 05 травня 2015 року, виданого госпітальною військово-лікарською комісією військової частини А3309, ОСОБА_1 встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва): Наслідки перенесеної мінно-вибухової травми: (05 вересня 2014 року: закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку, множинних вогнепальних сліпих осколкових поранень верхніх та нижніх кінцівок, грудної клітини, передньої черевної стінки, стан після лаііаротомої (05 вересня 2014 року) ушивання тонкого кишковика та брижі сигмовидної кишки. Вогнепальний осколковий перелом в середній третині правої плечової кістки з грубим зміщенням фрагментів, обширний дефект м`яких тканин, стан після ЧКО стержневим АЗФ правої плечової кістки (05 вересня 2014 року). перемонтаж апарату (12 вересня 2014 року). Вогнепальні багатоуламкові переломи 4-5 п`ясних кісток правої кисті з дефектом кісткової тканини зап`ястку, дефекти проксимальної третини 4-ої. середньої та проксимальної третин 5-ої п`ясних кісток, гачковидної. тригранної, гороховидної кісток зап`ястку, обширний дефект м`яких тканин правої кисті, стан після ЧКО АФЗ (12 вересня 2014 року) по типу Іллізарова) у вигляді посттравматичного правоеторонньоїо арахноилекситу з вираженою гіпотрофією м`язів правої верхньої кінцівки та значним порушенням функції, посттравматичного арахноенцефаліту зі стійким цефалі ічним. астенічним синдромами та помірним порушенням функції, повної відсутності 5 п`ясної кістки та дефектів 4 п`ясної кістки, гачкоподібної. тригранної, горохоподібної кісток, значного дефекту м`яких тканин правої кисті, постравматичної контрактури променево-запясного. ліктьового та плечового суглобів правої верхньої кінцівки, множинних післяопераційних рубців правої верхньої кінцівки та незначним порушенням функції, постравматичного розриву барабанних перетинок. медіобазального кохлеіту зліва. хронічної сенсоневральйої туговухості справа зі сприйняттям шепітної мови 0.1 м справа. 2.5м зліва, розмовної мови 4.0м справа. 5.0м зліва. Постконтузіонна постраматична катаракта правого ока. Деструкція склоподібного тіла обох очей.

Згідно виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії АВ № 0297409 від 13 липня 2015 року Запорізькою обласною медико-соціальною експертною комісією № 3, при первинному огляді. ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності безстроково, яка настала внаслідок поранення, пов`язаного з виконанням військової служби.

У зв`язку із встановленням первинної групи інвалідності ОСОБА_1 в листопаді 2015 року виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб (1218 грн.). в сумі 243600 грн.

Згідно витягу з протоколу засідання Військово-лікарської комісії Південного регіону по становленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 17 квітня 2018 року № 117, "Мінно-вибухова травма молодшою сержанта у відставці ОСОБА_1 . 1965 р.н.: "Наслідки перенесеної мінно-вибухової травми (05 вересня 2014 року) закритої черепно-мозкової травми, струсу головною мозку, множинних вогнепальних сліпих осколкових поранень верхніх та нижніх кінцівок, грудної клітини, передньої черевної стінки, стан після лапаротомої (05 вересня 2014 року) ушивання тоїїкого кишківника та брижі сигмовидної кишки. Вогнепальний осколковий перелом в середній третині правої плечової кістки з грубим зміщенням фрагментів, обширний дефект м`яких тканин, стан після ЧКО стержневим АЗФ правої плечової кістки (05.09.2014), перемонтаж апарату (12 вересня 2014 року). Вогнепальні багатоуламкові переломи 4-5 п`ясних кісток правої кисті з дефектом кісткової тканини зап`ястку, дефекти проксимальної третини 4-ої. середньої та проксимальної третин 5-ої п`ясних кісток, гачковидної. тригранної, гороховидно"! кісток зап`ястку, обширний дефект м`яких тканин`правої кисті, стан після ЧКО АФЗ (12 вересня 2014 року) по типу Іллізарова) у вигляді посттравматичного правоегороннього арахноплекеиту з вираженою гіпотрофією м`язів правої верхньої кінцівки та значним порушенням функції, посттравматичного арахноенцефаліту зі стійким цефалгічним. астенічним синдромами та помірним порушенням функції, повної відсутності 5 п`ясної кістки та дефектів 4 п`ясної кістки, гачкоподібної. тригранної, горохоподібної кісток, значною дефекту м`яких тканин правої кисті, ностравма пічної контрактури променево-запяеного. ліктьовою та плечового суглобів правої верхньої кінцівки, множинних післяопераційних рубців правої верхньої кінцівки та незначним порушенням функції, ностравматичного розриву барабанних перетинок, медіобазального кохлеіту зліва, хронічної сенсоневральної туговухості справа зі сприйняттям шепітної мови 0.1 м справа. 2.5м зліва, розмовної мови 4.0м справа. 5.0м зліва. 1 Іостконтузіонна носграматична катаракта правою ока. Деструкція склоподібного тіла обох очей”, що підтверджено довідкою про обставини травми № 251 виданою командиром в/ч пп В01131 01 грудня 2014 року, довідкою про участь в АТО № 3778 від 11 жовтня 2015 року виданою командиром в/ч пп В0131, посвідченням УБД серія НОМЕР_3 від 07 жовтня 2015 року, медичними та військово-обліковими документами.

Постанову ВЛК в/ч А3309 в свідоцтві про хворобу № 488 від 05 травня 2015 року про причинний зв`язок травми - скасувати".

03 липня 2018 року під час повторного огляду Запорізькою обласною медико-соціальною експертною комісією № 3 ОСОБА_1 визнано інвалідом І групи безстроково внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини (виписка з акту огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії АВ № 1015323 від 03 липня 2018 року).

Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району Макаренку О.В. 16 липня 2018 року видано безтермінове посвідчення серії НОМЕР_4 інваліда 1 групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Крім того, позивачу змінено саму групу інвалідності: з другої (при первинному огляді) - на першу (при повторному) огляді, безстроково.

У зв`язку зі зміною групи інвалідності та її причин, 16 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Запорізького обласного військового комісаріату із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, захворювання та поранення пов`язаним з захистом Батьківщини та подав всі необхідні відповідні документи.

Згідно листу вих. 1065/с від 19 липня 2018 року військового комісара Запорізького обласного військового комісаріату полковника Трофименко Ю.П., документи ОСОБА_1 , які були надані до Запорізького обласного військового комісаріату щодо можливої виплати одноразової грошової допомоги повертаються без реалізації військовому комісару Комунарського РВК м. Запоріжжя.

Відтак, ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до відповідача Запорізького обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерство оборони України.

Судом було відкрито провадження в справі 0840/3559/18 (головуючий суддя Калашник Ю.В.) та встановлено, що Запорізьким обласним військовим комісаріатом 28 вересня 2018 року за вих. № 1378/С на адресу директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України, відповідно до п. 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (надай - Порядок № 975). поданий висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , який з 13 липня 2015 року визнаний інвалідом II групи та з 03 липня 2018 року визнаний інвалідом І групи, до якою додано документи на 17 арк.

Зазначений Висновок складений за формою, встановленою Додатком 13 до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей (пункт 4.7), затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530.

До поданого керівником Запорізькою обласного військового комісаріату розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги додано всі необхідні документи, зазначені в пунктах 10 і 11 Порядку № 975.

На підставі встановлених судом обставин, Запорізький окружний адміністративний суд закрив провадження в адміністративній справі.

18 січня 2019 року Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення оформлене протоколом № 2 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з тим. що згідно з п. 4 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та п. 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженою постановою Кабінет) Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, у разі зміни групи інвалідності доплата одноразової грошової допомоги здійснюється за умови, якщо зміна відбулася протягом двох років після первинною встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності, а ОСОБА_1 групу інвалідності змінено понад дворічний термін. Допомога у зв`язку з встановленням II групи інвалідності виплачена в сумі 243600.00 грн. (п.38).

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до ст. 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII), який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 2011- ХІІ дія даного Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Частиною 1 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011- ХІІ визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Тобто, Закон пов`язує право на отримання одноразової допомоги з настанням певних обставин, а саме: у разі загибелі, у разі встановлення інвалідності, у разі встановлення ступеня втрати працездатності.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону № 2011- ХІІ встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема, за п. 5 (в редакція, яка діяла з 11 червня 2015 року) встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Разом з цим, відповідно до ч. 4 ст. 16-3 цього Закону (в редакції Закону на час виникнення спірних правовідносин), якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Окрім того, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що додається (далі - Порядок №975).

Згідно п. 8 Порядку № 975 якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному та резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

З огляду на викладене, законодавством України передбачено право військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі у випадку встановлення під час повторного огляду згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищої групи інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, за умови, що встановлення вищої групи інвалідності чи вищого ступеня втрати працездатності відбулось протягом двох років після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності.

Матеріали справи свідчать, що позивачу за наслідками первинного огляду від 13 липня 2015 року встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок поранення, пов`язаного із виконання військової служби, у зв`язку з чим виплачена допомога в сумі 243600,00 грн. Таким чином, позивач скористався своїм правом на отримання одноразової допомоги у випадку часткової втрати працездатності, передбаченим ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Після спливу дворічного терміну, встановленого Законом, а саме: з 03 липня 2018 року за наслідками повторного огляду позивачу встановлено І групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з захистом Батьківщини.

Отже, позивачу встановлено вищу групу інвалідності (змінено) понад дворічний термін після встановлення первинної інвалідності.

Таким чином, оскільки законодавство допускає можливість виплати грошової допомоги у разі встановлення військовослужбовцю вищої групи інвалідності чи вищого ступеня втрати працездатності, однак право на отримання такої допомоги обмежено дворічним строком з моменту її первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності, а тому суд відхиляє доводи позивача, що він набув відповідне право, оскільки між встановленням І групи інвалідності та встановленням ІІ групи інвалідності минуло більше 2-х років.

Суд не приймає до уваги доводів позивача, в обґрунтування позовних вимог на те, що норми законодавства, які діяли на час встановлення йому ІІ групи інвалідності, та які передбачають, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги з урахуванням раніше виплаченої суми здійснюється за умови, що зміна групи інвалідності відбулася протягом двох років після первинного встановлення інвалідності, не можуть на нього розповсюджуватись, оскільки позивач набув відповідного статусу ще на час дії норм, які не передбачали зазначені обмеження в часі, а тому незалежно від часу зміни групи інвалідності, він має право на отримання одноразової грошової допомоги, з урахуванням отриманої сум.

Так, редакція ч. 4 ст. 16-3 № 2011- ХІІ як на час встановлення позивачу ІІ групи, так і на час встановлення І групи інвалідності, передбачає обмеження у виплаті різниці в розмірі одноразової допомоги дворічним терміном з моменту первинного встановлення або інвалідності, або ступеня втрати працездатності.

Окрім того, наведені у позовній заяві приклади правової позиції Верховного Суду України, викладені у постановах від 10.03.2015 у справі №21-563а14, суд відхиляє, оскільки вказані приклади правової позиції суду вищої інстанції стосуються порядку застосування положень ст. 16 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а не положень п. 4 ст. 16-3 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким урегульовано спірні правовідносини у даній справі. Крім того, правовідносини у ній регулювалися також постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 , а у даній справі постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Посилання позивача на судове рішення у справі № 295/3091/17 також суд не приймає, оскільки за обставинами вказаної справи на час первинного встановлення інвалідності у грудні 2012 року, тобто на час виникнення у особи права на отримання одноразової допомоги, ст. 16 Закону № 2011- ХІІ не містила норми щодо обмеження певним строком виплати одноразової грошової допомоги у більшому розмірі у випадку встановлення вищої групи інвалідності.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що Закон № 2011-ХІІ було доповнено ст. 16-3 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців" від 04 липня 2012 року №5040-VI, в п. 4 якої було визначено, що якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Закон від 04 липня 2012 року № 5040-VI набрав чинності з 01 січня 2014 року.

Тобто, на час виникнення спірних правовідносин у справі № 295/3091/17, ст. 16-3 Закону № 2011-ХІІ ще не діяла.

Крім того, суд звертає увагу, що спір між сторонами в справі № 295/3091/17 полягав у тому з якого моменту, а саме: з моменту звільнення чи з моменту встановлення інвалідності у військовослужбовця виникає право на отримання одноразової допомоги.

Таким чином, правовідносини в цих справах є відмінними, від тих, які є предметом розгляду в цій справі, а тому суд вважає такі доводи представника позивача помилковими.

За таких обставин, суд вважає, що оскільки зміна групи інвалідності відбулась після спливу дворічного строку, визначеного п. 4 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та п.8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, рішення відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги позивачу є правомірним, а тому відсутні правові підстави для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, як інваліду І групи, з урахуванням виплаченої раніше суми одноразової грошової допомоги.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному випадку відповідачем доведено правомірність дій щодо відмови позивачу у виплаті одноразової грошової допомоги. У той же час, позивач не довів обставин в обґрунтування своїх позовних вимог.

З огляду на зазначене, приймаючи рішення про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, в зв`язку з чим підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 241, 243-246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (03168, м.Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 6; код ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення,а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 26 квітня 2019 року.

Суддя М.С. Лазаренко