Рішення № 81754587, 14.05.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2019м. ДніпроСправа № 904/1092/19

За позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця"

до Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради

про стягнення 3743 грн. 59 коп.

Суддя Манько Г.В.

За участю секретаря судового засідання Федьковської О.В.

Представники:

Від позивача Гладка С.Г. дов. № 2205 від 30.10.2018р.

Від відповідача: Котенко Г.В. дов. №2 від 03.05.19р.

СУТЬ СПОРУ:

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради 3743 грн. 59 коп. заборгованості за надані послуги зв`язку пільговій категорії населення за період з 01.09.2017р. по 31.12.17р. та судовий збір.

Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. Підтримав доводи, викладені у позовній заяві. Звертав увагу суду, що аналогічної правової позиції дотримується Харківський апеляційний господарський суд у Постанові від 30.05.2017 року по справі № 920/137/17, Дніпропетровський апеляційний господарський суд у Постанові від 07.05.2018 №904/9474/17; Дніпропетровський апеляційний господарський суд у Постанові від 21.06.2018 №904/9123/17. Обов`язок надання послуг певним категоріям громадян на пільгових умовах, як і загальні засади фінансування витрат пов`язаних з наданням таких пільг, встановлені безпосередньо законодавчими актами України, в тому числі Законом України: «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист». Зі свого боку позивач виконав свої зобов`язання в повному обсязі, тоді як Відповідач зі своєї сторони неухильно утримується від взятих на себе зобов`язань, які виникли безпосередньо із законів України, та своїми діями значно порушує права Позивача на отримання відшкодування грошових коштів. Заперечував проти закриття провадження у справі. Надав відповідь на відзив.

Відповідач проти позову заперечував, просив суд у позові відмовити. Надав відзив на позов. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві на позов.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Структурний підрозділ «Дистанція сигналізації та зв`язку Нижньодніпровськ-Вузол» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства "Українська залізниця" є оператором телекомунікацій на підставі Ліцензії №000872 від 04.10.17 надає загальнодоступні телекомунікаційні послуги фіксованого місцевого телефонного зв`язку. Структурний підрозділ «Дистанція сигналізації та зв`язку Нижньодніпровськ-Вузол» регіональної філії «Придніпровська залізниця» свої зобов`язання виконав в повному обсязі, що підтверджуються укладеними договорами про надання послуг зв`язку пільговій категорії населення між Державним підприємством «Придніпровська залізниця» та особами, які згідно із законодавства України мають пільги на отримання послуг зв`язку.

В обгрунтування вимог позивачем долучено до матеріалів справи: Копія Договору № ШЧ5-17/16 від 29.04.2016 р. про надання телекомунікаційних послуг гр. Андрюшечкіна СЯ. Телефон № 731-34-12; Копія Договору № ШЧ5-198 від 16.05.2016 р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_1 Телефон № 731-50-58; Копія Договору №432/10 від 08.02.2010 р. про надання телекомунікаційних послуг, гр. ОСОБА_2 Телефон № 731-57-37; Копія Договору № 146/10 від 29.01.2010 р. про надання телекомунікаційних послуг, гр.. Баєв. Є ОСОБА_3 М. Телефон № 731-52-41; Копія Договору № ШЧ5-49/15 від 29.12.2015 р. про надання телекомунікаційних послуг, гр. ОСОБА_4 Телефон № 731-39-43; Копія Договору № ШЧ5-13/16 від 26.04.2016 р. про надання телекомунікаційних послуг, гр. ОСОБА_5 Телефон № 731-55-94; Копія Договору № ІІІЧ5-46/15 від 28.12.2015 р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_6 Телефон № 731-33-32; Копія Договору № ШЧ5-45/15 про надання телекомунікаційних послуг від 28.12.2015р.на гр. ОСОБА_7 Телефон № 731-20-70; Копія Договору № ШЧ5-59/16 про надання телекомунікаційних послуг від 02.11.2016р.на гр. ОСОБА_8 Телефон № 731-36-73; Копія Договору № 36/15 про надання телекомунікаційних послуг від 17.11.2015р. на гр. ОСОБА_9 Телефон №731-31-22; Копія Договору № ШЧ5-65/16 про надання телекомунікаційних послуг від 18.11.20Ібр.на гр. ОСОБА_10 Телефон № 731-64-43; Копія Договору № ШЧ5-35/16 про надання телекомунікаційних послуг від 22.09.2016р.на гр. ОСОБА_11 Телефон №731-39-93; Копія Договору № ШЧ5-42/15 від 22.12.2016 р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_12 .. Телефон № 731-60-20; Копія Договору № 10/10 від 26.01.20 Юр.про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_13 Телефон № 731-38-21; Копія Договору № 184/10 від 29.01.2010р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_14 Телефон № 731-50-18; Копія Договору № 1729/10 від 05.05.201 Ор.про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_15 Телефон № 731-64-29; Копія Договору № 1331/10 від 16.03.2010р.про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_16 Телефон № 731-38-70; Копія Договору № 704/10 від 17.02.2010р.про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_17 Телефон № 731-62-08; Копія Договору № ШЧ5-39/16 від 04.10.20Ібр.про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_18 Телефон № 731-56-38; Копія Договору № 1488/10 від 23.03.20Юр.про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_19 Телефон № 731-35-82; Копія Договору № 19/14 про надання телекомунікаційних послуг від 01.12.2014р.на гр. ОСОБА_20 Телефон № 731-39-59; Копія Договору № ШЧ5-61/16 від 11.11.2016р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_21 Телефон № 731-67-15; Копія Договору № ШЧ5-67/16 від 30.11.2016р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_22 Телефон № 731-60-62; Копія Договору № 1852/10 від 05.07.2010р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_23 Телефон № 731Г35-38; Копія Договору № ШЧ5-14/16 від 26.04.2016р. про надання т-их послуг гр. ОСОБА_24 . Телефон № 731-63-35; Копія Договору № 208/12 від 14.05.2012р.про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_25 Телефон № 731-27-88; Копія Договору № ШЧ5-58/16 від 02.11.2016р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_26 Телефон № 731-36-52; Копія Договору № 4253 від 02.12.2009р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_27 Телефон № 731-43-19; Копія Договору № ШЧ5-30/16 від 16.09.2016р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_28 Телефон № 731-38-07; Копія Договору № ШЧ5-3/16 від 20.12.2016р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_29 Телефон № 731-58-17; Копія Договору № ШЧ5-28/16 від 13.09.2016р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_30 Телефон № 731-37-42; Копія Договору № ШЧ5-51/15 про надання телекомунікаційних послуг від 29.12.2015р.на гр. ОСОБА_31 , Телефон № 731-63-68; Копія Договору № 232/12 про надання телекомунікаційних послуг від 16.05.2012р.на гр. ОСОБА_32 Телефон № 731-20-37; Копія Договору № ШЧ5-29/16 про надання телекомунікаційних послуг від 16.09.201 бр.на гр. ОСОБА_33 Телефон № 731 -37-44; Копія Договору № 1229/10 від 10.03.20 Юр.про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_34 Телефон № 731-57-00; Копія Договору № 972/10 від 01.03.2010 р. про надання телекомунікаційних послуг, гр. ОСОБА_35 Телефон № 731-55-38; Копія Договору № ШЧ5-02/16 про надання телекомунікаційних послуг від 04.01.201 бр.на гр. ОСОБА_36 Телефон № 731-36-60; Копія Договору № 249/12 від 18.05.2012р.про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_37 Телефон № 731-30-00; Копія Договору № ШЧ5-69/16 про надання телекомунікаційних послуг від 14.12.201 бр.на гр. ОСОБА_38 Телефон № 731-59-09; Копія Договору № 457/10 від 08.02.2010 р. про надання телекомунікаційних послуг, гр. ОСОБА_39 Телефон № 731-50-22; Копія Договору № ШЧ5-16/16 про надання телекомунікаційних послуг від 28.04.2016р.на гр. ОСОБА_40 Телефон № 731-35-50; Копія Договору № 1760/10 про надання телекомунікаційних послуг від 14.05.2010р.на гр. ОСОБА_41 Телефон № 731-50-60; Копія Договору № 941/10 про надання телекомунікаційних послуг від 25.02.2010р.на гр. ОСОБА_42 Телефон № 731-52-28; Копія Договору № 941/10 про надання телекомунікаційних послуг від 25.02.2010р.на гр. ОСОБА_42 Телефон № 731-52-28; Копія Договору № ШЧ5-37/15 про надання телекомунікаційних послуг від 17.11.2015р.на гр. ОСОБА_43 Телефон № 731-63-17; Копія Договору № ІПЧ5-20/16 про надання телекомунікаційних послуг від 16.05.2016р.на гр. ОСОБА_44 Телефон № 731-28-74; Копія Договору № ШЧ5-41/16 про надання телекомунікаційних послуг від 07.10.201 бр.на гр. ОСОБА_45 Телефон № 731-30-97; Копія Договору № ШЧ5-75/16 про надання телекомунікаційних послуг від 27.12.201 бр.на гр. ОСОБА_46 Телефон № 731-25-60; Копія Договору № ШЧ5-10/16 про надання телекомунікаційних послуг від 11.04.201 бр.на гр. ОСОБА_47 Телефон № 731-23-87; Копія Договору № ШЧ5-19/16 від 05.05.2016р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_48 Телефон № 731-56-86; Копія Договору № 373/10 від 05.02.2010р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_49 Телефон № 731-39-07; Копія Договору № 25/13 про надання телекомунікаційних послуг від 10.09.2013р.на гр. ОСОБА_50 Телефон № 731-39-06; Копія Договору № ШЧ5-20/16 про надання телекомунікаційних послуг від 05.05.2016р.на гр. ОСОБА_51 Телефон № 731-69-86; Копія Договору № 292/12 від 31.05.2013р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_52 Телефон № 731-57-59; Копія Договору № ШЧ5-04/16 від 13.09.2016р. про надання телекомунікаційних послуг гр. Єрмолаєв CO. Телефон № 731-27-55; Копія Договору № 303/12 від 05.06.2012р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_53 Телефон № 731-32-07; Копія Договору № 1490/10 про надання телекомунікаційних послуг від 23.03.10р.на гр. ОСОБА_54 Телефон № 731-36-78; Копія Договору № 24/15 від 29.07.2015р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_55 Телефон № 731-31-59; Копія Договору № 31/15 про надання телекомунікаційних послуг від 14.09.15р.на гр. ОСОБА_56 Телефон № 731-16-24; Копія Договору № 138/10 про надання телекомунікаційних послуг від 17.03.15р.на гр. ОСОБА_57 Телефон № 731-22-54; Копія Договору № 381/12 від 28.12.2012р. про надання телекомунікаційних послуг 'гр. Попов СІ. Телефон № 731-28-49; Копія Договору № ШЧ5-46/16 від 29.01.2016р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_58 Телефон № 731-30-36; Копія Договору № 1339/10 про надання телекомунікаційних послуг від 16.03.20Юр.на гр. Філіпська 3.0. Телефон № 731-57-14; Копія Договору № 751/10 від 18.02.2010р. про надання телекомунікаційних послуг гр. Швецов CM. Телефон № 731-53-96; Копія Договору № ШЧ5-52/16 від 28.10.2016р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_59 Телефон № 731-34-98; Копія Договору № ШЧ5-10/16 від 22.04.2016р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_60 Телефон № 731-55-50; Копія Договору № 1426/10 від 18.03.2010р. про надання телекомунікаційних послуг гр. Корецький СІ. Телефон № 731-64-19; Копія Договору № 26/13 від 13.09.2013р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_61 Телефон № 731-21-51; Копія Договору № 553/10 від 11.02.2010р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_62 Телефон № 731-61-05; Копія Договору № 1377/10 від 17.03.2010р. про надання телекомунікаційних послуг гр. ОСОБА_63 Телефон № 731-30-16; Копія Договору № 437/10 від 08.10.2010р. про надання телекомунікаційних послуг гр. Тіменцев СІ.. Телефон № 731-24-17.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про телекомунікації» телекомунікаційні послуги (послуги зв`язку) споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України, а саме відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з приписів Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, встановлені законами пільги з оплати послуг зв`язку надаються споживачеві відповідно до законодавства за місцем його проживання з дня пред`явлення ним документа, що підтверджує право на пільги.

Згідно приписів ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв`язку та критерії їх надання визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст.ст. 12, 13, 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються такі пільги: позачергове користування всіма послугами зв`язку та позачергове встановлення телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів. Інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги: позачергове безплатне встановлення квартирних телефонів і позачергове користування всіма послугами зв`язку. Абонементна плата за користування квартирним телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів. Учасникам війни надаються такі пільги: позачергове користування всіма послугами зв`язку та позачергове встановлення телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів - додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів.

Згідно з приписами Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України надаються такі пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання,газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в.жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: 50-процентна знижка плати за користування житлом (квартирної плати, плати за управління багатоквартирними будинками), комунальними послугами (газ, електрична і теплова енергія, водопостачання, водовідведення та інші послуги) у межах середніх норм споживання, передбачених законом, телефоном (абонентна плата, оплата послуг електрозв`язку за місцеві телефонні розмови з квартирних телефонів при посекундному обліку їх тривалості). Зазначені у цьому пункті пільги надаються також членам сімей громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які проживають у жилих будинках (квартирах) усіх форм власності в межах норм, передбачених законом. До членів сімей громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, належать: дружина (чоловік), неповнолітні діти, непрацездатні батьки, особа, яка проживає разом з постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи особою з інвалідністю І групи та доглядає за нею, за умови, що ця особа не перебуває у шлюбі; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, що має право на пільги, та проживає разом з ним.

Відповідач не виконав зобов`язання, які виникли безпосередньо із законів за період: з 01 вересня 2017 року по 31 грудня 2017 року, та не сплатив Позивачу грошові кошти за надані послуги зв`язку пільговій категорії населення.

Згідно ст.ст. 89, 102 Бюджетного кодексу України видатки на відшкодування вартості послуг, наданих пільговим категоріям громадян здійснюються з місцевих бюджетів за рахунок коштів, які надходять з державного бюджету України (субвенцій з державного бюджету України) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Надання пільг ґрунтується на принципі відшкодування витрат підприємствам, які надають послуги пільговим категоріям громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, яким встановлено механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення компенсаційних виплат за вказані пільги окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету. Зокрема, п. 2 Постанови № 256 визначено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі поданих ними щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги. Відповідно до Постанови головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення - є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення.

Головним розпорядником коштів бюджетного фінансування вищевказаних соціальних пільг є Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради. На відповідача згідно положень законодавства покладено обов`язок щодо здійснення розрахунків з постачальниками послуг, в тому числі і операторами телекомунікацій, за послуги, надані особам, які мають право на відповідні пільги.

Згідно з приписами статті 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Норми вказаних законів закріплюють реалізацію державних гарантій певним категоріям громадян. Безумовний обов`язок оператора телекомунікації надавати пільги визначеним категоріям громадян кореспондує безумовний обов`язок держави в особі її органів відшкодувати такі пільги. Зобов`язання позивача по справі щодо надання послуг зв`язку пільговим категоріям громадян виникли безпосередньо із законів України.

Діючим законодавством не передбачена залежність розміру відшкодування від фактичного фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, чи випадки повного або часткового звільнення від обов`язку здійснення розрахунків з постачальниками послуг на пільгових умовах.

Позивач звертався до відповідача з вимогами сплатити суму заборгованості ( від 26.06.2018 №3285, від 28.11.2018 №4398). Відповідач у своїх відповідях вказував, що відмовляється платити кошти, спираючись на відсутність субвенції на відшкодування видатків. З метою звірки заборгованості, Позивач направляв на адресу Відповідача Акт звіряння розрахунків для підписання. Позивач направляв списки пільговиків для звіряння з Відповідачем.

Згідно наявних у справі доказів заборгованість за надані послуги зв`язку пільговій категорії населення за період з 01.09.2017 року по 31.12.2017 року складає 3743 грн. 59коп.

Позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (49051, Дніпропетровська область, м. Дніпро, проспект Петра Калнишевського, буд. 55, ідентифікаційний код 42788389) на користь акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" (49038, м. Дніпро, пр. Д.Яворницького, 108, ідентифікаційний код 40081237) 3743 грн. 59 коп. заборгованість, судовий збір 1921 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 16.05.2019

Суддя Г.В.Манько