Ухвала суду № 81748366, 15.05.2019, Немишлянський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Фрунзенський районний суд м. Харкова)

Справа № 645/2730/19

Провадження № 1-кс/645/1444/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Бабкова Т.В.,

при секретарі Малій О.Л.,

за участю слідчого - Введенського К.К.,

розглянувши в залі судових засідань в приміщенні суду клопотання слідчого СВ Немишлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Введенського К.К. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221050001232 від 09.10.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.358 КК України,

встановив:

Слідчий СВ Немишлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Введенський К.К. звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з клопотанням, погодженим з прокурором Харківської місцевої прокуратури №3 Харківської області Довгаль О.В., в якому просив суд надати йому та прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 Довгаль О.В. дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю наступного вилучення належним чином завірених ксерокопій документів, які знаходяться у володінні ХМАПО за адресою: м.Харків, вул.Амосова, 58.

Підставами для надання дозволу слідчий зазначає, що слідчим відділом Немишлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області здійснюється досудове розслідування за заявами ОСОБА_3 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ХМАПО під час проведення конкурсу на заміщення посад на підставі оголошення розміщеного на сайті ХМАПО та за фактом підробки ректора ХМАПО.

За даним фактом СВ Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області розпочато кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221050001232 від 09.10.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.358 КК України.

Слідчий вказує, що під час досудового розслідування був допитаний в якості потерпілого ОСОБА_3, який пояснив, що з 04.04.2001 року до 16.04.2018 року він працював у ХМАПО на різних посадах. На теперішній час він рахується на посаді за сумісництвом, як професор кафедри ортопедичної стоматології-1. При цьому з основного місця роботи (директора інституту НШС ХМАПО) його було звільнено наказом ректора ХМАПО від 16.04.2018.

У відповідності до рішення Вченої ради ХМАПО від 16.10.2015 та листу МОЗ від 27.11.2015 з метою підвищення підготовки фахівців стоматологічного профілю, з метою оптимізації 07.12.2015 наказом 501-з було створено ННІС ХМАПО, при цьому ОСОБА_3 було призначено директором. ННІС ХМАПО складало у собі: кафедра ортопедичної стоматології та ортодонтії дорослих, кафедра стоматології та терапевтичної стоматології, кафедра хірургічної стоматології щелепо лицевої хірургії та стоматології, кафедра стоматології дитячого віку ортодонтії та імплантології.

У ЗУ «Про вишу освіту» (Відомості Верховної Ради 2014, № 37-38, ст. 2004) в п. 2 ст. 35 сказано, що керівник факультету повинен мати науковий ступень та/або вчене (почесне) звання відповідно до профілю факультету, а в п. 6 ст. 35 - керівник кафедри повинен мати науковий ступень та/або вчене (почесне) звання відповідно до профілю кафедри.

Ректор Харківської медичної академії післядипломної освіти ОСОБА_4, голова конкурсної комісії ХМАПО ОСОБА_5, секретар конкурсної комісії ХМАПО ОСОБА_6 та начальник юридичного відділу ХМАПО ОСОБА_7 порушують ЗУ «Про вищу освіту», тому що на офіційному сайті ХМАПО 02.08.2018 року була розміщена обява про оголошення конкурсу на заміщення посад. Це оголошення не відповідає чинному законодавству України, тому що грубо порушує закон України «Про вищу освіту», а саме п.6 ст. 35 ЗУ «Про вищу освіту», який не передбачає для деканів факультетів та завідувачів кафедр ті вимоги, що були вказані в оголошенні, а саме вимоги до претендентів на вакантні посади:

1) деканів факультетів: хірургічного (вимоги: доктор медичних наук, професор); терапевтичного (вимоги: доктор медичних наук, професор); педіатричного (вимоги: доктор медичних наук, професор); загальної практики - сімейної медицини (вимоги: доктор медичних наук, професор); громадського здоровя (вимоги: доктор медичних наук, професор);

2) завідувача кафедри: ортопедичної стоматології 1 (вимоги: доктор медичних наук); ортопедичної стоматології 2 (вимоги: доктор медичних наук).

В ХМАПО постійно виходять за рамки чинного законодавства України, тому, що родина ОСОБА_4 править ХМАПО більше сорока років, тому й управляють академією як своїм «царством». Своїм наказом № 283-з від 30.07.2018р. ректор ХМАПО перевищив свої повноваження, оскільки взяв на себе функції законодавця і самовільно змінив ЗУ «Про вищу освіту», тобто скоїв посадовий злочин, бо навмисно підлаштував вимоги для своїх кандидатів (ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_1). Для завідувачів кафедр вимоги були завищені, а для асистента Варвянського вибірково підлаштовані. Тобто, ОСОБА_8 має науковий ступінь доктора медичних наук, звання професора, обіймаючи посаду у ХМАПО завідувача кафедри ортопедичної стоматології та ортодонтії дорослих, яку реаргонізували у кафедру «ортопедичної стоматології 1» та кафедру «ортопедичної стоматології 2», у звязку із чим і був обявленний конкурс на заміщення вакантних посад ХМАПО. Знаючи напевно, що у ОСОБА_8 та у ОСОБА_9 мається науковий ступінь доктора медичних наук, для «комфортного» проведення конкурсу у якому зазначені особи могли би перемогти за відсутності конкуренції з боку ОСОБА_3, знаючи те, що у ОСОБА_3 відсутній науковий ступінь доктора медичних наук, і були видвенуті вищезазначені умови перед кандидатами на заміщення вакантних посад, для того, щоб ОСОБА_3 не міг приймати участю у конкурсі (хоча видвинуті вимоги до кандидатів на конкурс завищені, та суперечать ст. 35 ЗУ «Про вищу освіту»). ХМАПО триває торгівля посадами. ОСОБА_3 звертався 24.02.2018 р. та 24.04.2018 р. до МОЗ України та повідомляв про порушення ректором ХМАПО ОСОБА_4 ст.35 ЗУ «Про вищу освіту» при проведенні конкурсу на вакантні посади в ХМАПО. ОСОБА_3 просив МОЗ України створити комісію та розібратися в цьому питанні, вжити передбачені законодавством України заходи, притягнути до відповідальності ректора ХМАПО ОСОБА_4 та голову конкурсної комісії ОСОБА_5, які порушують ст.35 ЗУ «Про вишу освіту», але МОЗ України, але, в особі заступника міністра Лінчевського, відмовляється виконувати свої обов'язки, покладені на нього законодавством України.

20.04.2018р. ОСОБА_3 звернувся до в.о. міністра охорони здоровя України У. Супрун та просив розібратися у факті бездіяльності та зловживання своїм службовим становищем ректором ХМАПО ОСОБА_4 в питанні не відсторонення з посади на період слідства заступника ректора ХМАПО ОСОБА_6 Відповіді від в.о. міністра охорони здоровя України У. Супрун ОСОБА_3 не отримав.

27.06.2018 р. ОСОБА_3 звернувся до ректора ХМАПО ОСОБА_4 із заявою та пропонував виконати норму Закону України «Про запобігання корупції» та відсторонити з посади на період слідства заступника ректора ХМАПО з кадрових питань ОСОБА_6

Ректор ХМАПО порушив ч. 5. ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» та не відсторонив заступника ректора ХМАПО з кадрових питань ОСОБА_6, особу, якій повідомлено про підозру у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, та підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповіді від ректора ХМАПО ОСОБА_4 ОСОБА_3 не отримав.

Ректор ХМАПО ОСОБА_4 наказом № 172-3 від 25.04.2018 р. «Про реорганізацію кафедри» реорганізує кафедру ортопедичної стоматології та ортодонтії дорослих.

У Рейтингу кафедр ХМАПО кафедра ортопедичної стоматології та ортодонтії дорослих за останні роки займала наступні місця: 2012 рік - 52; 2013 рік 61; 2014 рік - 62; 2015 рік - 26; 2016 рік - 29; 2017 рік - 63.

У супереч здравому глузду, замість оптимізації кафедр стоматологічного профілю, створюються дублюючи кафедри одного й того ж фаху. Це підтверджується наказом ректора ХМАПО № 172-з від 25.04.18 р. Стає питання: як вони будуть виконувати навчальний план, коли його не може виконати й одна кафедра.

Кафедра ортопедичної стоматології та ортодантії дорослих ХМАПО була реорганізована для того, щоб додатково взяти на цілі ставки двох колишніх співробітників Харківського національного медичного університету, професора ОСОБА_9 і доцента Коваленко. Для ОСОБА_9 і була реорганізована дана кафедра, яка багато років не виконує навчальний план, шоб він отримав за рахунок бюджету посаду завідувача кафедри

30.08.2018 року ОСОБА_3 звернувся до ректора ХМАПО стосовно оголошення, яке було розміщено на сайті ХМАПО 02.08.2018 року, стосовно конкурсу на заміщення посад. ОСОБА_3 вказував на те, що це оголошення

не відповідає чинному законодавству України, тому що грубо порушує закон

України «Про вищу освіту», який не передбачає для деканів факультетів та

завідувачів кафедр ті вимоги, що були вказані в оголошенні.

Керуючись п. 6 ст. 35. ЗУ «Про вищу освіту» - «Керівництво кафедрою здійснює завідувач (начальник) кафедри, який не може перебувати на посаді більш як 'два строки. Керівник кафедри повинен мати науковий ступень та / або Вчене (Почесне) звання відповідно до профілю кафедри», я написав 28.08.2018 р заяву на ім'я ректора ХМАПО і просив допустити мене до конкурсу на вакантну посаду завідувача кафедри ортопедичної стоматології 2 ХМАПО.

31.08.2018 р. ОСОБА_3 здав усі потрібні документи. ОСОБА_3 кандидат медичних наук, доцент, тобто повністю відповідає вимогам п. 6 ст. 35. ЗУ «Про вищу освіту», але ОСОБА_3 отримав відповідь №01-10 / 1326 від 31.08.2018 р. про те, що його не допускають до конкурсу, що є порушенням права гарантованого Конституцією України - право на працю.

Як зазначає ОСОБА_3 відповідь № 01-10 / 1326 від 31.08.2018 р. є підробленою, бо підписана не ректором ХМАПО ОСОБА_4, бо біля прізвища ректора ХМАПО ОСОБА_4 стоїть підпис іншої людини. Ректор ХМАПО ОСОБА_4 з 27.08.2018 р. по 17.09.2018 р. перебував у відпустці і не міг підписати цей лист.

Крім того з офіційного сайту ХМАПО від 21.12.2018р. ОСОБА_3 дізнався, про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад в ХМАПО. Ректор ХМАПО ОСОБА_4, своїм наказом від 19.12.2018 № 543-з «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад» в черговий раз підлаштував вимоги на посаду завідувача кафедри організації охорони здоровя, публічного управління та адміністрування (кандидат медичних наук, доцент) для певного кандидата, тому, що виконуюча обовязки завідуючого кафедри організації охорони здоровя, публічного управління та адміністрування Ломоносова є кандидатом медичних наук, доцентом, про те, відповідно до ЗУ «Про вищу освіту» до кандидата на посаду завідуючого кафедрою висуваються вимоги: кандидат повинен мати науковий ступінь та звання у зазначеній галузі.

Наказом ректора ХМАПО №6-з «Щодо скасування наказу про оголошення конкурсу» скасовано наказ від 19.12.2018 № 543-з «Про оголошення конкурсу на заміщення вакантних посад» нібито у звязку з неможливістю дотримання терміну подання документів претендентами. Крім того, після обявлення конкурсу на заміщення вакантних посад, протягом одного місяця конкурсанти мають можливість подати до конкурсної комісії відповідні документи, але при цьому до кінця терміну подачі документів залишалося 11 днів, за необґрунтованими підставами конкурс було скасовано.

Таким чином у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів які перебувають у ХМАПО, із наданням оригіналів та можливістю вилучення завірених належним чином копій.

Під час розгляду клопотання в судовому засіданні слідчий зазначав, що кримінальне провадження здійснюється в рамках перевірки заяви ОСОБА_3, в якій останній вказував на зловживання владою службовими особами ХМАПО при призначенні конкурсної комісії на заміщення вакантних посад та підроблення підпису ректора ХМАПО ОСОБА_4 у відповіді №01-10/1326 від 31.01.2018 року, по справі ОСОБА_3 допитаний як потерпілий, інші слідчі дії не проводилися.

Представник ХМАПО був належним чином повідомлений про час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив.

За положеннями ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, вважає клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, дослідивши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, забрані на теперішній докази по справі у виді протоколу допиту потерпілого ОСОБА_3, вважає, що клопотання підлягає задоволенню в частині надання слідчому доступу до документів ХМАПО, які безпосередньо стосуються призначення конкурсної комісії на заміщення вакантних посад ХМАПО та підроблення підпису ректора ХМАПО ОСОБА_4 у відповіді №01-10/1326 від 31.01.2018 року, оскільки сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 163, 164, 165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Немишлянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Введенському Костянтину Костянтиновичу, прокурору Харківської місцевої прокуратури №3 Довгаль Олені Володимирівні, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів із подальшим вилученням їх завірених належним чином копій, а саме:

1.Наказу ректора ХМАПО № 543 від 19.12.2018 «Про проведення конкурсу на заміщення посад», у тому числі оголошення про проведення зазначеного конкурсу із висувними вимогами до кандидатів.

2.Наказу ректора ХМАПО №6-з від 08.01.2019 «Щодо скасування наказу

про оголошення конкурсу».

3.Заяви подані до ХМАПО конкурсантами в період часу з 19.12.2018 по

08.01.2019 для участі у конкурсі на заміщення вакантних посад

відповідно до наказу ректора ХМАПО № 543 від 19.12.2018.

4.Наказу ректора ХМАПО № 283-з від 30.07.2018 «Про проведення

конкурсу на заміщення посад», у тому числі оголошення про проведення

зазначеного конкурсу із висувними вимогами до кандидатів.

5.Заяви подані до ХМАПО конкурсантами для участі у конкурсі на

заміщення вакантних посад відповідно до наказу ректора ХМАПО

№283-з від 30.07.2018.

6.Заяви ОСОБА_3 від 27.06.2018 стосовно відсторонення від посади

ОСОБА_6, у тому числі відповідь адміністрації ХМАПО на зазначену

заяву.

7. Заяви ОСОБА_3 вх. № 153 від 28.08.2018, вх. № 145 від 28.08.2018, вх. № 155 від 28.08.2018 відносно участі у конкурсі, оголошеному відповідно до наказу № 283-з від 30.07.2018 «Про проведення конкурсу на заміщення посад».

8.Листа-відповіді адміністрації ХМАПО на заяву ОСОБА_3 №01-

10/1326 від 31.08.2018.

9. Наказів про відпустки ректора ХМАПО в період часу з 01.08.2018 по 01.10.2018.

Зазначені документи перебувають у володінні Харківської академії післядипломної освіти (код ЄДРПОУ 01896872) за адресою: м. Харків, вул. Амосова,58.

Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 15.06.2019 року включно.

Роз'яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Т.В. Бабкова