Ухвала суду № 81725818, 15.05.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"15" травня 2019 р. справа № 300/869/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи за

позовною заявою ОСОБА_1

до Рогатинської районної державної адміністрації,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рогатинська Центральна районна лікарня, Комунальне некомерційне підприємство "Рогатинський центр первинної медико-санітарної допомоги",

про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також – позивач, ОСОБА_1.) 18.04.2019 звернувся в суд з позовною заявою до Рогатинської районної державної адміністрації (надалі, також – відповідач, Рогатинська РДА), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Рогатинська Центральна районна лікарня, Комунальне некомерційне підприємство "Рогатинський центр первинної медико-санітарної допомоги", про визнання протиправною бездіяльність, що полягає у не виділенні коштів з місцевого бюджету на виконання вимог пункту 1 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов’язання виділити кошти з місцевого бюджету для безперебійного медикаментозного забезпечення пільгових категорій населення, а також виділити необхідні для лікування ліки ОСОБА_1

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2019 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, згідно із вимогами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також – КАС України) (а.с.1-2).

ОСОБА_1 14.05.2019 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду подано заяву про розгляд судом питання компенсації позивачу завданої відповідачем моральної та матеріальної шкоди у розмірі 3000 грн, в результаті протиправного незабезпечення медикаментами (анальгетиками) протягом трьох місяців, починаючи з 30 січня 2019 року (а.с.49).

У відповідності до частини 1 статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п’ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Разом з цим, частиною 5 статті 21 Кодексу передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб’єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб’єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Дослідивши в сукупності подану заяву та письмові докази, наявні у матеріалах даної адміністративної справи, на переконання суду, слід прийняти заяву ОСОБА_1 та розгляд справи здійснювати із врахуванням уточнених позовних вимог, а саме: визнати протиправною бездіяльність, що полягає у не виділенні коштів з місцевого бюджету на виконання вимог пункту 1 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; зобов’язати виділити кошти з місцевого бюджету для безперебійного медикаментозного забезпечення пільгових категорій населення та необхідні для лікування ліки; стягнути на користь позивача кошти на відшкодування завданої шкоди у розмірі 3000 грн.

Суд звертає увагу позивача на приписи пунктів 4 та 5 частини 5 статті 160 КАС України, якими встановлено, що в позовній заяві слід зазначати зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Враховуючи вказані положення Кодексу та уточнені ОСОБА_1 позовні вимоги, позивачу слід підтвердити належним чином засвідченими письмовими доказами визначений у поданій заяві розмір заподіяної шкоди, що становить 3 000 грн.

Позивачем 14.05.2019 також подано до суду заяву про здійснення розгляду даної адміністративної справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін (а.с.50).

У відповідності до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи наведене, на переконання суду, з метою повного, всебічного та об’єктивного встановлення усіх обставин справи, розгляд даної адміністративної справи слід проводити у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін.

Окрім зазначеного, на адресу суду від Рогатинської районної державної адміністрації 13.05.2019 надійшов відзив на позовну заяву від 10.05.2019 №1225/01-33/08 (а.с.35-37). Представник відповідача у відзиві проти задоволення вимог ОСОБА_1 заперечила та вказала на необхідність заміни неналежного відповідача - Рогатинської районної державної адміністрації на належного – Букачівську об’єднану територіальну громаду (надалі, також – Букачівська ОТГ). Вказане прохання мотивовано тим, що позивач є жителем смт. Букачівці Рогатинського району, що у свою чергу входить до складу новоствореної об’єднаної територіальної громади, бюджет якої є незалежним від бюджету Рогатинської РДА, а тому, фінансування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів здійснюється за бюджетними програмами саме Букачівської ОТГ.

У відзиві зазначено, що у новоствореної Букачівської ОТГ передбачено кошти на безоплатну медицину, у тому числі й на ліки, безоплатно не отримані позивачем. Однак, на підтвердження вказаної обставини відповідач не долучив жодних письмових доказів, а відтак, не обґрунтував належним чином те, що Букачівська ОТГ повинна відповідати за позовом.

Таким чином, відповідачу слід надати суду належним чином засвідчені письмові докази на підтвердження заявленої вимоги про заміну неналежного відповідача у даній адміністративній справі.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 47, 160, 241, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог.

2. Здійснювати розгляд адміністративної справи №300/869/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Рогатинської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рогатинська Центральна районна лікарня, Комунальне некомерційне підприємство "Рогатинський центр первинної медико-санітарної допомоги" із врахуванням таких позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність, що полягає у невиділенні коштів з місцевого бюджету на виконання вимог пункту 1 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов’язати виділити кошти з місцевого бюджету для безперебійного медикаментозного забезпечення пільгових категорій населення та необхідні для лікування ліки;

- стягнути на користь позивача кошти на відшкодування завданої шкоди у розмірі 3000 грн.

3. Заяву ОСОБА_1 про здійснення розгляду даної адміністративної справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін – задовольнити.

4. Призначити судовий розгляд справи №300/869/19 на 28 травня 2019 року о 10:00 год., який буде проводитися одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, 1 поверх, зал судових засідань № 3, каб. 108.

5. Запропонувати ОСОБА_1 надати суду належним чином засвідчені письмові докази, які підтверджують визначений розмір заподіяної шкоди, що становить 3 000 грн.

6. Зобов’язати Рогатинську районну державну адміністрацію надати суду належним чином засвідчені письмові докази, що підтверджують наявність підстав для заміни неналежного відповідача – Рогатинської районної державної адміністрації на належного – Букачівську об’єднану територіальну громаду.

7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.