YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Херсонська область

/

Херсонський міський суд Херсонської області

Ухвала суду № 81713334, 11.05.2019, Херсонський міський суд Херсонської області

Дата ухвалення

11.05.2019

Номер справи

766/5772/19

Номер документу

81713334

Форма судочинства

Кримінальне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

Справа №766/5772/19

н/п 1-кс/766/7526/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Мусулевський Я.А., розглянувши матеріали клопотання прокурора прокуратури Херсонської області ОСОБА_1 про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про арешт майна.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що слідчим управлінням ГУ НП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні F 42019230000000012 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Херсонської філії ДП «АМПУ», а також капітаном та заступником капітана Херсонського морського порту, за ч. 2 ст. 364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що протягом 2016-2019 років капітан та заступник капітана Херсонського морського порту зловживаючи своїм службовим становищем умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах за попередньої домовленістю з представниками суднопласних агентств та судновласників в інтересах останніх використовували функції капітана у Херсонському морському порту, на підходах до нього та в суміжних акваторіях всупереч інтересам служби та економічним інтересам держави, в наслідок чого незаконного в порушенні вимог Правил плавання і лоцманського проведення суден в північно-західній частині Чорного моря, Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналах, затверджених наказом Міністерства транспорту та звFязку України F 655 від 01.08.2007 та Закону України «Про морські порти України» капітаном та заступником капітана Херсонського морського порту надані дозволи на самостійне плавання суден під час оголошення льодових кампаній на Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналах без погодження зі старшим координатором з проведення льодових операцій, що могло спричинити негативних наслідків, повFязаних з безпекою плавання суден та завдало значних матеріалів збитків державі.

Також встановлено, що протягом 2016-2019 років службовими особами адміністрації Херсонського морського порту F Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» зловживаючи своїм службовим становищем умисно, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб використовували своє службове становище при здійсненні організаційно-розпорядних функцій з функціонування Херсонського морського порту всупереч економічним інтересам держави в порушення вимог Закону України «Про морські порти України», що призвело до фактичного надання Херсонською філією ДП «АМПУ» послуг суднам, які рухались морем під час оголошення льодової кампанії на Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналах, з криголамного проведення у супроводі буксиру «Бакай» в період льодових кампаній без складання обовFязкових звітів та предFявлення вимог до судновласників з приводу сплати обовFязкової плати за наданні послуги буксира «Бакай», а також службовими особами Херсонської філії ДП «АМПУ» незаконно в порушенні вимог ст. 19 Закону України «Про морські порти України» надано дозволу приватному виробничо-екологічному підприємству «Епос» виконувати бонування суден до початку вантажних операцій з забруднюючими вантажами на причалах ДП «АМПУ» без укладання відповідного договору з цим підприємством, яке не мало будь-яких правових підстав і законодавчо закріплених прав на здійснення таких послуги, оскільки зазначені послуги надаються виключно державними підприємствами, установами та організаціями, чим державі завдані значні матеріальні збитки.

Згідно вимог ст. 14 Закону України «Про морські порти України» вбачається, що організація судноплавства в акваторії Херсонського морського порту здійснюється на основі розподілу функцій забезпечення безпеки мореплавства та нагляду (контролю) за безпекою мореплавства. Нагляд за мореплавством у Херсонському морському порту здійснюється капітаном Херсонського морського порту, який очолює службу капітана морського порту.

Відповідно вимог ст. 75 Кодексу торговельного мореплавства України вбачається, що державний нагляд за безпекою мореплавства у морському порту, на підходах до нього та в суміжних акваторіях здійснюється капітаном морського порту. Державний нагляд за безпекою мореплавства у морських терміналах, розташованих у межах територій та акваторій, відокремлених від основної території та акваторії відповідного морського порту, здійснює окремий підрозділ служби капітана морського порту.

Капітан морського порту та служба капітана морського порту діють на підставі положення, яке затверджено центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морських і річкового транспорту.

Наказом Міністерства інфраструктури України F 190 від 27.03.2013 затверджено Положення «Про капітана морського порту та службу капітана морського порту», згідно якого встановлено порядок діяльності капітана морського порту та служби капітана морського порту в частині здійснення ними нагляду та забезпечення безпеки мореплавства у морському порту, на підходах до нього та суміжних акваторіях.

Капітан Херсонського морського порту очолює службу капітана морського порту, яка входить до складу Херсонської філії державного підприємства «АМПУ».

Положенням «Про капітана морського порту та службу капітана морського порту», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України F 190 від 27.03.2013 встановлено порядок діяльності капітана морського порту та служби капітана морського порту в частині здійснення ними нагляду забезпечення безпеки мореплавства у морському порту, на підходах до нього та в суміжних акваторіях.

Згідно вказаного положення «Про капітана морського порту» та вимог ст. 78 Кодексу торгівельного мореплавства України визначені функції капітана морського порту, до яких належить:

Державний нагляд за дотриманням законодавства і правил мореплавства, а також міжнародних договорів України щодо мореплавства, згода на обовFязковість яких надана Верховною Радою України.

Розгляд справ про адміністративні правопорушення і накладення адміністративних стягнень.

Реєстрація суден у Дежавному судовому реєстрі України, Судновій книзі України і видача суднових документів, якщо інше не передбачено законодавством

Видача документів.

Перевірка суднових документів, дипломів і кваліфікаційних свідоцтв.

Видача посвідчень моряка особам, які входять до складу судного екіпажу.

Нагляд за дотримання вимог щодо порядку заходження суден у морський порт і виходу з морського порту.

Нагляд за дотримання вимог щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища.

Оформлення приходу суден у морський порт і виходу з морського порту.

Нагляд та контроль за підприємствами, що надають лоцманські послуги, і службою регулювання руху суден у межах акваторії морського порту.

Нагляд та контроль за криговим проведенням суден на підходах до морського порту і в межах його акваторії.

Видача дозволів на підняття майна, що затонуло в морі, а також на проведення будівельних робіт щодо гідротехнічних споруд у межах території та акваторії морського порту.

Облік та розслідування аварійних морських подій.

Керівництво службою капітана морського порту.

Правилами плавання і лоцманського проведення суден у північно-західній частині Чорного моря, Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналах, затверджених наказом Міністерства транспорту та звFязку України від 01.08.2007 F 655 визначений порядок плавання суден у льодових умовах згідно яких вбачається, що зокрема під час оголошення льодової кампанії на Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналах плавання суден здійснюється, як правило, під проведенням криголамів або буксирів льодового супроводження у складу караванів, що формуються в районі острова Березань і в портах відходу.

Наказом Міністерства інфраструктури України «Про організацію льодових операцій» F 467 від 12.11.2015 призначено:

координаторами з проведення льодових операцій в акваторіях морських портів у період льодової кампанії капітанів морських портів відповідних філій ДП «Адміністрації морських портів України».

Регіонального координатора з проведення льодових операцій в період льодової кампанії у Бузько-Дніпровському регіоні (морські порти Миколаїв, Октябрьск, Херсон) F капітана морського порту Миколаїв.

Старшим координатором з проведення льодових операцій у період льодової кампанії заступника Міністра інфраструктури відповідно до розподілу обовFязків.

Відповідно п. 3.3.1 Правилами плавання і лоцманського проведення суден у північно-західній частині Чорного моря, Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналах, затверджених наказом Міністерства транспорту та звFязку України від 01.08.2007 F 655 вбачається, що судна, які мають відповідний льодовий клас, за погодженням зі старшим координатором з проведення льодових операцій, можуть здійснювати плавання на Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналах.

Таким чином, капітан та заступник капітана Херсонського морського порту не мали законних повноважень щодо надання дозволів на самостійне плавання суден під час оголошення льодових кампаній на Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналах без погодження зі старшим координатором з проведення льодових операцій.

Згідно аудиторського звіту Управління внутрішнього аудиту та контролю Міністерства інфраструктури України F 14-2-03/08 від 27.08.2018 проведеного за результатами платанового аудиту відповідності та фінансового аудиту діяльності Херсонської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Херсонського морського порту) вбачається, що капітан та заступник капітана Херсонського морського порту, а також службові особи Херсонської філії ДП «АМПУ» зловживаючи своїм службовим становищем вчинили протиправні дії, що призвели до заподіяння значних збитків державі F в особі державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та могли спричинити негативні наслідки, повFязані з безпечним плаванням суден у Бузько-Дніпровсько-лиманському та Херсонському морському каналах.

08.05.2019 на підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду від 26.04.2019 здійснено приміщень за місцем здійснення господарської діяльності ТОВ «СКЛ Лімітед», ТОВ «СКЛ ГРУП» та ТОВ «СКЛ Шиппінг», розташованих за адресою: вул. Воронцовська, 5, м. Херсон, під час проведення якого судовим агентом ТОВ «СКЛ Лімітед», ТОВ «СКЛ ГРУП» та ТОВ «СКЛ Шиппінг» ОСОБА_2 добровільно наданні документи, що мають значення для кримінального провадження, які вилученні, а саме:

Договір F 278 FП-АМПУ-15 від 14.12.2015 року про взаємодію сторін під час агентування суден у морських портах України, укладеного між ДП «АМПУ» та ТОВ «СКЛ ГРУП» на 8 арк., у тому числі:

Додаток F 1 F Інформація для виставлення рахунку на 1 арк.

Додаток F 2 F Перелік послуг, які надаються Южненською філією ДП «АМПУ» на 2 арк.

Додаток F 3 F Перелік послуг, які надаються Ренійською філією ДП «АМПУ» на 2 арк.

Додаток F 4 F Перелік послуг, які надаються філією «Октябрськ» ДП «АМПУ» на 2 арк.

Додаток F 5 F Перелік послуг, які надаються Одеської філії ДП «АМПУ» на 2 арк.

Додаток F 6 F Перелік послуг, які надаються Миколаївською філією ДП «АМПУ» на 3 арк.

Додаток F 7 F Перелік послуг, які надаються Маріупольською філією «АМПУ» на 2 арк.

Додаток F 8 F Перелік послуг, які надаються Іллічівською філією ДП «АМПУ» на 2 арк.

Додаток F 9 F Перелік послуг, які надаються Ізмаїльською філією ДП «АМПУ» на 5 арк.

Додаток F 10 F Перелік послуг, які надаються Бердянською філією ДП «АМПУ» на 2 арк.

Додаток F 11 F Перелік послуг, які надаються Білгород-Дністровською філією ДП «АМПУ» на 2 арк.

Додаток F 12 F Перелік послуг, які надаються адміністрацією морського порту Усть-Дунайськ ДП «АМПУ» на 2 арк.

Додаток F 13 F Перелік послуг, які надаються Скадовською філією ДП «АМПУ на 2 арк.

Додаток F 14 F Перелік послуг, які надаються Херсонською філією ДП «АМПУ на 3 арк.

Додаток F 15 F Реквізити ДП «АМПУ на 7 арк.

Договір F 283 FП-АМПУ-15 від 14.12.2015 року про взаємодію сторін під час агентування суден у морських портах України, укладеного між ДП «АМПУ» та ТОВ «СКЛ Лімітед» на 8 арк., у тому числі: