Рішення № 81695713, 14.05.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 року справа № 580/1309/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

11.04.2019 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235), в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області №0028315013 від 04.10.2018.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що за період січень-березень 2017 року ним було помилково при сплаті до бюджету єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, який підлягав зарахуванню на рахунок для єдиного внеску фізичних осіб-підприємців № НОМЕР_1 в УДКС у Черкаській області, фактично було перераховано належні до сплати суми на інший рахунок № НОМЕР_2 в УДКС у Черкаській області. Належні суми єдиного внеску були сплачені своєчасно. Самостійно виявивши помилку в реквізитах оплати, позивач звернувсь з листом від 19.04.2017, в якому просив зарахувати сплачені кошти на рахунок № НОМЕР_1 в УДКС у Черкаській області, призначений для єдиного внеску фізичних осіб-підприємців, однак державна податкова інспекція не надала відповіді.

Від представника Головного управління ДФС у Черкаській області у встановлений судом строк надійшов відзив на позов, в якому останній просив відмовити в задоволенні позовних вимог, аргументуючи свою позицію тим, що позивачем допущенням помилку при сплаті єдиного внеску у період з січня по березень 2017 року, а саме єдиний внесок було сплачено на розрахунковий рахунок (далі - р/р) № 37196205012301, а повинен був сплачений на р/р № НОМЕР_1 , у результаті чого виникає недоїмка. Зазначено, що сплата на невідповідний рахунок і несплата єдиного внеску є тотожними поняттями.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити виходячи з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 22.01.2016, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , за видом діяльності «роздрібна торгівля хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими воробами в спеціалізованих магазинах» та перебуває на обліку Головному управлінню ДФС у Черкаській області, як платник єдиного внеску.

Відповідно до вимог п. 6 розділу 4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 року № 449 (далі - Інструкція № 449) платники сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Відповідно до поданих платіжних доручень, а саме: № 100 від 16.01.2017 на суму 704грн. з призначенням платежу « ОСОБА_1 . 22% за січень 2017р. добровільна участь в ФСС з ТВП-соцстрах»; № 113 від 16.02.2017 на суму 704грн. з призначенням платежу « ОСОБА_1 . 22% за лютий 2017р. добровільна участь в ФСС з ТВП-соцстрах»; № 130 від 15.03.2017 на суму 704грн. з призначенням платежу «Глушич І.Г . 22% за березень 2017р. добровільна участь в ФСС з ТВП-соцстрах», загальна сума складає 2112 грн., позивачем було перераховано кошти в рахунок оплати єдиного внеску за відповідні періоди, проте за помилковими реквізитами, зокрема не вірно вказано розрахунковий рахунок в ГУ УДКС у Черкаській області, куди належало зарахувати сплачені суми.

Відповідно до п.п. 1 п. 10 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Відповідно до п. 1 розділу II Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.02.2016 р. № 54, Державна фіскальна служба України та її територіальні органи в областях, місті Києві, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - головні управління ДФС) відкривають в Казначействі небюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 "Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування" (далі - рахунок 3719) для зарахування та розподілу страхових коштів.

19 квітня 2017 року ОСОБА_1 до начальника ДПІ у м. Черкасах із заявою про перерахування надміру або помилково сплачених коштів у сумі 2 112, 00 грн. з рахунку № НОМЕР_2 на рахунок № НОМЕР_1 сплачених сум єдиного внеску за період з січня по березень 2017 року, призначений для єдиного внеску фізичних осіб-підприємців.

04 жовтня 2018 року Головним управління ДФС у Черкаській області було винесено рішення № 0028315013 про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 20.04.2017 до 13.11.2017, яким позивачу було нараховано штрафні санкції в розмірі 10% в сумі 76,8 грн., а також пеню за період з 20.04.2017 до 13.11.2017 року у в сумі 9,99 грн. (0,1% суми недоїмки).

Згідно до частини 11 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, при цьому законодавцем не визначено випадки застосування до платника фінансових санкцій, за сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування вчасно, але на помилковий рахунок, що мало місце в даних правовідносинах.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Бюджетного кодексу України податки і збори (обов`язкові платежі) та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Судом встановлено, що позивач вчинив дії спрямовані на перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету. Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету в межах встановленого строку, на думку суду, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть бути підставою для застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені. А оскільки такі суми зараховуються на єдиний казначейський рахунок, то помилкове визначення розрахункового рахунку в платіжному дорученні під час сплати суми грошового зобов`язання не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми грошового зобов`язання у визначений вказаною нормою строк, а відтак і для застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені.

Відповідачем не доведено правомірність винесення оскаржуваного рішення.

Верховний Суд у постанові від 11.12.2018 (справа № 804/444/16) зазначив, що здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету в строк, встановлений законом, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов`язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, на підставі викладеного, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 139, 205, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної Фіскальної служби у Черкаській області № 0028315013 від 04.10.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 39392109) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) судовий збір в сумі 768 грн. (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.Г. Паламар