Ухвала суду № 81653475, 11.05.2019, Монастириський районний суд Тернопільської області

Справа № 603/273/19

Провадження № 2-а/603/5/2019

У Х В А Л А

"11" травня 2019 р. м.Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Галіяна І. М.

при вирішенні питання про прийняття скарги та відкритті провадження у справі:

скаржник: ОСОБА_1

відповідач: Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області

предмет скарги: визнання неправомірними дії державного виконавця та скасування постанови старшого державного виконавця про повернення виконавчого документу без виконання,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в Монастириський районний суд Тернопільської області зі скаргою до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Тернопільській області про повернення виконавчого документу від 18.04.2019 року.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) передбачено право кожної особи на звернення до адміністративного суду якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист.

У відповідності до п. 3, 5 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодекс; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Подана ОСОБА_1 скарга розглядається за правилами встановленими ст. 287 КАС України.

Згідно ст. 269 КАС України, у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Так відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Проте ОСОБА_1 звернулася в суд із скаргою, що не передбачено нормами КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Постанову про повернення виконавчого документа стягувачу винесено 18.04.2019 року. Як вбачається з поданої ОСОБА_1 скарги, скаржник отримала лист із постановою про повернення виконавчого документа 22.04.2019 року, проте не надала суду підтверджуючих документів про дату отримання спірної постанови, а скарга ОСОБА_1 судом отримана 06.05.2019 року, таким чином, у судді відсутні достатні підстави вважати, що позовну заяву подано в межах строків, встановлених ст. 287 КАС України, та позивач не просить поновити строк на оскарження постанови.

Окрім цього, вимогами процесуального законодавства не передбачено правових підстав для поновлення судом процесуальних строків коли про це не просить сторона у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Окрім зазначеного, позовна заява повинна відповідати загальним правилам встановленим КАС України.

Згідно ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вищевказаних процесуальних норм законодавства ОСОБА_1 :

- не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України та не додано їх копій;

- не зазначено де знаходяться (у позивача або іншої особи ) оригінали письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (скарги);

- не зазначено (не додано) власне письмове підтвердження позивача (скаржника) про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- в порушення ч. 8 ст. 160 КАС України та ч. 3 ст. 161 КАС України, позивачем (скаржником) в позовній заяві (скарзі) зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону в іншому випадку до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно, ч. 2 та ч. 5 ст. 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Однак, всупереч вказаних вимог ст. 94 КАС України додані до позовної заяви (скарги) копії документів не засвідчено належним чином, зокрема жодна долучена копія не засвідчена - не містить підпису та дати її засвідчення та у позовній заяві (скарзі) не вказано де знаходиться оригінал письмового доказу.

За таких обставин, суддя дійшов висновку, що скаргу необхідно залишити без руху, надавши ОСОБА_1 строк в межах десяти днів з дня вручення ухвали для звернення до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку та усунення вищевказаних недоліків.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 123, 287 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання неправомірними дії державного виконавця та скасування постанови старшого державного виконавця про повернення виконавчого документу без виконання - залишити без руху

Надати ОСОБА_1 строк до десяти днів з дня вручення ухвали суду, для усунення недоліків вказаних в ухвалі суду.

У випадку виконання вищевказаних вимог ухвали у визначений термін, позовна заява буде вважатись поданою у день первісного подання її до суду.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І. М. Галіян