Рішення № 81651558, 02.05.2019, Господарський суд Чернігівської області

РІШЕННЯ

Іменем України

02 травня 2019 року м. Чернігівсправа № 927/57/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, за участю секретаря судового засідання Мігди Р.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали позовної заявиза позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛЛ ІНВЕСТ» 01010, м. Київ, провулок Хрестовий, 6До Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» 16600, м. Ніжин Чернігівської області, провулок Урожайний, 16 За участю у розгляді справи заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави 14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Бахмацька районна державна адміністрація 16500, м. Бахмач Чернігівської області, вул. Першотравнева, 36про припинення права постійного користування та визнання права користування земельною ділянкою

у присутності представників:

від позивача: Карась А.А. - адвокат (ордер серії ЧН № 072708 від 12.03.2019р.)

від відповідача: Лутай Н.М. - адвокат (дов. від 18.01.2019р.)

від третьої особи: Швед С.О. - зав. юрсектору (дов. від 24.04.2019р. № 01-20/1353, в судовому засіданні 25.04.2019р.)

В судовому засіданні прийняла участь начальник відділу прокуратури Чернігівської області Рибалко Н.В. (посв. від 24.09.2018р. № 051009).

Рішення виноситься після перерв, оголошених в судовому засіданні з 02.04.2019р. по 25.04.2019р. та з 25.04.2019р. по 02.05.2019р., на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 02.05.2019р., на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

СУТЬ СПОРУ:

15 січня 2019 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛЛ ІНВЕСТ» до Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» про припинення права постійного користування та визнання права користування земельною ділянкою, згідно якої позивач просить:

припинити право Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер 7420389500:08:000:0584), яка на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 11 серпня 2011 року серії ЯЯ № 376800 перебуває у постійному користуванні Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів»;

визнати право користування земельною ділянкою (кадастровий номер 7420389500:08:000:0584) за Товариством з обмеженою відповідальністю «МІЛЛ ІНВЕСТ».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на набуття ним у власність нерухомого майна (будівлі і споруди в кількості 33 (тридцять три) найменування загальною площею 25 956,2 м2, розташованого в м. Бахмач Чернігівської області, вул. Східна, 13). Дане нерухоме майно раніше належало відповідачеві і знаходиться на земельній ділянці, яка перебуває в постійному користуванні Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів».

На думку позивача, враховуючи положення ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 120, 141 Земельного кодексу України, факт набуття права власності на нерухоме майно позивачем є прямою і беззаперечною підставою для припинення права користування земельною ділянкою відповідачем.

З метою належного забезпечення права користування земельною ділянкою позивач звертався до відповідача з вимогою добровільно відмовитися від права користування нею на користь позивача. Втім, відповідач повідомив, що не вбачає підстав для добровільної відмови від користування земельною ділянкою.

За таких обставин, право постійного користування відповідачем земельною ділянкою підлягає припиненню в судовому порядку, а право користування нею позивачем - захисту шляхом визнання цього права.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 18.01.2019р. позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛЛ ІНВЕСТ» була залишена без руху.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 01.02.2019р., зокрема, позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛЛ ІНВЕСТ» прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження; встановлено процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву.

19 лютого 2019 року, у встановлений господарським судом процесуальний строк (зданий для відправки на пошту 18.02.2019р.), до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив на позовну заяву зі змісту якого вбачається, що заявлені позовні вимоги відповідачем не визнаються.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач вказує, що на земельній ділянці площею 11,3960 га (кадастровий номер 7420389500:08:000:0584), розташованій за адресою: м. Бахмач Чернігівської області, вул. Східна, 13, яка надана відповідачу у постійне користування, крім нерухомого майна позивача, знаходяться ще 17 об'єктів нерухомого майна, що є державною власністю та належать ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» на праві повного господарського відання і знаходяться на балансі філії «Хлібна база № 87» ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів». Таким чином, підстави для припинення права постійного користування відповідачем земельною ділянкою відсутні.

Відповідач звертає увагу суду, що позивач не належить до осіб, які відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України, можуть набути право постійного користування земельною ділянкою, а тому у зв'язку з набуттям позивачем права власності на нерухоме майно до нього не перейшло право постійного користування землею. Крім того, попереднім власником нерухомого майна був не відповідач, а ТОВ «АГРОУ», яке придбало його на підставі договору купівлі - продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, від 20.12.2018р., укладеного з Головним управлінням ДФС у Чернігівській області, і не оформило своє право користування земельною ділянкою.

При цьому, сам факт вибуття нерухомого майна із державної власності відповідач вважає незаконним.

Позовні вимоги про визнання права користування земельною ділянкою, на думку відповідача, являються також безпідставними, оскільки позивач чітко не визначив яке право користування землею він просить визнати.

26 лютого 2019 року позивачем до суду подано відповідь на відзив в якій він вказує, що право постійного користування земельною ділянкою є різновидом права користування землею. Тому у випадку, якщо новий власник майна, яке розташоване на відповідній земельній ділянці, не може набути право постійного користування земельною ділянкою, він набуває право користування в іншій формі, наприклад право оренди земельної ділянки. Положення ст. 92 Земельного кодексу України, жодним чином не можуть обмежувати основоположний принцип цілісності земельної ділянки із будівлею, яка на ній розташована.

Таким чином, за відповідачем не може бути збережене право постійного користування земельною ділянкою у тому обсязі в якому воно було на момент видачі Державного акту від 11.08.2011р., адже тепер він не є єдиним власником нерухомості, що знаходиться на цій земельній ділянці.

20 лютого 2019 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява заступника прокурора Чернігівської області від 19.02.2019р. № 05/3-1467-19 про вступ у справу на стороні Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» з метою захисту інтересів держави.

В обґрунтування даної заяви прокурор зазначає, що наразі органами прокуратури вивчається питання дотримання законодавства при відчуженні нерухомого майна філії «Хлібна база № 87» ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів», яке засновано на основі державної власності та входить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Частка державної власності в статутному фонді ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» складає 100 %. Підприємство включено до переліку об'єктів права державної власності, наведених у Законі України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації».

Проте, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2018р. задоволено позовні вимоги Головного управління ДФС у Чернігівській області до державного підприємства про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі понад 2,5 млн. грн. за рахунок майна ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів», що перебуває у податковій заставі.

На підставі вказаного вище судового рішення реалізовано цілісний майновий комплекс філії «Хлібна база № 87» (33 об'єкти нерухомості), що фактично призвело до повної ліквідації філії як частини (підрозділу) підприємства з окремим циклом зберігання зерна.

На думку прокурора, звернення ТОВ «МІЛЛ ІНВЕСТ» до Господарського суду Чернігівської області з даним позовом є наслідком вказаних вище дій.

За фактом відчуження майна ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» 18.01.2019р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за № 42019270000000009 (ч. 2 ст. 367 КК України), розслідування триває.

В той же час, вказане вище рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2018р. оскаржено прокурором в апеляційному порядку.

Таким чином, прокурор вважає, що розгляд питання щодо землекористування під цілісним майновим комплексом підприємства беззаперечно становить державний інтерес, а тому, з метою належного захисту інтересів держави, вбачаються підстави для реалізації прокурором повноважень щодо вступу у дану справу.

Позивач заперечив проти наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави. Відповідач не заперечив проти участі прокурора у розгляді справи.

В підготовчому судовому засіданні 14.03.2019р. суд не підтвердив наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді, зазначивши, що у поданій прокурором заяві про вступ у справу наявне обґрунтування в чому полягає порушення інтересів держави. В той же час, в цій заяві не зазначено органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, не наведені визначені законом підстави для звернення прокурора до суду (нездійснення або неналежним чином здійснення захисту інтересів держави органом державної влади).

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 14.03.2019р., зокрема, задоволено клопотання позивача та залучено Бахмацьку районну державну адміністрацію до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 02 квітня 2019 року; встановлено процесуальні строки: для подання третьою особою письмових пояснень щодо позову та відзиву та для подання сторонами заперечень на письмові пояснення третьої особи.

02 квітня 2019 року до початку судового засідання заступником прокурора Чернігівської області подано повторну заяву від 02.04.2019р. № 05/3-1467-2019 про вступ у справу на стороні Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» з метою захисту інтересів держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України і Фонду державного майна України.

В доповнення до раніше наведеного обґрунтування наявності порушення інтересів держави прокурором було вказано, що цілісний майновий комплекс ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» входить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України. Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері управління об'єктами державної власності та приватизації державного майна.

Статтею 75 Господарського кодексу України, а також п. 5.8 Статуту відповідача визначено, що відчуження майнових об'єктів, що належать до основних фондів, можливо лише за попередньою згодою Міністерства аграрної політики та продовольства України на конкурентних засадах, якщо інше не встановлено законом. Відчуження нерухомого майна здійснюється за умови додаткового погодження в установленому порядку з Фондом державного майна України.

Незаконні дії органу Державної фіскальної служби, які призвели до винесення явно неправосудного рішення, бездіяльність та неналежний захист державних інтересів Міністерством аграрної політики та продовольства України і Фондом державного майна України, а також посадовими особами державного підприємства призвели до вибуття з державної власності цінного та вартісного майна одного з комбінатів хлібопродуктів України.

Визначення правового режиму земельної ділянки, що фактично є предметом вказаного спору за позовом ТОВ «МІЛЛ ІНВЕСТ», перебуває у прямій залежності від права власності на нерухоме майно.

Статтею 1311 Конституції України встановлено, що в Україні діє прокуратура, яка, зокрема, здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.

Під час здійснення представництва інтересів громадянина або держави у суді прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом та законом, що регулює виконавче провадження, зокрема, вступати у справу, порушену за позовом (заявою, поданням) іншої особи, на будь-якому етапі судового провадження.

Відповідно до ст. 53 Господарського процесуального кодексу України, у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду в інтересах інших осіб, державних чи суспільних інтересах та брати участь у цих справах.

Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, які звертаються до суду за захистом прав і інтересів інших осіб, повинні надати суду документи, які підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах таких осіб.

У визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Розглянувши повторну заяву заступника прокурора Чернігівської області про вступ у справу, суд вважає її достатньо обґрунтованою. Також, прокурором до заяви було додано документи, які підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах держави.

За таких обставин, суд підтверджує наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

В судових засідання прокурор просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Бахмацька районна державна адміністрація не скористалася своїм процесуальним правом на подання письмових пояснень щодо позову та відзиву. В судовому засіданні 25.04.2019р. представник третьої особи не погодився з заявленими позовними вимогами.

В судове засідання 02.05.2019р. представник третьої особи не з'явився. Про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників учасників справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «МІЛЛ ІНВЕСТ» зареєстроване в якості суб'єкта господарювання 09.07.2018р., про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесені відомості за № 1 070 102 0000 076359.

Державне підприємство «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» зареєстроване в якості суб'єкта господарювання 18.09.2003р., про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесені відомості за № 1 051 120 0000 000179.

Підприємство має відокремлений підрозділ - філію «Хлібна база № 87» ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів».

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 21.10.2013р. № 621 прийнято зі сфери управління Державного агентства резерву України до сфери Міністерства аграрної політики та продовольства України цілісний майновий комплекс ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів».

ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» включено до Переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», а також до Переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015р. № 83.

На підставі розпорядження Бахмацької районної державної адміністрації від 01.07.2011р. № 387 відповідачу надано у постійне користування земельну ділянку площею 11,3960 га, розташовану за адресою: м. Бахмач Бахмацького району Чернігівської області, вул. Східна, 13, для обслуговування виробничої бази, що підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 376800 від 11.08.2011р.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 17.12.2018р., вищевказана земельна ділянка має кадастровий номер 7420389500:08:000:0584. Державну реєстрацію земельної ділянки було проведено 11.08.2011р.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2018р. по справі № 825/2374/17 надано Головному управлінню ДФС у Чернігівській області дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 2581706,36 грн. за рахунок майна ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів», що перебуває у податковій заставі.

20 грудня 2018 року між Головним управлінням ДФС у Чернігівській області в особі ТОВ «Центр брокерських послуг» (Продавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОУ» (Покупцем) був укладений договір № 78/18-Д купівлі - продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до умов даного договору, за результатами аукціону проведеного Товарною біржою «Міжрегіональна товарно - промислова біржа» (протокол № 78/18 від 20.12.2018р.), продавець продав, а покупець придбав на аукціоні майно: будівлі та споруди у кількості 33 найменування, загальною площею 25 956,20 м2, а саме:

Будівлю мехмайстерні «Ж-1», площею 191,30 м2;

Будівлю тепловозного депо «Тд-1», площею 61,70 м2;

Будівлю водонасосної станції «Р-1», площею 134,60 м2;

Будівлю охорони праці «З-1», площею 24,40 м2;

Водонапірну башту «Вб», площею 27,90 м2;

Будівлю гаражу «И-1», площею 80,90 м2;

Будівлю сушарки камерної продольної «Ц-3», площею 1 427,90 м2;

Матеріальний склад «МС-1», площею 198,40 м2;

Склад № 5 та КЗС «С-1», площею 2 807,30 м2;

Склад № 6 «ЗС-1», площею 1 229,50 м2;

Вбиральню цегляну, огорожу «У», площею 14,30 м2;

Склад отрутохімікатів «Пг», площею 22,50 м2;

Будівлю складу «Щ-1», площею 78,80 м2;

Будівлю ангару «Х-1», площею 459,90 м2;

Адмінбудівлю «А-1», площею 424,30 м2;

Будівлю пожежного депо «Й-1», площею 217,00 м2;

Будівлю прохідної «П-1», площею 11,30 м2;

Спецбудівлю «Пг», площею 115,10 м2;

Будівлю лабораторії «Я-1», площею 101,20 м2;

Будівлю літньої лабораторії «Є-1», площею 22,80 м2;

Склад № 1 «В-1», площею 4 231,90 м2;

Склад № 2 «Б-1», площею 4 116,80 м2;

Склад № 3 «Г-1», площею 4 201,10 м2;

Склад № 4 «Д-1», площею 4 222,90 м2;

Будівлю очисної башти «И-6», площею 242,30 м2;

Будівлю ємкостної башти «К-4», площею 266,90 м2;

Будівлю норійної башти «Ж-4», площею 88,90 м2;

Побутову будівлю «Ю-1», площею 62,70 м2;

Будівлю залізничного приймального бункеру «Н-1», площею 201,90 м2;

Будівлю для вигрузки зерна «М-1», площею 37,00 м2;

Будівлю свиноферми «Т-1», площею 337,10 м2;

Будівлю млина «Ф-1», площею 221,40 м2;

Будівлю погріба «Пг», площею 74,20 м2.

Майно, що продається за цим договором та належить ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» і перебуває на балансі філії «Хлібна база № 87» ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів», розташоване за адресою: м. Бахмач, вул. Східна, 13.

Як вбачається із наданої позивачем Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 26.12.2018р. № 151067998 та від 28.12.2018р. № 151528699, 24 і 26 грудня 2018 року, на підставі договорів купівлі - продажу, посвідчених приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Козаєвою Н.М., право власності на нерухоме майно, яке було предметом договору купівлі - продажу майна платника податків від 20.12.2018р. № 78/18-Д, укладеного між Головним управлінням ДФС у Чернігівській області та ТОВ «АГРОУ», було зареєстровано за ТОВ «МІЛЛ ІНВЕСТ». При цьому, дане нерухоме майно розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером 7420389500:08:000:0584.

Також, позивачем до позовної заяви додано лист від 28.12.2018р. № 01-1 на адресу ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» в якому міститься пропозиція до відповідача в добровільному порядку відмовитись від постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер 7420389500:08:000:0584) на користь ТОВ «МІЛЛ ІНВЕСТ».

У відповідь на цей лист філія «Хлібна база № 87» ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» листом від 03.01.2018р. № 635 повідомила про відсутність правових підстав для задоволення вимоги ТОВ «МІЛЛ ІНВЕСТ».

Відповідно до ст. 79, 791 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

У відповідності з ст. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти, крім об'єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації.

Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

У разі набуття права власності на жилий будинок (крім багатоквартирного), який розташований на землях державної або комунальної власності, що перебувають у користуванні іншої особи, та необхідності поділу земельної ділянки площа земельної ділянки, що формується, не може бути меншою, ніж максимальний розмір земельних ділянок відповідного цільового призначення, визначених статтею 121 Земельного кодексу України (крім випадків, коли формування земельної ділянки в такому розмірі є неможливим).

Як вбачається із наданої відповідачем Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 21.01.2019р. № 153353206, на момент розгляду справи за адресою: м. Бахмач Чернігівської області, вул. Східна, 13 знаходяться 17 об'єктів нерухомого майна, що є державною власністю та належать ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» на праві повного господарського відання і знаходяться на балансі філії «Хлібна база № 87» ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів».

Ці об'єкти нерухомості розташовані на земельній ділянці площею 11,3960 га (кадастровий номер 7420389500:08:000:0584), яка надана відповідачу у постійне користування згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 376800 від 11.08.2011р.

Дана обставина повністю визнається сторонами і прокурором.

В договорі купівлі - продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, від 20.12.2018р. № 78/18-Д, укладеному між Головним управлінням ДФС у Чернігівській області та ТОВ «АГРОУ», відсутня така істотна умова договору як кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на об'єкти нерухомості.

В свою чергу позивачем не було надано документів на підставі яких він набув право власності на нерухоме майно. В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься інформація, що дане нерухоме майно розташовано на земельній ділянці з кадастровим номером 7420389500:08:000:0584.

Втім, на момент розгляду даної справи, доказів визнання недійсними правочинів щодо переходу права власності на нерухоме майно від ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» до інших осіб учасниками справи надано не було.

Крім того, за змістом ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зважаючи на подані учасниками справи докази, враховуючи вищевказані положення ст. 120 Земельного кодексу України та принцип слідування юридичної долі земельної ділянки долі нерухомості, що на ній розташована, слід зробити висновок, що після набуття ТОВ «АГРОУ», а в подальшому і ТОВ «МІЛЛ ІНВЕСТ» права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебували у державній власності і були у володінні ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів», право користування ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти, припинилося.

При цьому, в даному випадку припинення права користування частиною земельної ділянки відбувається автоматично, в силу прямої норми закону (ст. 120, п. «е» ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України) і не потребує прийняття судового рішення.

В той же час, ТОВ «МІЛЛ ІНВЕСТ» не відноситься до кола осіб, які згідно ст. 92 Земельного кодексу України, можуть набувати права постійного користування земельною ділянкою.

Тому позивач після набуття права власності на об'єкти нерухомого майна набув право на оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти, на умовах оренди.

Та обставина, що попередній власник майна - ТОВ «АГРОУ» не оформило своє право користування земельною ділянкою, не впливає на оцінку обставин у справі.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою згідно якої просить, зокрема, припинити право постійного користування ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» земельною ділянкою (кадастровий номер 7420389500:08:000:0584), яка на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 11 серпня 2011 року серії ЯЯ № 376800 перебуває у постійному користуванні відповідача.

Однак заявлені позовні вимоги не можуть бути задоволені, оскільки під час розгляду справи було встановлено, що на спірній земельній ділянці залишаються 17 об'єктів нерухомого майна, що є державною власністю та належать відповідачу.

Задоволення таких позовних вимог порушить право відповідача на постійне користування земельною ділянкою, яка була надана йому у встановленому законодавством порядку для обслуговування виробничої бази.

Фактично причиною виникнення спору являється недотримання Головним управлінням ДФС у Чернігівській області і ТОВ «АГРОУ» вимог ч. 6 ст. 120 Земельного кодексу України згідно положень якої укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

За таких обставин, підстави для задоволення заявлених позовних вимог відсутні.

Також суд не вбачає за можливе частково задовольняти ці позовні вимоги, оскільки:

по-перше, як було вказано вище, після набуття позивачем права власності на об'єкти нерухомого майна, право користування відповідачем земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти, припинилося в силу прямої норми закону;

по-друге, позивачем не було подано доказів, які підтверджували б площу земельної ділянки на якій розташоване придбане ним нерухоме майно та яка необхідна для обслуговування такого майна.

по-третє, відповідачем не було порушено прав або законних інтересів позивача.

Посилання позивача на те, що відповідач зобов'язаний добровільно відмовитися від права постійного користування земельною ділянкою, судом відхиляється, оскільки це є правом землекористувача.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав.

В позовній заяві позивач просить визнати за ним право користування земельною ділянкою (кадастровий номер 7420389500:08:000:0584).

Ці позовні вимоги також не можуть бути задоволені з підстав викладених вище.

Крім того, позивач чітко не вказує яке саме право користування земельною ділянкою він просить визнати, адже Земельним кодексом України встановлюються декілька видів користування землею: право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки, право земельного сервітуту, право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови.

Також передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтвердженого належними доказами факту порушення (невизнання або оспорювання) цього права на земельну ділянку.

На підтвердження факту порушення з боку відповідача права позивача на користування земельною ділянкою останнім було надано лист ТОВ «МІЛЛ ІНВЕСТ» від 28.12.2018р. № 01-1 на адресу ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» в якому міститься пропозиція до відповідача в добровільному порядку відмовитись від постійного користування земельною ділянкою на користь позивача.

Однак із відповіді на цей лист від 03.01.2018р. № 635, підписаний директором філії «Хлібна база № 87» ДП «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» Агафоновим Є.Ю., не вбачається, що відповідач не визнає або оспорює право позивача на земельну ділянку. В листі вказано лише, що правові підстави для добровільної відмови від постійного користування земельною ділянкою на користь позивача відсутні.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Вирішення питання щодо розподілу судових витрат:

Згідно ст. 123 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать, зокрема витрати на професійну правничу допомогу.

За подання до господарського суду позовної заяви позивачем було сплачено до Державного бюджету України квитанціями від 29.12.2018р. та від 03.01.2019р. 3 842,00 грн. судового збору.

Також, на підставі договору про надання професійної правничої допомоги від 04.03.2019р. № 04/03/19-Г, позивачем було сплачено адвокату Карасю А.А. гонорар в розмірі 10 000,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями від 14.03.2019р. № 20 та № 22.

За змістом ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, у разі відмови в позові покладаються на позивача.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати покладаються на нього в повному обсязі.

Керуючись ст. 120, 141 Земельного кодексу України, ст. 123, 126, 129, 233, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛЛ ІНВЕСТ» до Державного підприємства «Ніжинський комбінат хлібопродуктів» про припинення права постійного користування та визнання права користування земельною ділянкою залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги через місцевий господарський суд.

Повний текст рішення складено 11.05.2019р.

Суддя А.С.Сидоренко