Ухвала суду № 81646838, 10.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/180/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Смішливої Т.В.,

при секретарі судового засідання - Якимчук В.В.,

за участю:

представників позивача - Слєсарєва І.Е., ордер серії АА № 067808 від 25.02.2019;

Шевчука О.В., ордер серії ЛГ № 004707 від 10.05.2019

представника відповідача - Курганова О.О., дов. № 5244/9/22-10-10-18 від 11.05.2018;

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про залучення їх третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_4 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

В провадження Луганського окружного адміністративного суду перебуває вищевказана адміністративна справа.

Під час підготовчого провадження у справі 17 квітня 2019 року за вхідним реєстраційним номером 21073/2019 від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи (том 1 арк.спр. 230), яке обгрунтовано тим, що однією із заявлених позовних вимог ОСОБА_4 є визнання протиправним і скасування рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області VII скликання від 22.12.2018 № 3014 «Про припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому та затвердження заступників міського голови, керуючого справами виконкому». При цьому, вказаним рішенням ОСОБА_1 затверджено на посаду заступника міського голови. Таким чином, ОСОБА_1 вважає, що судове рішення у даній справі безпосередньо може вплинути на її права та обов`язки як заступника міського голови Сєвєродонецької міської ради.

Тому просить суд залучити її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім того, 17 квітня 2019 року на адресу суду надійшли клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, аналогічного змісту від першого заступника міського голови Сєвєродонецької міської ради Кузьмінова Олега Юрійовича та керуючого справами виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Журби Юрія Анатолійовича (том 1 арк.спр. 231, 232).

Представники позивача проти заявлених клопотань заперечували, а 23.04.2019 представником позивача ОСОБА_6 . подано до суду письмові заперечення проти вищевказаних клопотань (том 1 арк.спр. 240-241).

Представник відповідача просив суд задовольнити клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

Розглянувши заявлені клопотання про залучення третіх осіб, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).

В первісному позові ОСОБА_4 просила суд визнати протиправним і скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області VII скликання № 3014 від 22.12.2018 «Про припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому та затвердження заступників міського голови, керуючого справами виконкому».

Однак, ухвалою суду від 15.01.2019 адміністративний позов ОСОБА_4 залишено судом без руху, у тому числі і через відсутність обґрунтування підстав оскарження рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області VII скликання № 3014 від 22.12.2018, а також не зазначення у позові, яким чином оскаржуване рішення в частині припинення повноважень інших осіб крім позивача, затвердження на посадах та прийняття на службу в органи місцевого самоврядування інших осіб порушує права, свободи, інтереси позивача.

З метою усунення виявлених судом недоліків позивачем 06.02.2019 подано до суду виправлений адміністративний позов, у якому позивач просить суд визнати протиправним і скасувати підпункт 1.4 пункту 1 рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області VII скликання № 3014 від 22.12.2018 «Про припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому та затвердження заступників міського голови, керуючого справами виконкому» щодо припинення повноважень і служби в органах місцевого самоврядування та звільнення ОСОБА_4 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Крім того, 14 березня 2019 року представником позивача подано до суду заяву про зміну (уточнення) предмету позову, у якій зазначено, що 21.01.2019 працевлаштувалась на посаду заступника директора Департаменту охорони здоров`я Луганської обласної державної адміністрації - начальника управління бухгалтерського обліку, інформаційного та юридичного забезпечення Департаменту, у зв`язку з чим позивач не має наміру працювати на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів. З урахуванням зазначеного позивач просить суд поновити її на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів на період з 22.12.2018 по 18.01.2019.

З огляду на предмет спору, те, що ОСОБА_4 оскаржується рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області VII скликання № 3014 від 22.12.2018 «Про припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому та затвердження заступників міського голови, керуючого справами виконкому» виключно в частині, яка стосується інтересів позивача, а також враховуючи, що позивач не бажає у подальшому поновлюватись на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, суд приходить до висновку, що обставини, які зазначені у клопотаннях ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 про залучення їх до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, відсутні.

Жодних інших обґрунтувань необхідності залучення вищезазначених осіб до участі у справі у клопотаннях не зазначено.

Отже, судове рішення, винесене у даній справі за наслідками оскарження підпункту 1.4 пункту 1 рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області VII скликання № 3014 від 22.12.2018 «Про припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому та затвердження заступників міського голови, керуючого справами виконкому» щодо припинення повноважень і служби в органах місцевого самоврядування та звільнення ОСОБА_4 з посади заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, не впливає на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , що, в свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для залучення таких осіб до участі у справі як третіх осіб.

Керуючись статтями 9, 49, 179, 180, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про залучення їх третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, відмовити за необґрунтованістю.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 10 травня 2019 року.

СуддяТ.В. Смішлива