Ухвала суду № 81645929, 16.04.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 квітня 2019 року № 355/1752/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., у порядку письмового провадження звіти Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Баришівського районного суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року у зв`язку із змінами розміру грошового забезпечення поліцейського відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268", та довідки № П-2320 від 07.06.2017 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Київській області, починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням вже виплачених коштів.

Ухвалою Баришівського районного суду Київської області від 20.12.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку та зобов`язання проведення перерахунку та виплати пенсії передано з Баришівського районного суду Київської області до Київського окружного адміністративного суду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 адміністративний позов задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код 22933548) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 07.06.2017 №П-2320, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Щодо решти позовних вимог у задоволенні позову відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код 22933548).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - повернуто апелянту.

08.10.2018 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №355/1752/17.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.12.2018 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 в адміністративній справі №355/1752/17 до 24.01.2019.

13.12.2018 через канцелярію суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 13.12.2018 №11628/07-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №355/1752/17.

У результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 відкладено розгляд звіту від 13.12.2018 №11628/07-02 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення до повернення адміністративної справи №355/1752/17 із Шостого апеляційного адміністративного суду.

28.01.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 24.01.2019 №776/07-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №355/1752/17.

У результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 відкладено розгляд звіту від 24.01.2019 №776/07-02 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення до повернення адміністративної справи №355/1752/17 із Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2019 у відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовлено; апеляційну скаргу разом із доданими до неї матеріалами повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області.

18.03.2019 матеріали адміністративної справи №355/1752/178 надійшли із Шостого апеляційного адміністративного суду на адресу суду та були передані судді Кушновій А.О. для розгляду звітів про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 призначено судове засідання для розгляду звітів Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 13.12.2018 №11628/07-02 та від 24.01.2019 №776/07-02 про виконання судового рішення в адміністративній справі №355/1752/17 на 16.04.2019.

У судове засідання, призначене на 16.04.2019, сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Розглянувши звіти щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Так, як вбачається зі звітів від 13.12.2018 №11628/07-02 та від 24.01.2019 №776/07-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №355/1752/17, відповідач зазначає, що у квітні 2018 року Головне управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» №103 від 21 лютого 2018 року на підставі довідки від 21 березня 2018 року №1003009384. 18 травня 2018 року листом Головного управління МВС України в Київській області за вих. № 29/1043 від 07 травня 2018 року було визнано раніше надіслану довідку недійсною та на заміну раніше наданої надіслано оновлену довідку від 21 березня 2018 року № 1003009384.

Відповідач відмітив, що з урахуванням оновленої інформації, Головним управлінням у серпні 2018 року було повторно проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» № 103 від 21 лютого 2018 року.

При цьому, відповідач зазначив, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року по справі № 355/1752/17 Головним управлінням ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в порядку, визначеному судовим рішенням, на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 07 червня 2017 року № П-2320.

У той же час, відповідач наголосив, що оскільки розмір грошового забезпечення, вказаний у довідці від 07 червня 2017 року № П-2320 є меншим, ніж розмір грошового забезпечення, вказаний в довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 21 березня 2018 року № 1003009384, при проведенні перерахунку по рішенню суду розмір пенсії ОСОБА_1 зменшується, а отже, відповідно до вимог законодавства, пенсія буде виплачуватися в попередньому розмірі.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вище зазначено судом, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі № 355/1752/17 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 07.06.2017 №П-2320, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Суд зазначає, що 16.04.2019 через канцелярію суду від відповідача надійшла інформація щодо виконання судового рішення, відповідно до якої відмічено, що доплата на виконання рішення суду на підставі довідки, зазначеної в судовому рішенні, відсутня. Виплати, що нараховуються на виконання Постанови № 103, здійснюються на підставі перерахунку, проведеного у серпні 2018 року, в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян» № 103. Відтак, оскільки виплати по перерахунку здійснюються на підставі довідки, яка не була предметом судового розгляду та дослідження у судовій справі, відповідач вважає їх такими, що проводяться в межах та порядку, передбаченому чинним законодавством.

Так, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до оновленої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 21 березня 2018 року № 1003009384 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Тобто, суд зазначає, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 був здійснений не на підставі судового рішення від 27.06.2018 у справі № 355/1752/17, яким було зобов`язано здійснити виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 07.06.2017 №П-2320, а на підставі оновленої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 21 березня 2018 року № 1003009384, розмір перерахованої пенсії за якою є більшою ніж той, на підставі якої суд зобов`язав відповідача здійснити перерахунок.

Так, абзацом 1 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) визначено, що відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінет Міністрів України постановляє перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Абзацом 2 пункту 3 Постанови №103 передбачено, що виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

- з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

- з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Відповідно до інформації, наданої відповідачем, за період з 01.01.2019 позивачу було виплачено доплату до пенсії на підставі проведеного перерахунку пенсії за постановою КМУ №103 у сумі 238,77 грн. за місяць з січня по квітень 2019 року щомісячно.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що відповідачем виконано рішення суду у повному обсязі, а саме здійснено перерахунок та здійснюється виплата пенсії ОСОБА_1 у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Крім цього, у зв`язку з тим, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі № 355/1752/17 вже вичерпало свою дію та, приймаючи до уваги, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений на підставі іншої довідки, щодо якої рішення суду не ухвалювалось, суд вважає рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі № 355/1752/17 виконаним.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243,248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

у х в а л и в:

1. Прийняти звіти Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 13.12.2018 №11628/07-02 та від 24.01.2019 №776/07-02 про виконання судового рішення в адміністративній справі №355/1752/17 та вважати рішення суду виконаним у повному обсязі.

2. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 16.04.2019 р.

Суддя Кушнова А.О.