Ухвала суду № 81638526, 08.05.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

08 травня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/114/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Сулими М.П.

сторін:

представника позивача - Кутакова П.В.

представників відповідача - Гладкого А.П., Бешлей Т.Г.

розглянув у відкритому засіданні адміністративну справу

за позовом Держаної служби геології та надр України

до товариства з обмеженою відповідальністю "Триан"

про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами.

В С Т А Н О В И В:

Державна служба геології та надр України звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №3448 від 11.10.2004 р. товариству з обмеженою відповідальністю "Триан".

З метою з'ясування всіх обставин у справі, у судовому засіданні, яке відбулося 08.05.2019 р., судом поставлено на обговорення питання про витребування додаткових письмових доказів, на які посилаються учасники справи в обґрунтування своїх вимог та заперечень.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти витребування додаткових доказів.

Представники відповідача в судовому засіданні не заперечували проти витребування додаткових доказів.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування додаткових доказів у справі, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на зміст позовних вимог, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у сторін додаткові докази, а саме:

з Держаної служби геології та надр України наступні документи: наказ Держаної служби геології та надр України №287 від 01.09.2016 р.; всі додатки до акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин №02-01/10/2018-20/п-60 від 29.05.2018 р., які є його невід'ємною частиною; докази звернення Держаної служби геології та надр України до правоохоронних органів із повідомленням (заявою) про факт незаконного видобування ТОВ "Триан" корисних копалин, на підставі висновків акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин №02-01/10/2018-20/п-60 від 29.05.2018 р. та притягнення посадових осіб ТОВ "Триан" до відповідальності; протокол Комісії з питань надрокористування №8/2018 від 31.07.2018 р.; наказ Держаної служби геології та надр України №132 від 24.04.2018 р.; докази розгляду Держаною службою геології та надр України протоколу № 4359 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин при Державній службі геології та надр України від 19.04.2018 р.; рішення за результатами розгляду Держаною службою геології та надр України протоколу № 4359 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин при Державній службі геології та надр України від 19.04.2018 р. У разі не здійснення розгляду протоколу № 4359 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин при Державній службі геології та надр України від 19.04.2018 р. надати письмові пояснення із зазначенням причин та підстав, з посиланням на норми матеріального права та письмові докази; повідомлення Державної служби геології та надр України №15389/03/14-18 від 08.08.2018 р.; докази розгляду матеріалів повторної геолого-економічної оцінки запасів Горішнє-Шерівського родовища пісків, направлених ТОВ "Триан" листом від 01.10.2018 р. № 1203/07/02; докази розгляду заяви ТОВ "Триан" від 22.11.2018 р. № 22 (вх.№ 22407/02/10-18 від 26.11.2018 р.); всі матеріали, які направлялися ТОВ "Триан" на адресу Держаної служби геології та надр України та Західного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держаної служби геології та надр України на виконання припису № 234-18/02 від 29.05.2018 р.; докази проведення перевірки виконання ТОВ "Триан" припису № 234-18/02 від 29.05.2018 р. та письмову інформацію за результатами проведення такої перевірки; докази застосування до ТОВ "Триан" штрафних санкцій та/або притягнення до відповідальності за невиконання вимог припису № 234-18/02 від 29.05.2018 р. У разі не застосування до ТОВ "Триан" штрафних санкцій та/або не притягнення до відповідальності надати письмові пояснення із зазначенням причин та підстав, з посиланням на норми матеріального права;

з ТОВ "Триан" наступні документи: довідку №9 від 29.05.2018 р. про видобування піску; пояснення ТОВ "Триан" надані Держаній службі геології та надр України стосовно зупинення дії дозволу №3448; робочий проект розробки та з оцінкою впливу на навколишнє середовище Горішнє-Шерівецького будівельного піску і пісковику, із календарним планом-графіком видобувних робіт та системою розробки; Звітні баланси запасів корисних копалин за 2017 р. та 2018 р.; всі матеріали, які направлялися на адресу Держаної служби геології та надр України та Західного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держаної служби геології та надр України на виконання припису № 234-18/02 від 29.05.2018 р.; докази виконання припису № 234-18/02 від 29.05.2018 р.; докази проведення державної експертизи та оцінки запасів Горішнє-Шерівецького родовища.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Держану служби геології та надр України, а також ТОВ "Триан" надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Доводи представника позивача щодо можливості витребовування доказів тільки на стадії підготовчого провадження, суд критично оцінює, оскільки з урахуванням принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі встановленим ст. 9 КАС України, суд зобов'язаний вживати визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, на всіх стадіях розгляду справи в суді першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Держаної служби геології та надр України (вулиця Антона Цедіна, 16, м. Київ, код ЄДРПОУ 37536031) наступні документи:

- наказ Держаної служби геології та надр України №287 від 01.09.2016 р.;

- всі додатки до акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин №02-01/10/2018-20/п-60 від 29.05.2018 р., які є його невід'ємною частиною;

- докази звернення Держаної служби геології та надр України до правоохоронних органів із повідомленням (заявою) про факт незаконного видобування ТОВ "Триан" корисних копалин, на підставі висновків акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин №02-01/10/2018-20/п-60 від 29.05.2018 р. та притягнення посадових осіб ТОВ "Триан" до відповідальності;

- протокол Комісії з питань надрокористування №8/2018 від 31.07.2018 р.;

- наказ Держаної служби геології та надр України №132 від 24.04.2018 р.;

- докази розгляду Держаною службою геології та надр України протоколу № 4359 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин при Державній службі геології та надр України від 19.04.2018 р.;

- рішення за результатами розгляду Держаною службою геології та надр України протоколу № 4359 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин при Державній службі геології та надр України від 19.04.2018 р. У разі не здійснення розгляду протоколу № 4359 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин при Державній службі геології та надр України від 19.04.2018 р. надати письмові пояснення із зазначенням причин та підстав, з посиланням на норми матеріального права та письмові докази;

- повідомлення Державної служби геології та надр України №15389/03/14-18 від 08.08.2018 р.;

- докази розгляду матеріалів повторної геолого-економічної оцінки запасів Горішнє-Шерівського родовища пісків, направлених ТОВ "Триан" листом від 01.10.2018 р. № 1203/07/02;

- докази розгляду заяви ТОВ "Триан" від 22.11.2018 р. № 22 (вх.№ 22407/02/10-18 від 26.11.2018 р.);

- всі матеріали, які направлялися ТОВ "Триан" на адресу Держаної служби геології та надр України та Західного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держаної служби геології та надр України на виконання припису № 234-18/02 від 29.05.2018 р.;

- докази проведення перевірки виконання ТОВ "Триан" припису № 234-18/02 від 29.05.2018 р. та письмову інформацію за результатами проведення такої перевірки;

- докази застосування до ТОВ "Триан" штрафних санкцій та/або притягнення до відповідальності за невиконання вимог припису № 234-18/02 від 29.05.2018 р. У разі не застосування до ТОВ "Триан" штрафних санкцій та/або не притягнення до відповідальності надати письмові пояснення із зазначенням причин та підстав, з посиланням на норми матеріального права.

2. Витребувати з ТОВ "Триан" (село Горішні Шерівці, Заставнівський район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 31598417) наступні документи:

- довідку №9 від 29.05.2018 р. про видобування піску;

- пояснення ТОВ "Триан" надані Держаній службі геології та надр України стосовно зупинення дії дозволу №3448;

- робочий проект розробки та з оцінкою впливу на навколишнє середовище Горішнє-Шерівецького будівельного піску і пісковику, із календарним планом-графіком видобувних робіт та системою розробки;

- Звітні баланси запасів корисних копалин за 2017 р. та 2018 р.;

- всі матеріали, які направлялися на адресу Держаної служби геології та надр України та Західного міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держаної служби геології та надр України на виконання припису № 234-18/02 від 29.05.2018 р.;

- докази виконання припису № 234-18/02 від 29.05.2018 р.;

- докази проведення державної експертизи та оцінки запасів Горішнє-Шерівецького родовища.

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Держаній службі геології та надр України та ТОВ "Триан" десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу в повному обсязі складено 10.05.2019 р.

Суддя Левицький В.К.