Рішення № 81638056, 08.05.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

08 травня 2019 року м. Рівне №460/641/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доРівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до адміністративного суду з позовом до Рівненського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - відповідач), за змістом якого просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника позивачу в розмірі 50% пенсії померлого годувальника, та обрахованих за рішенням Здолбунівського районного суду від 20.07.2018 у справі №562/4436/17 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, починаючи з дати переведення на інший вид пенсії, а саме з 04.01.2019.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказала, що 04.01.2019 вона звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника на підставі ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На підставі вказаної заяви відповідач провів перерахунок пенсії по втраті годувальника - ОСОБА_2 згідно з рішенням від 15.02.2019 №956070139152. Призначення (перерахунок) пенсії проведено з 04.01.2019 у розмірі 3030,98 грн., тобто 50% від загального розміру пенсії годувальника 6061,96 грн. Разом з тим, при призначення пенсії по втраті годувальника не було враховане рішення Здолбунівського районного суду від 20.07.2018 у справі №562/4436/17, яке набрало законної сили 22.10.2018. Вказаним рішенням суд зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три роки, що передує року звернення за перерахунком пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, починаючи з 02.11.2017. За результатами виконання вказаного рішення відповідач розпорядженням №142165 від 07.11.2018 провів перерахунок пенсії, відповідно до якого сума пенсії годувальника ОСОБА_2 становила 8030,44 грн. Відтак, на думку позивача, при призначення їй пенсії по втраті годувальника в розрахунок мала би братися саме ця сума (50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника).

Ухвалою від 25.03.2019 позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк тривалістю не більше 10 днів з дня вручення йому ухвали для усунення недоліків позовної заяви. У вказаний строк позивач допущені недоліки усунув.

Ухвалою від 08.04.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У встановлений судом строк відповідач подав відзив на позовну заяву (а.с.49-50), в якому вказав, що 04.01.2019 позивач звернулась до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розмір заробітної плати померлого годувальника ОСОБА_2 , взятий для обчислення пенсії, становить 10926,55 грн. Отже, основний розмір пенсії за віком померлого годувальника становить 5672,74 грн (10926,55 х 0,51917 - коефіцієнт стажу). З огляду на зазначене, розмір пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника склав 3030,98 грн ( (5672,74 грн +389,22 грн, доплата за понаднормовий стаж) * 50%).

Щодо доводів позивача про необхідність розраховувати пенсію по втраті годувальника з розрахунку 50% від суми 8030,44 грн, що розрахована померлому годувальнику ОСОБА_2 на виконання судового рішення Здолбунівського районного суду від 20.07.2018 №562/4436/17, відповідач зауважив, що дане судове рішення було виконане в повному обсязі. Ствердив, що ОСОБА_1 звернулась 04.01.2019 із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника під час дії пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону України №2148-VIII, де чітко визначено необхідність застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

На підставі вищенаведеного, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю, з урахуванням такого.

Судом встановлено, що 15.07.1973 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено шлюб. Після укладення шлюбу чоловікові та дружині присвоєні прізвище ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу, серія НОМЕР_1 , виданого 15.07.1973 Варковицькою сільською радою Дубенського району Рівненської області (а.с.41).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 31.05.2007 перебуває на обліку в Рівненському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі (а.с. 34, 53).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_2 , виданим Виконавчим комітетом Здовбицької сільської ради Здолбунівського району Рівненської області (а.с.42).

04.01.2019 ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою встановленого зразка №13/26 про перехід на інший вид пенсії (а.с.9).

Відповідно до рішення №956070139152 від 15.02.2019 Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом переведення її на пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пенсія з 04.01.2019 визначена у розмірі 3030,98 грн, що становить 50% від обчисленої відповідачем пенсії годувальника 6061,96 грн (а.с.37).

01.03.2019 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника з урахуванням рішення суду від 20.07.2018, з урахуванням страхового стажу 51 рік 11 місяців і 10 днів та кратності обчислення стажу 1/35 (а.с.39).

Листом від 07.03.2019 за №М-16 Рівненське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської області повідомило, що відповідно до заяви від 04.01.2019 позивача переведено на пенсію по втраті годувальника за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 , з урахуванням страхового стажу 51 років 11 місяців 10 днів та заробітної плати з 01.01.1993 по 31.12.1997 та з 01.07.2000 по 31.08.2010 згідно з даними персоніфікованого обліку. Розмір заробітної плати для обчислення пенсії становив 10926,55 грн, а основний розмір пенсії по втраті годувальника при цьому становить 5672,74 грн (10926,55 х 0,21917 - коефіцієнт стажу). З урахуванням вищезазначеного, розмір пенсійної виплати по втраті годувальника становить 3030,98 грн (5672,74 грн - основний розмір пенсії +389,22 грн - доплата за 26 років понаднормативного стажу х 50%). Тому відповідач вважав відсутніми підстави для перерахунку пенсії по втраті годувальника з урахуванням кратності 1,35 страхового стажу померлого годувальника (а.с.40).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо визначення розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника, ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом.

Оцінюючи спірні правовідносини, суд враховує таке.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.03.2003 (далі - Закон №1058-ІV, в редакції, станом на 01.10.2017) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 36 Закону №1058-ІV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича ( Революції Гідності ), - незалежно від тривалості страхового стажу.

При цьому, згідно з пунктом 1 ч. 2 ст. 36 Закону №1058-ІV непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Як встановлено судом, у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , позивач, отримуючи пенсію за віком, набула право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058-ІV визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Відповідно до частини 3 ст.45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

За заявою від 04.01.2019 позивача переведено на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 (51-53).

Разом з тим, на думку позивача, розмір її пенсії у зв`язку з втратою годувальника обчислений відповідачем неправильно.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону №1058-ІV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Таким чином, за змістом вказаної норми розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника залежить виключно від розміру пенсії за віком померлого годувальника та на одного непрацездатного члена сім`ї обчислюється в розмірі 50 відсотків від розміру такої пенсії померлого годувальника. Будь-якого іншого порядку обчислення пенсії у зв`язку з втратою годувальника Законом №1058-ІV не передбачено.

Матеріалами справи стверджено, що рішенням Здолбунівського районного суд Рівненської області від 20.07.2018 у справі №562/4436/17 позов ОСОБА_2 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задоволено.

Визнано дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три попередні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, протиправними.

Зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком у відповідності до вимог ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", застосувавши показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три роки, що передує року звернення за перерахунком пенсії, із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 %, починаючи з 02 листопада 2017 року.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішення набрало законної сили 22.10.2018 (а.с.57-66).

Відповідно до розпорядження №142165 від 07.11.2018 відповідачем здійснено перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 з 02.11.2017. При цьому, заробітна плата для призначення пенсії становила 10919,02 грн, загальний страховий стаж 51 рік 11 місяців 10 днів. Підсумок розміру перерахованої пенсії з 02.11.2017 становив 8030,44 грн (а.с.12).

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону №1058-ІV пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Судом встановлено, що пенсія за віком ОСОБА_2 була призначена довічно, а відтак, розмір перерахованої йому пенсії із 02.11.2017 не міг бути визначений у сумі, меншій 8030,44 грн.

Відповідач стверджує, що при обчисленні розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника позивача слід враховувати, що відповідно до п. 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VIII (далі - Закон №2148-VIII) пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Суд зауважує, що відповідно до ч. 1 ст. 37 №1058-ІV при обчисленні розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника застосовується виключно розмір пенсії за віком померлого годувальника, при цьому законом не передбачено врахування ні середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник, ні величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Розмір пенсії ОСОБА_2 станом на день його смерті становив 8030,44 грн, був обчислений на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстав для перегляду розміру пенсії за віком ОСОБА_2 після його смерті не було.

Як зазначено вище по тексту судового рішення, пенсія у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону №1058-ІV призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Сторонами не заперечувалось, що станом на день смерті ОСОБА_2 його пенсія за віком обчислювалась та виплачувалась в розмірі 8030,44 грн, а відтак, належний розмір призначеної з 04.01.2019 пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 повинен був становити 4015,22 грн (8030,44 грн х 50%).

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 04.01.2019 обчислений відповідачем невірно, з недотриманням приписів ч. 1 ст. 37 Закону №1058-ІV, чим порушено права та законні інтереси ОСОБА_1 , які підлягають судовому захисту шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо визначення розміру пенсії позивача у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування та не підтвердив правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах. Натомість, доводи позивача ґрунтуються на законі, відповідають обставинам справи та підтверджені належними й допустимими доказами.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що для відновлення порушених прав, свобод та інтересів ОСОБА_1 , за захистом яких вона звернулась до суду, слід зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 04.01.2019 в розмірі 50% пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 , обчисленого відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії №142165 від 07.11.2018 на виконання рішення Здолбунівського районного суду від 20.07.2018 у справі №562/4436/17.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Суд присуджує на користь позивача документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору відповідно до ст.139 КАС України (а.с.28).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Рівненського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області (вул. Яворницького, 34, м. Рівне, 33001, код ЄДРПОУ 40373305) задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Рівненського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо визначення розміру пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника.

Зобов`язати Рівненське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 з 04.01.2019 в розмірі 50% пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 , обчисленого відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії №142165 від 07.11.2018 на виконання рішення Здолбунівського районного суду від 20.07.2018 у справі №562/4436/17.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Рівненського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області (вул. Яворницького, 34, м. Рівне, 33001, код ЄДРПОУ 40373305) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08 травня 2019 року.

Суддя Дорошенко Н.О.