Рішення № 81637634, 10.05.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 травня 2019 р. № 520/3190/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В. ,розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016р. по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії протиправною та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів, разом ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року згідно Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", ч. 2 ст. 55 Закону від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 року по справі № 820/1169/18 було визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (місцезнаходження 61022, Харківська область, місто Харків, пл. Свободи, буд. №5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх; ідентифікаційний код 14099344) з приводу неприйняття рішення по суті заяви ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; місце знаходження АДРЕСА_1) з приводу перерахунку пенсії на підставі довідки ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області №100/34777-2003016386 від 23.03.2018 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області (місцезнаходження 61022, Харківська область, місто Харків, пл. Свободи, буд. №5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх; ідентифікаційний код 14099344) провести з 01.01.2016 р. перерахунок та виплату пенсії за весь період в повному обсязі ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ; місце знаходження АДРЕСА_1)) на підставі довідки ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області №100/34777-2003016386 від 23.03.2018 року.

Підставою з позовом до суду стала протиправна бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з невиконання перерахунку пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 з моменту спливу розумних строків після надходження довідки з Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області №100/34777-2003016386 від 23.03.2018 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

19.02.2019р. позивачем була подана заява до ГУ ПФУ в Харківській області про проведення нарахування і виплати мені відповідної суми компенсації втрати частини доходів разом із сумою індексації за період з 01.01.2016 року у зв`язку з порушенням ГУ ПФУ в Харківській області строків її виплати.

20.03.2019 р. від Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області Симоненком Г.В. було отримано лист - відповідь «Про виконання рішення суду» за вих. №5999-14/20 від 28.02.2019 року та 753/С-14 від 20.03.2019 року, яким було повідомлено, що зобов`язань щодо нарахування та виплати втрати частини грошових доходів на ГУ ПФУ в Харківській області постановою суду не покладено.

Таким чином, ГУ ПФУ в Харківській області позивачу було відмовлено у здійсненні компенсації втрати частини доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням ГУ ПФУ в Харківській області строків її виплати, що стало підставою для звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Розглядаючи спір, суд зауважує, що за визначенням ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Суд вважає, що проведення виплат на виконання рішень суду не змінює правової природи та характеру тих правовідносин, у яких виник спір як правовідносин з приводу виплати пенсії, тобто проведення регулярних, постійних та систематичних виплат коштів на користь фізичної особи - громадянина.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

У силу ч. 2 ст. 2 цього закону під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

За таких обставин, суд не знаходить жодних правових підстав для непоширення дії норм Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" на спірні правовідносини.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідач у розумінні ст. 4 КАС України є владним суб`єктом, але у ході розгляду справи за правилами ч. 1 ст. 77 КАС України не довів відсутності обов`язку у даному конкретному випадку виконувати вимоги Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" і не забезпечив реалізацію управлінської функції відповідно до ч.2 ст. 19 КАС України.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст. 72-77, 211, 241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016р. по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії протиправною.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів, разом ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року згідно Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", ч. 2 ст. 55 Закону від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.