Рішення № 81636993, 10.05.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2019 року ЛуцькСправа № 140/856/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання повної та обґрунтованої відповіді за зверненням від 14 січня 2019 року, зобов`язання надати повну та обґрунтовану відповідь на звернення від 14 січня 2019 року в частині можливих порушень службовими особами Ковельської міської ради під час укладання договорів сервітутів для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, з приводу можливих порушень службовими особами Ковельської міської ради під час укладання договорів про надання в користування земельних ділянок для розміщення об`єктів зовнішньої реклами, щодо дотримання виконавчим комітетом Ковельської міської ради, при винесенні рішення "Про надання дозволу на проведення розробки ґрунтової суміші" № 148 від 03 травня 2018 року, вимог земельного законодавства України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14 січня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області із заявою в порядку Закону України «Про звернення громадян» про перевірку дотримання виконавчим комітетом Ковельської міської ради при винесенні рішення "Про надання дозволу на проведення розробки ґрунтової суміші" № 148 від 03 травня 2018 року, вимог земельного законодавства України (зокрема, щодо відсутності у даному рішенні відомостей про сформовану земельну ділянку, на яку надається право користування); про правомірність користування особами ділянкою, що знаходиться на лівому березі водосховища, прилеглій до міського кладовища по АДРЕСА_1 відповідно до рішення "Про надання дозволу на проведення розробки ґрунтової суміші" від 03 травня 2018 року № 148; чи сформована земельна ділянка, право користування на яку надано рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради № 148 від 03 травня 2018 року, відповідно до статті 79-1 Земельного кодексу України. Також у зверненні від 14 січня 2019 року просив надати відповідь на його звернення від 27 листопада 2018 року щодо правомірності користування земельними ділянками громадянкою ОСОБА_2 , на яких розміщені малі архітектурні форми.

На вказану заяву позивач отримав лист-відповідь від 13 лютого 2019 року № М-10/0-25/0/6-19, яким лише частково надано відповідь, зокрема: щодо правомірності користування земельною ділянкою, що знаходиться на лівому березі водосховища прилеглій до міського кладовища по АДРЕСА_1 , повідомлено про порядок розміщення зовнішньої реклами з посиланням на Закон України «Про благоустрій населених пунктів».

ОСОБА_1 вважає таку відповідь неповною, що суперечить вимогам чинного законодавства України, і порушує його право на отримання інформації.

В поданому до суду відзиві від 24 квітня 2019 року № 9-3-0.6-2912/2-19 відповідач проти позову заперечив та просить відмовити у його задоволенні з підстав належного та своєчасного розгляду звернення та надання повної відповіді на нього. Вказав, що на виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 05 лютого 2019 року було проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості грунтів шляхом перевірки правомірності використання земельної ділянки, яка розташована на лівому березі водосховища, прилеглої до міського кладовища по АДРЕСА_1 . Перевірка проводилась у присутності позивача - ОСОБА_1 За результатами проведеного заходу позивачу надану вичерпну відповідь. Окрім того, Ковельська міська рада листом від 28 січня 2019 року повідомила, що вищезазначена земельна ділянка відноситься до земель запасу Ковельської міської ради, у власність чи користування не подавалась. Дозвіл на проведення розробки грунтової суміші рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради № 148 від 03 травня 2018 року надано Управлінню капітального будівництва та житлово-комунального господарства у зв`язку із необхідністю виконання робіт з ремонту доріг міста. Повідомлено позивача, що рішенням Ковельської міської ради від 26 січня 2012 року № 18/6 затверджено Порядок розміщення зовнішньої реклами у місті Ковелі. Відповідно до пункту 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, які затверджені Положенням Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 № 2067, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил. (арк. спр. 30-35).

У відзиві також відповідач зазначив, що Головне управління Держгеокадастру у Волинській області розглянуло та надало відповідь у межах повноважень звернення ОСОБА_1 від 27 листопада 2018 щодо правомірності користування земельними ділянками ОСОБА_2 , на яких розміщені малі архітектурні форми.

Керуючись наведеним, відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року (арк. спр. 1) прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та на підставі статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою суду від 26 квітня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (арк. спр. 48).

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 14 січня 2019 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області із заявою, у якій просив перевірити:

1) чи було дотримано виконавчим комітетом Ковельської міської ради, при винесенні рішення "Про надання дозволу на проведення розробки грунтової суміші" від 03 травня 2018 року № 148, вимог земельного законодавства України, зокрема, щодо відсутності у даному рішенні відомостей про сформовану земельну ділянку, на яку надається право користування;

2) правомірність (відповідно до вимог земельного законодавства України) користування особами ділянкою, що знаходиться на лівому березі водосховища, прилеглій до міського кладовища по АДРЕСА_1 (відповідно до рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради "Про надання дозволу на проведення розробки грунтової суміші" від 03 травня 2018 року № 148);

3) чи сформована земельна ділянка, право користування на яку надано рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 03 травня 2018 року № 148 відповідно до статті 79-1 Земельного кодексу України.

Також просив надати відповідь на його звернення від 27 листопада 2018 року щодо перевірки правомірності користування земельними ділянками ОСОБА_2 , на яких розміщені малі архітектурні форми (арк. спр. 22).

Листом № М-10/0-25/0/6-19 від 13 лютого 2019 року (арк.спр. 23) відповідач надав ОСОБА_1 відповідь та повідомив, що Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління був проведений захід державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства щодо правомірності використання земельної ділянки, яка розташована на лівому березі водосховища, прилегла до міського кладовища, по АДРЕСА_1.

За результатами проведеного заходу встановлено, що на земельній ділянці (кадастровий номер не визначався) комунальної форми власності загальною площею 13,5 га, яка відноситься до земель запасу Ковельської міської ради, та розташована на лівому березі водосховища (прилегла до міського кладовища) по АДРЕСА_1 виявлено зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу на орієнтовній площі 0,35 га, невстановленими особами. Вказані роботи проведені з порушенням частини другої статті 168 Земельного кодексу України, відповідно до якої власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Враховуючи вищенаведене матеріали перевірки передані до Головного управління Національної поліції у Волинській області для вжиття заходів в межах повноважень щодо встановлення осіб, причетних до вказаного правопорушення.

Вказано, що Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління був проведений захід державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів щодо надання в користування місць (земельних ділянок), які знаходяться в комунальній власності для розміщення об`єктів зовнішньої реклами Ковельською міською радою Волинської області.

За результатами проведеного заходу встановлено, що рішенням Ковельської міської ради від 26 січня 2012 року №18/6 було затверджено Порядок розміщення зовнішньої реклами в місті Ковелі. Відповідно до пункту 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року № 2067, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних та міських рад. Порядком розміщення зовнішньої реклами у місті Ковель передбачено укладання договорів про надання в користування місць, які знаходяться у комунальній власності для розміщення об`єктів зовнішньої реклами.

Згідно із статтею 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» засоби та обладнання зовнішньої реклами є елементами благоустрою. При цьому, статтею 39 вказаного Закону встановлено, що державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями, а самоврядний контроль, згідно із статтею 40 цього ж Закону, здійснюєтеся сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

ОСОБА_1 вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо ненадання обґрунтованої і повної відповіді на його звернення від 14 січня 2019 року, у зв`язку із чим звернувся з даним позовом до суду та просить зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Волинській області надати повну та обґрунтовану відповідь на звернення від 14 січня 2019 року в частині можливих порушень службовими особами Ковельської міської ради під час укладання договорів сервітутів для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, з приводу можливих порушень службовими особами Ковельської міської ради під час укладання договорів про надання в користування земельних ділянок для розміщення об`єктів зовнішньої реклами, щодо дотримання виконавчим комітетом Ковельської міської ради, при винесенні рішення "Про надання дозволу на проведення розробки ґрунтової суміші" № 148 від 03 травня 2018 року, вимог земельного законодавства України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про звернення громадян» від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР (далі - Закон № 393/96), який регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Частиною першою статті 1 Закону № 393/96 встановлено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Приписами частин першої, четвертої статті 3 Закону № 393/96 визначено, що під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.

Згідно із частиною першою статті 5 Закону № 393/96 звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Частиною першою статті 18 Закону № 393/96 передбачено, що громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право, зокрема, одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.

У свою чергу, відповідно до статті 15 Закону № 393/96 органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови.

Статтею 19 Закону № 393/96 визначено, що органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об`єднання громадян за місцем проживання громадянина; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

При цьому, стаття 20 Закону № 393/96 зобов`язує вищезазначених суб`єктів розглядати і вирішувати звернення у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що громадяни України наділені правом звернення з відповідними заявами, скаргами до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, засобів масової інформації, їх посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків, а на органи державної влади, органи місцевого самоврядування покладений обов`язок щодо об`єктивного і вчасного розгляду таких звернень, заяв і скарг у місячний строк від дня їх надходження у межах визначених повноважень та повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою від 14 січня 2019 року, в якій просив, перевірити чи дотримано виконавчим комітетом Ковельської міської ради вимог земельного законодавства при винесенні рішення № 148 від 03 травня 2018 року, правомірність користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 та факт формування вказаної земельної ділянки.

Відповідач листом від 13 лютого 2019 у строки, визначені Законом № 393/96, надав відповідь, у якій зазначив, що запитувані факти перевірено у межах компетенції Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, вказав, які заходи було проведено в межах проведених заходів державного контролю.

Разом з тим, у позовній заяві вказано, що відповідач допустив бездіяльність щодо розгляду заяви позивача, яка полягала у необґрунтованості та неповноті відповіді. Зокрема, ОСОБА_1 стверджує, що саме ненадання відповіді на його звернення в частині можливих порушень службовими особами Ковельської міської ради під час укладання договорів сервітутів для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, під час укладання договорів про надання в користування земельних ділянок для розміщення об`єктів зовнішньої реклами, щодо дотримання виконавчим комітетом Ковельської міської ради, при винесенні рішення "Про надання дозволу на проведення розробки ґрунтової суміші" № 148 від 03 травня 2018 року, вимог земельного законодавства України свідчить про допущену бездіяльність відповідача.

Однак із такими доводами позивача суд не погоджується, оскільки, як убачається із відповіді відповідача від 13 лютого 2019 року № М-10/0-25/0/6-19, за результатом розгляду заяви позивача державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Волинській області Щербик С.М., на виконання наказу Головного управлінням Держгеокадастру у Волинської області від 05 лютого 2019 року № 15-ДК, провів перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів шляхом перевірки правомірності використання земельної ділянки, яка розташована на лівому березі водосховища, прилеглої до міського кладовища по АДРЕСА_1 . За результатами перевірки було складено акти від 05 лютого 2019 року обстеження земельної ділянки, перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки (арк. спр. 40-42).

Суд звертає увагу, що перевірка проводилася у присутності позивача - ОСОБА_1 , що стверджується підписами останнього на актах (арк. спр. 40 зворот, 41 зворот).

У відповіді від 13 лютого 2019 року відповідач зазначив, що за результатами вказаного заходу державного контролю виявлено порушення частини другої статті 168 Земельного кодексу України невстановленими особами, у зв`язку із чим матеріали перевірки передано до Головного управління Національної поліції у Волинській області для розслідування вчиненого правопорушення.

Окрім того, Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління установлено, що запитувана земельна ділянка відноситься до земель запасу Ковельської міської ради. На даний час вона у власність чи користування не передавалася, відповідно документи щодо її відведення у власність або передачу у користування не виготовлялись.

Також для повного та всебічного розгляду звернення ОСОБА_1 від 14 січня 2019 року, відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведений захід державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів щодо надання в користування місць (земельних ділянок), які знаходяться в комунальній власності для розміщення об`єктів зовнішньої реклами Ковельською міською радою. Було установлено, що рішенням Ковельської міської ради від 26 січня 2012 року № 18/6 затверджено Порядок розміщення зовнішньої реклами у місті Ковелі. Відповідно до пункту 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, які затверджені Положенням Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2003 року № 2067, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил. Порядком розміщення зовнішньої реклами в м. Ковелі передбачено укладення договорів про надання у користування місць, які знаходяться у комунальній власності для розміщення об`єктів зовнішньої реклами.

Згідно із статтею 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» засоби та обладнання зовнішньої реклами є елементами благоустрою. Статтею 39 цього ж Закону державний контроль за дотриманням законодавства у сфері благоустрою території населених пунктів здійснюється місцевими державними адміністраціями. Про вказані обставини позивача також було повідомлено у відповіді від 13 лютого 219 року.

Водночас, звернення ОСОБА_1 від 27 листопада 2018 року щодо правомірності користування земельними ділянками ОСОБА_2 , на яких розміщені малі архітектурні форми, відповідач розглянув та листом № М-3950/0-477/0/6-18 від 26 грудня 2018 року повідомив заявника про результати такого розгляду (арк. спр. 36, 37).

Таким чином, судом не встановлено бездіяльності відповідача, а, навпаки, при розгляді заяви позивача вчинені дії (об`єктивний і вчасний розгляд) у порядку та строки, визначені чинним законодавством, а за результатами такого розгляду позивачеві листом від 13 лютого 2019 року повідомлено про наслідки розгляду його заяви за результатами викладених у ній фактів. Обов`язок щодо розгляду заяви ОСОБА_1 відповідач виконав у межах своїх повноважень.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, відповідачем доведено суду належними доказами, що він вчинив дії щодо розгляду заяви позивача відповідно до Закону № 393/96, а, відтак, вимога щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання повної та обґрунтованої відповіді за зверненням від 14 січня 2019 рок, в частині можливих порушень службовими особами Ковельської міської ради під час укладання договорів сервітутів для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, з приводу можливих порушень службовими особами Ковельської міської ради під час укладання договорів про надання в користування земельних ділянок для розміщення об`єктів зовнішньої реклами, щодо дотримання виконавчим комітетом Ковельської міської ради, при винесенні рішення "Про надання дозволу на проведення розробки ґрунтової суміші" № 148 від 03 травня 2018 року, вимог земельного законодавства України не підлягає задоволенню.

Разом з тим, у зв`язку із встановленням судом відсутності допущення відповідачем протиправної бездіяльності також не підлягає задоволенню похідна вимога позивача про зобов`язання відповідача надати повну та обґрунтовану відповідь на звернення від 14 січня 2019 року.

Відповідно до вимог статті 139 КАС України питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про звернення громадян», суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, 67, код ЄДРПОУ юридичної особи 39767861) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання повної та обґрунтованої відповіді за зверненням від 14 січня 2019 року, зобов`язання надати повну та обґрунтовану відповідь на звернення від 14 січня 2019 року в частині можливих порушень службовими особами Ковельської міської ради під час укладання договорів сервітутів для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, з приводу можливих порушень службовими особами Ковельської міської ради під час укладання договорів про надання в користування земельних ділянок для розміщення об`єктів зовнішньої реклами, щодо дотримання виконавчим комітетом Ковельської міської ради, при винесенні рішення "Про надання дозволу на проведення розробки ґрунтової суміші" № 148 від 03 травня 2018 року, вимог земельного законодавства України відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович