Ухвала суду № 81613317, 08.05.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1173/19

УХВАЛА

08 травня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Хмельницької міської ради у якій просив:

1) визнати протиправним та скасувати пункт 2 Рішення Хмельницької міської ради №82 від 13.02.2019 року щодо внесення змін в п. 15 договору оренди землі № 527-02-2014/5954995 від 10.06.2014 року;

2) зобов'язати Хмельницьку міську раду провести громадські слухання щодо зміни цільового призначення земельної ділянки по вул. Тернопільській 34А при розробці проекту містобудівної документації "Коригування (внесення змін) генерального плану м. Хмельницький".

Від Приватного малого підприємства "Лідер" надійшло клопотання про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

В обґрунтування заяви зазначає, що визнання протиправним та скасування пункту 2 Рішення Хмельницької міської ради №82 від 13.02.2019 року щодо внесення змін в п. 15 договору оренди землі № 527-02-2014/5954995 від 10.06.2014 року безпосередньо стосується умов договору оренди землі стороною якого (орендарем) є Приватне мале підприємство "Лідер".

Суд ухвалою від 17 квітня 2019 року відмовив у відкритті провадження у справі в частині вимоги про визнання протиправним та скасування пункту 2 Рішення Хмельницької міської ради №82 від 13.02.2019 року щодо внесення змін до п. 15 договору оренди землі № 527-02-2014/5954995 від 10.06.2014 року у зв'язку з тим, що вирішення цієї вимоги не належить до компетенції адміністративного суду.

Відтак, відсутні підстави для залучення в якості третьої особи Приватного малого підприємства "Лідер", зважаючи на що у задоволенні клопотання слід відмовити.

08 травня 2019 року від позивача також надійшло клопотання про залучення в якості третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Дослідивши зазначене клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У клопотанні позивач покликається на статтю 5 Закону України "Про основи містобудування", що передбачає, що при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій, урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва.

Однак, посилання на статтю закону не є належним обґрунтуванням підстав для залучення третіх осіб, оскільки у клопотанні не зазначено, яким чином рішення у справі про задоволення позову або про відмову у задоволенні позову безпосередньо впливатиме на права, свободи, інтереси чи обов'язки конкретних осіб, яких позивач просить залучити як третіх осіб.

Крім того, суду достовірно не відома кількість користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва, про яке зазначає позивач у своєму позові.

Відтак, безпідставне залучення частини користувачів суміжних земельних ділянок до участі у справі може призвести до надходження аналогічних заяв і від інших користувачів, що в свою чергу може призвести до суттєвих процесуальних зволікань та затягування розгляду справи всупереч вимогам КАС України.

Зважаючи на це, суд вважає необхідним відмовити у клопотанні ОСОБА_1 про залучення третіх осіб через його необґрунтованість.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання Приватного малого підприємства "Лідер" про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги - відмовити.

у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя ОСОБА_7