Ухвала суду № 81613039, 07.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

07 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1881/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (Луганська область, Станично Луганський р-н, с. Плотина, вул. Першотравнева, буд. 30), ОСОБА_2 (Луганська область, Станично Луганський р-н, с. Плотина, вул. Першотравнева, буд. 30) до управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА Луганської області (93600, Луганська область, Станично Луганський р-н, смт Станиця Луганська, вул. Центральна, буд. 52) про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 травня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА Луганської області, у якому просять суд:

- визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області від 09.02.2017 року, затверджене протоколом № 32 про призупинення (відмову) ОСОБА_1 у продовженні виплати адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області від 16.02.2017 року, затверджене протоколом № 33 про призупинення (відмову) ОСОБА_2, у продовженні виплати адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- зобов’язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період незаконного припинення рішеннями УСЗН Станично-Луганської РДА у Луганській області - з 01.11.2016 року по 31.04.2017 року;

- зобов’язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області виплатити ОСОБА_2 заборгованість із адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період незаконного припинення рішеннями УСЗН Станично-Луганської РДА у Луганській області - з 01.11.2016 року по 31.04.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що навесні 2015 року вони були вимушені залишити місце свого постійного проживання у м. Луганськ, у зв'язку із проведенням АТО та переміститися до с. Плотина Станично-Луганскьго району, Луганської області, де і мешкають на даний час.

До листопада 2016 року позивачі отримували адресну допомогу. Проте за зверненнями до відповідача від 01.11.2016 про продовження виплат адресної допомоги ВПО їм було призупинено виплату адресної допомоги про що вони отримали роз’яснення від 31.10.2018 року. В роз’ясненні зазначено, що в ході перевірки фактичного місця проживання/перебування управлінням було встановлено, що будинок, в якому мешкають позивачі належить їм, про що складений акт обстеження матеріально-побутових умов сім’ї від 09.02.2017 року, у зв’язку з чим, згідно протоколів засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 09.02.2017 № 32 та від 16.02.2017 № 33 було призупинено призначення щомісячної адресної допомоги для з’ясування питання, з якого часу позивачі мешкають за адресою: Луганська область, Станично-Луганський р-н, с. Плотина, вул. Першотравнева, буд. 30.

На думку позивачів, дії з боку відповідача щодо відмови їм у призначенні адресної допомоги за період з 01.11.2016 по 31.04.2017 є неправомірними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п’ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Що стосується клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачами обставини, з метою дотримання права позивачів на доступ до правосуддя, суд вважає за можливе відстрочити позивачам сплату судового збору у розмірі 768,40 грн кожному до ухвалення судового рішення у справі.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відстрочити ОСОБА_1, ОСОБА_2 сплату судового збору у розмірі по 768,40 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (Луганська область, Станично Луганський р-н, с. Плотина, вул. Першотравнева, буд. 30), ОСОБА_2 (Луганська область, Станично Луганський р-н, с. Плотина, вул. Першотравнева, буд. 30) до управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА Луганської області (93600, Луганська область, Станично Луганський р-н, смт Станиця Луганська, вул. Центральна, буд. 52) про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити відкрите судове засідання на 03 червня 2019 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати управлінню соціального захисту населення Станично-Луганської РДА Луганської області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов’язати управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА Луганської області надати до суду у строк до 31 травня 2019 року, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- особову справу ОСОБА_1, ОСОБА_2;

- докази перебування ОСОБА_1, ОСОБА_2О на обліку в Управлінні соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області;

- письмові пояснення щодо відмови в призначенні позивачам щомісячної адресної допомоги;

- копії матеріалів, на підставі яких позивачам відмовлено в призначенні щомісячної адресної допомоги;

- усі заяви позивачів про продовження виплат;

- рішення, прийняті за результатами розгляду заяв;

- інша переписка з позивачами з питань призначення щомісячної адресної допомоги.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяОСОБА_3