Ухвала суду № 81612373, 06.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2146/19

У Х В А Л А

06 травня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання – Мельник Ю.В.,

позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - ОСОБА_2 (за довіреністю),

представника відповідача - Військової прокуратури Південного регіону України – ОСОБА_3 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо залучення до участі у справі в якості відповідача – Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а також залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Міністерство оборони України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, Військової прокуратури Південного регіону України про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, Військової прокуратури Південного регіону України, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової прокуратури Південного регіону України щодо ненадання довідки-розрахунку про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 22 лютого 2018 року в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року;

- зобов'язати Військову прокуратуру Південного регіону України надати до Одеського обласного військового комісаріату довідку-розрахунок про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 із зазначенням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного військового комісаріату щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки-розрахунку про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року;

- зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області довідку-розрахунок грошового забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року для перерахунку і виплати пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 22 лютого 2018 року в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії підполковнику юстиції ОСОБА_1 на базі грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 22 лютого 2018 року в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок розміру пенсії підполковнику юстиції ОСОБА_1 на базі грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року, здійснивши виплату перерахованої пенсії без обмеження граничного розміру починаючи з 01 січня 2018 року.

Ухвалою судді від 15 квітня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 06 травня 2019 року.

Ухвалою суду від 06 травня 2019 року розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 06 травня 2019 року.

В підготовчому засіданні, яке було призначено на 06 травня 2019 року об 11 год. 15 хв. судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі в якості відповідача – Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а також залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - Міністерство оборони України. Враховуючи, що з 29.12.2018 року Одеський обласний військовий комісаріат переформовано в Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, позивач та представники ГУПФУ в Одеській області та Військової прокуратури Південного регіону України стовно залучення до участі у справі Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Міністерство оборони України не заперечували.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частиною 6 ст. 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом, який пов'язаний також з визнанням протиправною бездіяльності Одеського обласного військового комісаріату щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки-розрахунку про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року, а також зобов'язання Одеський обласний військовий комісаріат направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області довідку-розрахунок грошового забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року для перерахунку і виплати пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 22 лютого 2018 року в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року.

Судом встановлено, що згідно спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 28.11.2018 року №332/1/18дск «Про проведення додаткових організаційних заходів Збройних Сил України у 2018 році» та директиви командувача військ оперативного командування «Південь» від 01.12.2018 року №17дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування «Південь» у 2018 та 2019 роках, а також наказу військового комісара Одеського обласного військового комісаріату від 12.12.2018 року №517 «Про введення в дію штату Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №43/056», Одеський обласний військовий комісаріат з 29.12.2018 року переформовано в Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Таким чином, суд вважає, що належним органом, до компетенції якого належить вирішення питання щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки-розрахунку про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1, а також зобов’язання надати зазначену довідку є Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 4.4 Наказу Міністерства оборони України №620ДСК від 22.11.2016 року під час переформування військової частини правонаступник не визначається. Згідно пункту 4.3.2. Наказу №620ДСК від 22.11.2016 року правонаступник визначається під час розформування (ліквідації) військової частини. Таким чином, враховуючи, що в спільній директиві Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України №Д-322/1/18дск від 28.11.2018 року, а також директиві командувача військ оперативного командування «Південь» №17дск від 01.12.2018 року не визначено, що Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки являється правонаступником Одеського обласного військового комісаріату, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки – Міністерство оборони України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості відповідача – Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а також залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки – Міністерство оборони України.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 49, 181, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості відповідача – Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (вул. Канатна, 35, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 08402040).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки – Міністерство оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Призначити судове засідання по справі на 29 травня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, у залі судових засідань №30.

Надати Одеському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки строк для подання відзиву на позов – протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити Міністерству оборони України 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов – для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч.2, 4 ст.162 КАС України. На виконання вимог ч.3 ст.162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Встановити позивачу та відповідачам 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення, але до призначеної судом дати судового засідання.

Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 07 травня 2019 року.

Суддя С.О. Стефанов