Ухвала суду № 81611518, 08.05.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

08 травня 2019 р. Справа №200/4935/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У квітні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, зокрема, що є внутрішньо переміщеною особою (з м. Торез Донецької обл.), яка за місцем фактичного проживання (м. Мирноград Донецької обл.) перебуває на обліку в Покровському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії, яким було припинено виплату пенсії з підстав, що не передбачені ст. 49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем йому виплачено пенсію до вересня 2018 року. з 25 жовтня 2018 року його місце проживання зареєстровано у Вінницькій області.

Вважаючи, що відповідачем порушено право на пенсійне забезпечення, просив:

- визнати протиправним припинення нарахування та виплати йому пенсії;

- зобов’язати Покровське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити виплату заборгованості за весь час припинення виплати пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні (ст. 263 КАС України)).

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому міститься клопотання про заміну відповідача у справі належним відповідачем - ОСОБА_2 об’єднаним управління Пенсійного фонду України Вінницької області. Клопотання обґрунтовано тим, що у листопаді 2018 року у зв’язку зі зміною місця фактичного проживання позивача його пенсійну справу передано до органу Пенсійного фонду України за місцем його проживання - до Іллінецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, тому будь-які документи щодо ОСОБА_1 у відповідача відсутні.

Судом встановлено, що позивач за місцем фактичного проживання як отримувач пенсії за віком перебував на обліку у Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яким йому виплачена пенсія включно по 31 липня 2018 року.

25 жовтня 2018 року місце проживання позивача зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, про що в його паспорті поставлена відповідна відмітка.

У зв’язку зі зміною місця проживання позивача відповідачем його електронну пенсійну справу із супровідним листом від 26 листопада 2018 року передано до Іллінецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на запит останнього від 26 жовтня 2018 року № 16/11-2-27/1, де позивач натепер перебуває на обліку.

Розглянувши клопотання суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.

Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 48 Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 вказаного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебував на обліку в Покровському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, яким у зв’язку зі зміною місця фактичного проживання позивача його пенсійну справу передано до Іллінецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, будь-які документи щодо ОСОБА_1 у відповідача відсутні.

Отже, ОСОБА_2 об’єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області є органом Пенсійного фонду України, в якому знаходиться пенсійна справа позивача і який відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зобов’язаний виплачувати позивачу пенсію.

Разом з тим, і зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання позивача, і місцезнаходження Іллінецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, розташовані у Вінницькій області, тобто на території, на яку поширюється територіальна юрисдикція Вінницького окружного адміністративного суду.

Отже, в даному випадку заміна первісного відповідача належним відповідачем потягне за собою зміну підсудності адміністративної справи з Донецького окружного адміністративного суду на Вінницький окружний адміністративний суд, що згідно з ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України є недопустимим.

Вказані положення Кодексу унеможливлюють задоволення поданого відповідачем клопотання.

З огляду на наведене суд дійшов висновку про необхідність залучення другого відповідача - Іллінецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Разом з тим відсутність у суду всіх доказів унеможливлює повне і всебічне з'ясування судом обставин в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Частинами 6 та 7 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного і всебічного з'ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання Покровського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну відповідача у справі належним відповідачем відмовити.

Залучити до участі в справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 об’єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (22700, Вінницька обл., Іллінецький р-н, м. Іллінці, вул. Соборна, 27, код ЄДРПОУ 40350288).

Встановити вказаному відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву – протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у Іллінецького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області:

- рішення про взяття пенсійної справи ОСОБА_1 на облік;

- докази щодо дати останньої виплати пенсії позивачу;

- розрахунок пенсійних нарахувань та виплат по пенсійній справі позивача з 01 серпня 2018 року по день винесення даної ухвали.

Зобов’язати відповідача - ОСОБА_2 об’єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області - подати до суду витребувані докази протягом п’яти днів з дня вручення даної ухвали, але не пізніше 23 травня 2019 року, шляхом подання їх безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду або шляхом надіслання на офіційну електронну адресу суду.

Попередити відповідача, що згідно з п. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Логойда Т. В.