Ухвала суду № 81532591, 06.05.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Черкаси

06 травня 2019 року справа № 823/2298/18

Черкаський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді: Паламаря П.Г., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи - політична партія Всеукраїнське об'єднання "Черкащани", ОСОБА_2, офіційний представник ініціативної групи зі збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, в якому просить:

-визнати протиправною та скасувати постанову Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області №2 "Про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Черкаської міської ради від багатомандатного виборчого округу з виборів депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою" від 02 травня 2018 року;

-заборонити Черкаській міській виборчій комісії Черкаської області приймати рішення про визнання обраним наступного кандидата в депутати від Черкаської місцевої організації Всеукраїнського об'єднання "Черкащани".

22.04.2018 ухвалою суду зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №823/1731/18.

28.03.2019 рішення Черкаського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №823/1731/18 набрало законної сили.

05.04.2019 судом на зазначену адресу позивача направлено повістку про виклик в судове засідання на 17.04.2019 на 10 год. 00 хв., яка у відповідності до відмітки поштового відділення повернулася до суду з причин «інші причини, що не дали змоги вручити поштове відправлення».

17.04.2019 відкладено питання щодо поновлення провадження у справі в межах підготовчого засідання на 25.04.2019 у зв'язку з неявкою належним чином повідомленого позивача та інших учасників справи.

17.04.2019 судом позивачу направлено повістку про виклик в судове засідання на 25.04.2019, яка у відповідності до відмітки поштового відділення повернулася до суду з причин «через незапит».

25.04.2019 ухвалою суду, із занесенням до протоколу судового засідання, поновлено провадження у справі та відкладено підготовче засідання на 06.05.2019 в наслідок неявки в підготовче засідання належним чином повідомленого позивача та інших учасників справи.

У підготовче засідання 06 травня 2019 року позивач повторно не з'явився, доказів поважності своєї відсутності у підготовчому засіданні не надав, хоча також був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Таким чином, позивач та його представник, належним чином повідомлені про розгляд справи 17, 25 квітня 2019 року, а також 06 травня 2019 року у порядку визначеному ст. 126 КАС України, доказів поважності своєї відсутності в підготовчому засіданні не надали.

06 травня 2019 року у підготовчому засіданні суд поставив на обговорення питання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з тим, що позивач та його представник в черговий раз не прибули у засідання без поважних причин, не направили до суду заяву про розгляд справи за відсутності позивача.

Сторони в призначене підготовче засідання не з'явилися.

Вирішуючи питання про можливість залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено правове регулювання наслідків неявки в судове засідання учасників справи.

Згідно з ч. 5 ст. 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

Незважаючи на те, що суд належним чином повідомляв позивача про судові засідання 17.04.2019, 25.04.2019 та 06.05.2019, останній до суду не з'являвся, доказів поважності своєї відсутності в підготовчих засіданнях не надав, заява про розгляд справи за його відсутності не надходила.

При цьому, суд приймає до уваги, що неявка позивача чи його представника перешкоджає розгляду справи, оскільки його присутність є необхідною умовою дотримання принципу рівності усіх учасників справи перед законом і судом. Більш того, предметом спору у справі є відносини, які передбачають необхідність надання особистих пояснень з метою встановлення усіх фактичних обставин у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що оскільки позивач чи його представник повторно не прибули у підготовче засідання, не подавши доказів поважності своєї неявки та не подавши заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Згідно з ч. 3 ст. 240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст. 181, 183, 240, 243, 256, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Черкаської міської виборчої комісії Черкаської області, треті особи - політична партія Всеукраїнське об'єднання "Черкащани", ОСОБА_2, офіційний представник ініціативної групи зі збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей п. 15.5 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу.

Суддя П.Г. Паламар