Ухвала суду № 81525896, 03.05.2019, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/5873/19

Провадження №1- кс/712/3423/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

03 травня 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Романенко В.А., при секретарі Назаренко М.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні №12019251010001180 від 06.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України Старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1В та погоджено прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_2 клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся старший слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області старшим лейтенант поліції ОСОБА_1В з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що до слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали з УСБУ в Черкаській області по факту недоотримання місцевим бюджетом м. Черкаси коштів від продажу об’єктунерухомості комунальної форми власності за адресою м. Черкаси, вул. Волкова, 34/1 внаслідок заниження його оціночної вартості, в результаті неправомірних дій посадових осіб ТОВ «Контакт сервіс» та «Товарної біржі «Універсальна» (ЄО-11170 від 06.03.2019)

06.03.2019 відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019251010001180 за ст. 191 ч. 3 КК України та розпочато досудове розслідування.

В ході досудового розслідування, встановлено, що Департаментом економічного розвитку Черкаської міської ради в 2017 році було продане комунальне майно м. Черкаси -«нежитлові приміщення та навіс, загальною площею 234,1 м2, за адресою: м. Черкаси, вул. Волкова, 34/1» за ціною 506 854,8 грн. з ПДВ, з яких частка орендаря - 23 319,6 грн., до бюджету сплачено 483 535,2 грн.

Вказаний об’єкт нерухомості був приватизований фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2) шляхом викупу (орендарем здійснено невід’ємних поліпшень майна на суму більше 25 % його ринкової вартості).

При цьому, оцінка вартості об’єкту нерухомості була розроблена ТОВ «Контакт Сервіс» (код ЄДРПОУ 24349196, м. Черкаси), рецензія на оцінку була надана Товарною біржею «Універсальна» (код ЄДРПОУ 33209779, м. Черкаси).

З метою встановлення можливих’ порушень при проведенні вказаної оцінки Управлінням СБ України в Черкаській області було проінформовано Регіональне відділення ФДМУ по Черкаській області (виx. № 8/483 від23.01.2019) .

За результатом здійсненого PB ФДМУ по Черкаській області рецензування (лист № 10-02-0447 від 30.01.2019, рецензія № 71-19-0021 від30.01.2019) , звіт про оцінку визнано таким, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісним та непрофесійним і не може бути використаний. Так, у ході розробки оцінки об’єкта було допущено ряд суттєвих порушень:

- у вартість об’єкта не враховано вартість земельної ділянки, на якій він розташований;

- не здійснено коригування вартості за місцем розташування + 20 %);

- неправильно підібрані аналоги;

- відсутній аналіз фізичного зносу об’єкта на дату укладення договору оренди.

З метою встановлення реальної ринкової вартості Управлінням було проведено оцінку вказаного об’єкта нерухомості із залученням незалежного суб’єкта оціночної діяльності - КООП «Юрспецслужба». Згідно висновку спеціаліста (звіт № З/19Н від 01.02.2019, рецензія від 07.02.2019), ринкова ціна вказаного майна становить 1 124 тис. грн., тобто ході приватизації, йоговартість занижена на 617 тис. грн., чим нанесено збитків міському бюджету м. Черкаси.

Крім того, договір оренди приміщення укладений 25.11.2016. В той же день, 25.11.2016, комісією департаменту економічного розвитку 4MP був складений акт обстеження технічного стану орендованого нежитлового приміщення, згідно якого, орендар вже виконав роботи по ремонту орендованого приміщення, а вказані роботи відображені в актах виконаних робіт за березень 2017 року.

Таким чином, фактично поліпшення, якщо вони дійсно проводились, виконані орендарем до підписання договору оренди, тобто орендар не мав права приватизації вказаного об’єкта шляхом викупу, а Департамент економічного розвитку 4MP повинен був продавати комунальне майно за загальними правилами шляхом проведення конкурсу.

Таким чином, в результаті протиправних дій посадових осіб Департаменту економічного розвитку ЧMP та заниження вартості об’єкта комунальної власності при проведенні його оцінки, міський бюджет м. Черкаси недоотримав кошти в сумі 617 тис. грн. від його приватизації.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів з можливістю отримання належним чином завірених копій, а саме: оригіналів документів ( договорів оренди з додатками, договорів купівля-продажу з додатками, звітів про оцінку майна, документації, що підтверджує здійснені поліпшення майна, аудиторського висновку (звіту), актів обстеження, рецензій по даному факту, наказів про приватизацію, актів приймання-передачі тощо), що стосуються продажу шляхом викупу об’єкту комунальної власності «Нежитлові приміщення» та навіс, загальною площею 234,1 м2, що розміщене за адресою м. Черкаси, вул. Волкова, 34/1, які знаходяться у володінні працівників Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради за адресою м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36 – Черкаська міська рада.

Отримання тимчасового доступу до вказаних документів є необхідним для встановлення обставин кримінального правопорушення, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, а в подальшому – використання отриманих документів, як доказів.

В судове засідання слідчий не з’явився, до суду скерував заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.

Представник Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради в судове засідання не з’явились, були повідомлені належними чином про день та час розгляду справи.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

06.03.2019 відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019251010001180 за ст. 191 ч. 3 КК України та розпочато досудове розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положеннями ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, слідчий суддя зобов'язаний перевіряти наявність об'єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.

Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації, без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації, яка охороняється законом.

Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, які містять таємницю, в межах досудового розслідування неможливо.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п’ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в речах і документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні. Слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження довела наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 110, 163-165, 309 та 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1В про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ із можливістю ознайомлення з оригіналами та подальшого вилучення належним чином завірених копій наступних речей та документів, які знаходиться у володінні Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради за адресою м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36 – Черкаська міська рада, а саме:

- договорів оренди з додатками, договорів купівлі-продажу з додатками, звітів про оцінку майна, документації, що підтверджує здійснені поліпшення майна, аудиторського висновку (звіту), актів обстеження, рецензій по даному факту, наказів про приватизацію, актів приймання-передачі тощо, що стосуються продажу шляхом викупу об’єкту комунальної власності «Нежитлові приміщення» та навіс, загальною площею 234,1 м2, що розміщене за адресою м. Черкаси, вул. Волкова, 34/1.

Виконання даної ухвали покласти на ст. слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_1, чи за її доручення в порядку ст. 40 КПК України ст. оперуповноваженому 1 сектору відділу КЗЕ УСБ України в Черкаській області, капітану ОСОБА_4С

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Романенко В.А.