Ухвала суду № 81506971, 02.05.2019, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Провадження № 1-кс/243/1369/2019

Справа № 243/4462/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2019 року

Слідчий суддя Слов’янського

міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1,

за участю

секретаря судового засідання Ревва Е.Г.

слідчого СВ Слов’янського

ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2В,

розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Слов’янського міськрайонного суду Донецької області (Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Добровольського, 2) клопотання слідчого СВ Слов’янського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 52018000000000675 від 06 липня 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2019 року до Слов’янського міськрайонного суду Донецької області, в межах якого здійснюється досудове розслідування, надійшло клопотання слідчого СВ Слов’янського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 52018000000000675 від 06 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів що знаходяться у володінні відділу освіти Слов’янської міської ради.

В обґрунтування клопотання зазначено, що до Національного антикорупційного бюро 03.07.2018 надійшла ухвала Солом’янського районного суду м. Києва в справі за скаргою голови ГО «Том 14» ОСОБА_4 на бездіяльність детективів НАБУ, щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Вказаною ухвалою від 21.05.2018 №760/7884/18 1-кс/760/4673/18 Солом’янський районний суд м.Києва зобов’язав уповноважену особу НАБУ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення по заяві від 15.03.2018 про вчинення кримінального правопорушення.

Із заяви голови ГО «Том 14» ОСОБА_4 від 15.03.2018 вбачається, що громадській організації «Том 14» стали відомі факти про можливе привласнення бюджетних коштів невстановленими службовими особами Слов’янської міської ради при закупівлі пари та гарячої води для навчальних закладів м.Слов’янська Донецької області. Так, службові особи відділу освіти Слов’янської міської ради (далі - Замовник), за результати тендеру https://prozorro.gov.ua/UA-2016-08-30-000764-c, очікувана вартість якого, всього складала 6 997 056 грн., в порушення ч.7 ст.2 Закону України «про публічні закупівлі на18 лотів, в результаті чого 6 лотів перемогло ТОВ «Укрславтерм» ( на 2.12 млн. грн. ), 12 лотів – ТОВ «Слов’янські теплові мережі» ( на 4,95 млн. грн. ). Третім учасником виступило ТОВ «Промышленное оборудование». Також, в ході аналізу інформації встановлено, що у зазначеному тендері приймали участь, учасники, які перебували на єдиному податку 3 групи, згідно податкового кодексу України, дозволяється перебувати на цій групі підприємствам оборот, який не перевищує 5 млн. грн., оскільки очікувана вартість тендеру була вища за вказану суму, посадові особи Замовника (службові особи відділу освіти Слов’янської міської ради) поділили предмет закупівлі, щоб переможцю не потрібно було переходити на загальну систему оподаткування та сплачувати більше податків, а також може свідчити про пов’язаність службових осіб відділу освіти Слов’янської міської ради з учасниками зазначено тендеру.

Вартість одного Гкал від ТОВ «Укрславтерм» - склала 1895 грн. без ПДВ, ТОВ «Слов’янські теплові мережі» - 1904 грн. без ПДВ, при тому що для опалювання використовують обладнання опалювальних котельних, що орієнтуються ними у Слов’янській міській раді, та використовують дерев’яні полети для розігріву води, вартість яких у 2 рази дешевше ніж вартість газу. Отже, як на думку заявника голови ТОВ «Том 14» ОСОБА_4, в ході співставлення цін, Замовником (службовими особами відділу освіти Слов’янської міської ради) на зазначеному тендері було переплачено 2,18 млн. грн.

З метою отримання інформації та документації для економічного обґрунтування застосування тарифів, до відділу освіти Слов’янської міської ради було спрямовано запит, однак у відповіді, наданої начальником відділу освіти Слов’янської міської ради ОСОБА_5 зазначено, що відповідно до порядку отримання документів, передбаченого Главою 15 КПК України, а саме ст. 159 КПК України, відділ освіти Слов’янської міської ради не може надати запитувані оригінали документів.

З метою забезпечення повноти, всебічності та неупередженості слідства, в тому числі для проведення почеркознавчих, технічних експертиз документів, економічних та інших експертних досліджень, слідчий просить надати йому тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні відділу освіти Слов’янської міської ради.

У судовому засіданні слідчий клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів підтримала та наполягала на його задоволенні.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни та/або знищення документів, а отже слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду справи без виклику представника відділу освіти Слов’янської міської ради.

Вислухавши слідчого, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, зокрема, витяг з кримінального провадження № 52018000000000675 від 06 липня 2018 року, доручення досудового розслідування декільком слідчим від 24 квітня 2019 року, заяву голови правління ГО «ТОМ 14» про вчинення кримінального правопорушення; відповідь на запит начальника відділу освіти від 19 квітня 2019 року, щодо неможливості надання документів; доручення про проведення слідчих (розшукових) дій від 24 квітня 2019 року; протокол допиту свідка ОСОБА_6 від 04 квітня 2019 року; постанову про призначення групи прокурорів від 28 вересня 2018 року, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст.159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися дослідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частиною 5 та 6 ст.163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ст.159 ч.2 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Беручи до уваги вищевикладене, для всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження № 52018000000000675 від 06 липня 2018 року, та враховуючи, що для встановлення істини у даному кримінальному провадженні необхідно отримати відомості, що становлять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні відділу освіти Слов’янської міської ради, в інший спосіб отримати ці документи, крім проведення тимчасового доступу до зазначених документів, неможливо, слідчий суддя вважає необхідним клопотання про тимчасовий доступ задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ :

Клопотання слідчого СВ Слов’янського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 52018000000000675 від 06 липня 2018 року - задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 52018000000000675 - слідчому Слов’янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області капітану поліції ОСОБА_3, слідчому Слов’янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7, слідчому Слов’янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області лейтенанту поліції ОСОБА_8, слідчому Слов’янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області лейтенанту поліції ОСОБА_9, та оперуповноваженому міжрайонного відділу 5 Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшому лейтенанту поліції ОСОБА_10, визначеному дорученням слідчого у порядку ст. 40 КПК України, дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні відділу освіти Слов’янської міської ради (код ЄДРПОУ 02142922), що знаходяться у посадових та службових осіб вказаної установи, розташованої за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Соборна,2, що полягає у можливості ознайомитися з ними та здійснити виїмку в оригіналі, а саме:

- Посадової інструкції голови тендерного комітету - начальника відділу освіти Слов’янської міської ради ОСОБА_5;

- Посадової інструкції кожного з членів тендерного комітету, а саме ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13;

- Положення про тендерний комітет за період з 2016 по 2018 р.р;

- Наказів, розпоряджень голови тендерного комітету, щодо здійснення формування очікуваної вартості закупівлі та натуральних одиниць за 2016, 2017 та 2018 роки;

- Посадової інструкції: заступника начальника відділу освіти з економічних питань ОСОБА_6М, інженера – енергетика господарської групи відділу освіти Слов’янської міської ради ОСОБА_14, головного спеціаліста відділу освіти Слов’янської міської ради ОСОБА_11, економіста комунальної установи «Центральна бухгалтерія»ОСОБА_15, головного бухгалтера відділу освіти Слов’янської міської ради.

- Договорів оренди приміщень та обладнання які розташовані за адресами згідно додатку до тендерної документації: м. Слов'янськ, вул. Данила Галицького, 17, м. Слов'янськ, вул. Олекса Тихого, 2, м.Слов'янськ, вул. Ярослава Мудрого, 3, м. Слов'янськ, вул. Гагаріна, 3, м. Слов'янськ, вул. Торська, 55, м.Слов'янськ, вул. Кутузова, 2, м. Слов'янськ, вул. Бульварна, 6, м. Слов'янськ, бульвар Пушкіна, 4, м.Слов'янськ, вул. Ясна, 23, м. Слов'янськ, вул. Торгова, 8, м. Слов'янськ, вул. 8 Березня, 1, м. Слов'янськ, вул. Підгірна, 242, м. Слов'янськ, вул. Лисичанська, 105, м. Святогірськ, вул. Шкільна, 57, м. Слов'янськ, вул. Новосодівська, 23, м. Слов'янськ, вул. Толбухіна, 1, м. Слов'янськ, вул. Ярослава Мудрого, 45, м.Слов'янськ, вул. Конева, 1В, м. Слов'янськ, вул. Батюка, 23, м. Слов'янськ, вул. Анатолія Комара, 18, м.Слов’янськ, вул. Конева,18;

- Акти приймання передачі блочно – модульних котелень, приміщень котелень обладнання, переданих на баланс відділу освіти Слов’янської міської ради за період з 2016 по 2018 р.р.;

- Договорів відповідального зберігання чи інші документи, які регулюють знаходження обладнання, а саме, твердопаливні котли, електричні щити та інше обладнання, необхідне для здійснення опалення закладів освіти в приміщеннях які знаходяться на балансі відділу освіти Слов’янської міської ради, після закінчення строку дії договорів на постачання тепла в період з 2015 по 2019 р.р.;

- Актів обстеження укладені між замовником і постачальником після демонтажу обладнання з приміщень, які знаходяться на балансі відділу освіти Слов’янської міської ради, після закінчення строку дії договорів на поставку тепла в період з 2015-2019р.р.;

- Актів приймання передачі приміщень які знаходяться на балансі відділу освіти Слов’янської міської ради, після закінчення строку дії договорів на поставку тепла в період з 2015-2019 р.р.;

- Актів повірок лічильників тепла по всім освітнім закладам за 2015-2019 р.р.;

- Довідки, службові записки (або інший документ) надані економістом бухгалтерського відділу до тендерного комітету відділу освіти Слов’янської міської ради із зазначенням обсягу необхідних Гкал (натуральних одиниць) та очікуваної вартості публічних закупівель за класифікатором закупівлі ДК 021:2015: 09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція, за період 2015-2019 р.р.;

- Актів, розрахунки, або інші документи, відповідно до яких встановлюється необхідна потужність котлів, необхідних для опалення закладів освіти;

- Інформацію про економічне обґрунтування ціни постачальниками (листи, документи, запити-відповіді, тощо);

- Протоколів засідання тендерного комітету щодо утвердження тендерної документації по публічним закупівлям ДК 021:2015: 09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція в період з 2015-2019 р.р.;

- Протоколів засідання тендерного комітету про підтвердження переможця по публічним закупівлям ДК 021:2015: 09320000-8 - пара, гаряча вода та пов’язана продукція в період з 2015-2019 р.р.;

- Довідок про наявність спеціалістів відповідної кваліфікації, надані ТОВ «Слов’янські теплові мережі» після визначення їх переможцем у публічних закупівлях в період з 2015-2019 р.р.;

- Довідок про наявність спеціалістів відповідної кваліфікації, надані ТОВ «Краматорська енергетична компанія» після визначення їх переможцем у публічних закупівлях в період з 2015-2019 р.р.;

- Довідок про наявність спеціалістів відповідної кваліфікації, надані ТОВ «Укрславтерм» після визначення їх переможцем у публічних закупівлях в період з 2015-2019 р.р.

Строк дії ухвали до 02 червня 2019 року включно.

У випадку невиконання ухвали слідчого судді слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 03 травня 2019 року.

Слідчий суддя

Слов’янського міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1