Рішення № 81481116, 27.02.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2019 року Справа № 160/63/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2019 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_2 періоди роботи на посаді електрогазозварника на підземних роботах на монтажній дільниці в шахтобудівельному управлінні №1 Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт і кар'єрів «Кривбасшахтопроходка» з 25.12.1992 року по 18.07.1997 року до пільгового пенсійного стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити і сплачувати йому з 03.02.2018 року пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від віку;

- допустити негайне виконання постанови суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми платежу за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що, досягнувши пенсійного віку та маючи стаж роботи більш 25 років, він звернувся із заявою до Саксаганського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення пенсії за віком. Однак, відповідачем надано відповідь від 10.09.2018 року № Б-14127-18 про відмову в призначенні пенсії з посиланням на відсутність правових підстав для врахування періоду роботи з 25.12.1992 року по 18.07.1997 року на посаді електрогазозварника у шахтобудівельному управлінні №1 Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту по підземному будівництву та реконструкції шахт і кар'єрів «Кривбасшахтопроходка» до пільгового пенсійного стажу за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважаючи, що записами трудової книжки підтверджується стаж роботи у спірний період, позивач просить визнати протиправною відмову в призначенні пенсії за віком, оскільки вона є такою, що порушує його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Ухвалою суду від 28.01.2019 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) на 25.02.2019 року.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

19 лютого 2019 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно з яким Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що при розрахунку стажу позивача встановлено: період роботи 04 роки 06 місяців 24 дні зараховано за Списком №1; період роботи 20 років 10 місяців 29 днів – зараховано по Списку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року. Отже, станом на дату звернення за призначенням пенсії, загальний стаж позивача становив 30 років 05 місяців 25 днів, у тому числі пільговий стаж на умовах частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - 20 років 10 місяців 29 днів. Оскільки, для призначення пенсії незалежно від віку зайнятість позивача на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії повинна становити не менше 25 років, права на пенсію на день подання заяви позивач не має. Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

За правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг (п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України).

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив (частини 2, 3 ст. 263 КАС України).

Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено – повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (частина 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України).

Суд зазначає, що оскільки останній день строку ухвалення рішення є – 27.02.2019 року, рішення ухвалено у межах вказаного строку.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

3 січня 2018 року, а потім 26 липня 2018 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

До вказаної заяви позивачем було додано трудову книжку, документи про освіту, довідки, уточнюючі пільговий характер роботи №703 від 29.11.2017 року, №228 від 05.10.2017 року, №992 від 27.07.2018 року, архівні довідки №704, 705 від 29.11.2017 року, особову картку №481, Наказ про проведення атестації робочого місця №262 від 25.08.1994 року, довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 706, №707, №708 від 29.11.2017 року та №1070, №1071 від 13.10.2017 року, довідку про кількість відпрацьованих днів №709 від 29.11 2017 року, Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи №17 від 22.03.2018 року та іншими документами для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.09.2018 року за вих. № Б-14127-18 позивача повідомлено, що в січні 2018 ОСОБА_2 подав заяву про підтвердження пільгового стажу за період з 25.12.1992 року по 18.07.1997 року разом з пакетом документів, які 16.01.2018 року було направлено на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вих.№3/03.20-13). Комісією прийнято рішення підтвердити період роботи з 25.12.1992 року по 18.07.1997 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №1. Таким чином, страховий стаж, врахований по 25.07.2018 року (дата звернення із заявою про призначення пенсії), склав 30 років 5 місяців 25 днів, за Списком № 1 - 4 роки 6 місяців 24 дні, ст. 14 (25 років) - 20 років 10 місяців 19 днів. Враховуючи вищезазначене право на пенсію згідно чинного законодавства на день подання заяви 26.07.2018 року позивач не має.

Не погодившись з відмовою пенсійного органу у призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість вказаних висновків відповідача і винесених на підставі висновку спірних актів індивідуальної дії на відповідність вимогам частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, проаналізувавши положення законодавчих актів, якими врегульовані спірні правовідносини, суд при винесенні рішення виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд зазначає, що умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які мають пільгових характер роботи, визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XIІ (далі – Закон № 1788-XII) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV).

Так, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років (ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XIІ).

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

В силу приписів частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону № 1788-XII, пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок № 637), основним документом про трудову діяльність працівника, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону № 1788-XII, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений ОСОБА_4 правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі – Порядок №22-1).

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

В пункті 1 Порядку № 637 також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Положеннями пунктів 4.1, 4.2, 4.3 Порядку №22-1 визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам’ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об’єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (п.4.7 Порядку №22-1).

Отже, для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку у відповідності до положень частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» або частини 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обов'язковими є такі умови: безпосередня зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії; стаж роботи не менше 25 років за професією, яка передбачена Списком робіт і професій, затверджуваним ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року; стаж роботи не менше 20 років за провідною професією, перелік яких наведено в статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; довідка, уточнююча пільговий характер роботи.

З трудової книжки БТ-ІІ №3718012 судом встановлено, що ОСОБА_2 працював:

- з 25.12.1992 року по 18.07.1997 року - електрогазозварником на підземних роботах монтажної дільниці Шахтобудівного управління №1 комбінату «Кривбасшахтопроходка», який реорганізовано у Державний спеціалізований будівельно-монтажний трест з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар'єрів «Кривбасшахтопроходка»;

- з 04.08.1997 року по 28.10.1997 року гірником підземних шахт імені Фрунзе ПАТ «ЄВРАЗ ОСОБА_5 балка»;

- з 29.10.1997 року по 16.05.2002 року кріпильником шахти імені Фрунзе ПАТ «ЄВРАЗ ОСОБА_5 балка»;

- з 11.06.2002 року по 31.12.2011 року дорожньо-шляховим робочим на підземних роботах з видобутку залізної руди, яка містить 10% і більше двуокису кремнію шахти імені Артема шахтоуправління з підземного видобутку руди ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»;

- з 01.01.2012 року по 15.05.2013 року дорожньо-шляховим робочим на підземних роботах з видобутку залізної руди, яка містить 10% і більше двуокису кремнію шахтоуправління з підземного видибутку руди (на правах шахт) гірничого департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»;

- з 16.05.2013 року по теперішній час дорожньо-шляховим робочим на підземних роботах з видобутку залізної руди, яка місить 10% і більше двуокису кремнію (незвільненим бригадиром) шахтоуправління з підземного видобутку руди ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

Довідками, уточнюючі пільговий характер роботи №703 від 29.11.2017 року, №228 від 05.10.2017 року та №992 від 27.07.2018 року, виданих на підставі особових карток, наказів по підприємству, підтверджена робота ОСОБА_2 на вищезазначених роботах повний робочий день.

Процедура застосування Списків №1 і №2 визначена Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383 (далі Порядок №383).

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Суд зазначає, що з 29.01.1985 року по 25.01.1991 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовувалися Списки № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

В період з 26.01.1991 року по 10.03.1994 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовувалися Списки № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені ОСОБА_4 Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26 січня 1991 року.

З 11.03.1994 року по 10.05.1995 року вже діяли списки виробництв, робіт; професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджені ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Крім того, ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Як вбачається з довідки №228 від 05.10.2017 року, виданої ПрАТ «Євраз ОСОБА_5», та довідки №992 від 27.07.2018 року, виданої ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», робота позивача у періоди з 04.08.1997 року по 16.05.2002 року та з 11.06.2002 року по 15.05.2013 року передбачена статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відноситься до Списку робіт і професій, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року.

Суд зауважує, що Розділ І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року, розповсюджується саме на працівників вугільної промисловості.

При цьому, як встановлено судом, позивач працював електрогазозварником на підземних роботах монтажної дільниці Шахтобудівного управління №1 Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар'єрів «Кривбасшахтопроходка», що відноситься до Розділу II «Підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів».

Таким чином, вимога позивача про зарахування періоду робити з 25.12.1992 року по 18.07.1997 на посаді електрогазозварника на підземних роботах монтажної дільниці Шахтобудівного управління №1 Державного спеціалізованого будівельно-монтажного тресту з підземного будівництва та реконструкції шахт і кар'єрів «Кривбасшахтопроходка» до пільгового стажу за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з посиланням на Розділ І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року, не може вважатись обґрунтованою.

Також суд відмічає, що згідно з Наказом «Кривбасшахтопроходка» №262 від 25.08.1994 року «Про затвердження протоколів, атестації робочих місць», електрозварники на гірничих роботах були атестовані саме за Списком №1.

Крім того, судом встановлено, що у січні 2018 року ОСОБА_2 звертався до органів Пенсійного фонду із заявою про підтвердження пільгового стажу за період з 25.12.1992 року по 18.07.1997 року.

Надані позивачем документи було розглянуто Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України та рішенням № 17 від 22.03.2018 року підтверджено період роботи ОСОБА_2 з 25.12.1992 року по 18.07.1997 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №1.

З урахуванням вищезазначеного, стаж позивача розподіляється таким чином:

- період роботи позивача з 25.12.1992 року по 18.07.1997 року (04 роки 06 місяців 24 дні) – на посаді електрогазозварника на підземних роботах монтажної дільниці, що визначає право на пільгову пенсію відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), оскільки згідно розділу І «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» Списку №1, затвердженого ОСОБА_4 КМУ СРСР від 21.10.1991 року №10 та ОСОБА_4 КМУ від 21.03.1994 року №162, правом на пільгову пенсію користуються: відповідно до пункту «а» всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах;

- період роботи позивача з 04.08.1997 року по 25.07.2018 року (20 років 10 міс. 29 днів) на посадах - гірник підземних шахт, кріпильник шахти, дорожньо-шляховий робочий на підземних роботах з видобутку залізної руди, яка містить 10% і більше двуокису кремнію шахтоуправління з підземного видобутку руди, що передбачені Списком робіт і професій, затвердженим ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року, та дає право на призначення пенсії незалежно від віку в порядку частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення») при зайнятості на цих роботах не менше 25 років.

Таким чином, стаж позивача складає: 04 роки 06 місяців 24 дні - Список №1; 20 років 10 місяців 29 днів - професії по Списку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року (ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - зайнятість на роботах не менше 25 років).

Отже, станом на дату звернення позивача за призначенням пенсії (26 липня 2018 року) загальний стаж позивача становив 30 років 05 місяців 25 днів, у тому числі, пільговий стаж на умовах частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - 20 років 10 місяць 29 днів.

З приводу посилання позивача на те, що відповідачем повинно було бути здійснене взаємне зарахування зазначених періодів роботи, що у підсумку дало б необхідні для призначення пенсії 25 років стажу, суд вважає за необхідне зазначити, що ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено зарахування спірного періоду роботи в державному тресті «Кривбасшахтозакриття» з 25.12.1992 року по 18.07.1997 року до пільгового пенсійного стажу за Списком № 1 відповідно до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а решту періодів роботи зараховано до пільгового пенсійного стажу відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з частиною 5 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Між тим, суд зазначає, що стаж роботи позивача на посаді електрогазозварника на підземних роботах монтажної дільниці в період з 25.12.1992 року по 18.07.1997 року (04 роки 06 місяців 24 дні), що врахований відповідачем за Списком №1 - не може бути зарахований до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки умови призначення пенсій на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону (за Списком № 1 – після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах) не являються ні аналогічними ні більш пільговими, порівняно з умовами призначення пенсій у відповідності до положень ч. 3 ст. 114 Закону.

З урахуванням наведеного, оскільки для призначення пенсії у відповідності до положень ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», незалежно від віку (позивачу на момент звернення до пенсійного органу за призначенням пенсії було повних 46 років) зайнятість позивача на підземних і відкритих гірничих роботах повинна становити не менше 25 років, суд погоджується з позицією відповідача, що права на пенсію на день подання заяви (26.07.2018 року) позивач не мав.

Відповідно до приписів статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 (50000, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) про зобов’язання вчинити дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева