Рішення № 81481076, 24.04.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2019 року ЛуцькСправа № 140/406/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Масюк Г. С.,

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ковельське управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» (далі – Ковельське УВКГ «Ковельводоканал», позивач) звернулося в суд з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області (далі – ГУ ДФС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.01.2019 року № НОМЕР_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що податкове повідомлення-рішення від 30.01.2019 року № НОМЕР_1 є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» оплату податку на додану вартість (далі – ПДВ) проведено в повному обсязі та без порушення граничних термінів сплати. За даними бухгалтерського обліку відсутня заборгованість по податку на додану вартість. Позивач зазначає, що відповідно до даних системи електронного адміністрування ПДВ (далі – СЕА ПДВ), в електронному кабінеті платника податку Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» встановлено, що 17.05.2017 року ДФС України провело поповнення електронного рахунку за грудень 2015 року в сумі 156 999,38 грн., тим самим було збільшено суму ліміту в СЕА ПДВ та зменшено картотеку на електронному рахунку в сумі 156 999,38 грн. Крім того, станом на 17.05.2017 року Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» мало достатню суму ліміту для реєстрації податкових накладних. В результаті проведення ДФС України даної операції, на електронному рахунку Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» з технічних причин встановився залишок коштів, а за даними індивідуальної картки платника податків виникла неіснуюча недоїмка. З метою усунення неіснуючої заборгованості позивач звертався з листами до Ковельського управління Головного управління ДФС України у Волинській області, Головного управління ДФС у Волинській області та до ДФС України, однак жодних дій щодо списання з електронного рахунку позивача коштів на погашення податку на додану вартість вчинено не було. Позивач зазначає, що упродовж 2017 року та дев’яти місяців 2018 року підприємство щомісячно та своєчасно подавало податкові декларації з ПДВ, оплата податкових декларацій здійснювалася вчасно та у повній сумі. Враховуючи вищезазначене, позивач вважає помилковими висновки відповідача про несвоєчасність сплати Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» узгодженої заборгованості за платежем податок на додану вартість та безпідставним нарахування йому штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати грошового зобов’язання з податку на додану вартість.

Ухвалою судді від 25.02.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, оскільки всі сплати, наведені в позовній заяві, враховані контролюючим органом і відображені в інтегрованій картці платника (далі – ІКП), однак відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України (далі – ПК України), у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов’язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Зокрема, платіжним дорученням від 29.12.2017 року на суму 308 403,00 грн., на яке посилається позивач, було погашено не грошове зобов’язання за декларацією з ПДВ № НОМЕР_2 від 18.12.2017 року, а існуючий на той момент податковий борг по розстрочених сумах. Подальша сплата, яка здійснювалася Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» аналогічно спрямовувалася на погашення податкового боргу в порядку черговості його виникнення. Представник відповідача зазначає, що незалежно від того, з яких причин платником податку не було своєчасно погашено узгоджену суму грошового зобов’язання, такий платник після фактичного погашення боргу повинен сплатити суму штрафу у розмірі, який залежить від терміну прострочення. Таким чином, внаслідок порушення позивачем свого обов’язку щодо своєчасної сплати податкового зобов’язання у строки, встановленні ПК України, до позивача правомірно були застосовані штрафні санкції, а отже ГУ ДФС у Волинській області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ухвалою суду від 14.03.2019 року клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін задоволено, призначено судове засідання на 26.03.2019 року.

У відповіді на відзив від 25.03.2019 року позивач зазначає, що у відзиві на позовну заяву представник відповідача не спростував наявність на електронному рахунку позивача коштів, яких було достатньо для погашення нереальної заборгованості, яка утворилася в сумі 95 546,40 грн. Крім того зазначає, що конституційний обов’язок платника зі сплати податку/збору слід вважати виконаним від дати подання до обслуговуючого банку платіжного доручення про перерахування до бюджету коштів з рахунку платника в банку за наявності в нього достатнього грошового залишку на день платежу.

У додаткових поясненнях від 24.04.2019 року представник відповідача зазначила, що станом на 31.12.2017 року в ІКП за платежем податок на додану вартість рахувалася заборгованість в розмірі 235 192,03 грн., залишок коштів на електронному рахунку Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» станом на 30.12.2017 року становив 550 714,55 грн., проте поповнені суми не були списані з технічних причин. У зв’язку з вищезазначеним ГУ ДФС у Волинській області надіслало до ДФС України лист від 30.01.2018 року для вирішення даного питання та вжиття заходів щодо достовірності відображення даних в ІКП позивача, однак наразі відповіді на зазначений лист не отримано.

У судовому засіданні 26.03.2019 року оголошувалась перерва у розгляді справи до 24.04.2019 року у зв’язку з витребуванням доказів.

У судових засіданнях представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судових засіданнях просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що посадовими особами ГУ ДФС у Волинській області проведено камеральну перевірку Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов’язань із сплати ПДВ із вироблених в України товарів (робіт, послуг)/14010100/ за листопад – грудень 2017 року, січень – жовтень 2018 року.

За результатами перевірки складено акт від 09.01.2019 року № 176/03-20-52-12-5500871.

Як вбачається із вказаного акту перевірки, контролюючим органом зроблено висновок про порушення позивачем пункту 57.1 статті 57 ПК України, зокрема, протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов’язання із сплати ПДВ із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)/14010100/, а саме:

дата виникнення податкового боргу 30.12.2017 року в сумі 139 645,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 18.01.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 19;

дата виникнення податкового боргу 30.12.2017 року в сумі 2 638,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 18.01.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 19;

дата виникнення податкового боргу 30.12.2017 року в сумі 92 907,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.01.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 27;

дата виникнення податкового боргу 30.01.2018 року в сумі 92 907,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 27;

дата виникнення податкового боргу 01.02.2018 року в сумі 3,2 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 24;

дата виникнення податкового боргу 01.02.2018 року в сумі 3,2 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 24;

дата виникнення податкового боргу 01.02.2018 року в сумі 3,2 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 24;

дата виникнення податкового боргу 01.02.2018 року в сумі 2 622,5 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 24;

дата виникнення податкового боргу 01.02.2018 року в сумі 6,5 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.02.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 24;

дата виникнення податкового боргу 02.03.2018 року в сумі 95 579,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 26.03.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 24;

дата виникнення податкового боргу 30.03.2018 року в сумі 95 579,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 23.04.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 24;

дата виникнення податкового боргу 30.04.2018 року в сумі 95 579,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 25.05.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 25;

дата виникнення податкового боргу 30.05.2018 року в сумі 95 579,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 23.06.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 24;

дата виникнення податкового боргу 30.06.2018 року в сумі 95 579,7 грн., дата зарахування коштів до бюджету 23.07.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 23;

дата виникнення податкового боргу 30.07.2018 року в сумі 33,3 грн., дата зарахування коштів до бюджету 22.08.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 23;

дата виникнення податкового боргу 30.08.2018 року в сумі 95 546,4 грн., дата зарахування коштів до бюджету 25.09.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 26;

дата виникнення податкового боргу 30.09.2018 року в сумі 95 546,4 грн., дата зарахування коштів до бюджету 25.10.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 25;

дата виникнення податкового боргу 30.10.2018 року в сумі 0,4 грн., дата зарахування коштів до бюджету 02.11.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання - 3;

дата виникнення податкового боргу 30.07.2018 року в сумі 95 546,4 грн., дата зарахування коштів до бюджету 27.08.2018 року, кількість днів затримки сплати узгодженої суми податкового зобов'язання – 28, за що передбачена відповідальність відповідно до пункту 126.1 статті 126 ПК України.

На підставі акту перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 30.01.2019 року № НОМЕР_1, яким до позивача застосовано штрафні санкції на суму 109530,98 грн.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює ПК України.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов’язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності;

Згідно з підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Як передбачено підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Статтею 36 ПК України визначено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктами 49.1, 49.3 статті 49 ПК України визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації контролюючому органу в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. Податкова звітність з податку на додану вартість подається в електронній формі контролюючому органу всіма платниками цього податку з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису (пункт 49.4 статті 49 ПК України).

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Строки сплати податкових зобов’язань визначені статтею 57 ПК України, зокрема, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Правові основи функціонування системи електронного адміністрування податку на додану вартість регулюються статтею 200-1 ПК України.

Відповідно до пункту 200-1.1 статті 200-1 ПК України система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: суми податку, що містяться у складених та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200 1.3 статті 200 1 цього Кодексу.

Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 року № 569 «Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість» затверджено порядок електронного адміністрування податку на додану вартість (далі – Порядок № 569). Цей Порядок визначає механізм відкриття та закриття рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі - податок), особливості складення податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних (далі - розрахунки коригування) у такій системі, а також механізм проведення розрахунків з бюджетом з використанням зазначених рахунків.

Відповідно до пункту 4 Порядку 569 рахунок у системі електронного адміністрування податку (далі - електронний рахунок) - рахунок, відкритий платнику податку в Казначействі, на який таким платником перераховуються кошти у сумі, необхідній для досягнення розміру суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), а також у сумі, необхідній для сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку. Електронний рахунок відкривається платнику податку Казначейством автоматично на безоплатній основі.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 569 для перерахування до бюджету сум узгоджених податкових зобов'язань відповідно до поданої податкової декларації з податку ДФС не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення граничного строку, встановленого Кодексом для самостійної сплати податкових зобов'язань, надсилає Казначейству реєстр платників податку, в якому зазначаються найменування або прізвище, ім'я та по батькові платника податку, податковий номер або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб - підприємців, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта), індивідуальний податковий номер платника податку, звітний (податковий) період та сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету. На підставі такого реєстру Казначейство не пізніше останнього дня строку, встановленого Кодексом для самостійної сплати податкових зобов'язань, перераховує суми податку до бюджету з електронних рахунків платника податку.

Відповідно до пункту 21 Порядку № 569 якщо на дату подання податкової декларації з податку сума коштів на електронному рахунку платника податку перевищує суму, що підлягає перерахуванню до бюджету відповідно до поданої звітності, платник податку має право подати контролюючому органу у складі податкової декларації заяву, відповідно до якої такі кошти підлягають перерахуванню на поточний рахунок платника податку, реквізити якого зазначаються в заяві, у сумі залишку коштів, що перевищує суму податкового боргу з податку та суму узгоджених податкових зобов'язань з податку, або до бюджету в рахунок сплати податкового боргу з податку, що виник починаючи з 1 липня 2015 року.

При цьому перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися за відсутності перевищення суми податку, зазначеної у виданих податкових накладних, складених у звітному періоді та зареєстрованих в Реєстрі, над сумою податкових зобов'язань з податку за операціями з постачання товарів/послуг, задекларованих в податковій звітності з податку у цьому звітному періоді.

Сума податку, визначена відповідно до пункту 9 цього Порядку, зменшується на суму податку, що відповідно до поданої заяви підлягає перерахуванню до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку, що виник починаючи з 1 липня 2015 року або на поточний рахунок платника на дату її подання, шляхом зменшення загальної суми поповнення електронного рахунка (е ПопРах). Перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися, якщо таке зменшення загальної суми поповнення електронного рахунка (е ПопРах) не призведе до формування від'ємного значення суми податку, визначеної відповідно до пункту 9 цього Порядку (е Накл).

Для відповідного перерахування коштів ДФС надсилає Казначейству реєстр, в якому зазначаються найменування платника податку, податковий номер та індивідуальний податковий номер, сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету або на поточний рахунок платника податку, та реквізити такого рахунка (у разі подання платником податку заяви про повернення коштів на його поточний рахунок).

Казначейство на підставі зазначеного реєстру протягом п'яти робочих днів після закінчення граничного строку, встановленого Кодексом для самостійної сплати платником податку сум податкових зобов'язань, здійснює відповідне перерахування.

Як встановлено судом Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» за період з листопада 2017 року по жовтень 2018 року щомісячно подавались податкові декларації по податку на додану вартість, а саме:

18.12.2017 року подано декларацію за листопад 2017 року, до сплати задекларовано – 308 403,00 грн., граничний термін сплати – 30.12.2017 року (а.с.32-33), 22.12.2017 року сплачено – 373 100,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10002 (а.с.66), 26.12.2017 року сплачено – 92 712,63 грн., відповідно до платіжного доручення року № 10003 (а.с.67), 29.12.2017 року сплачено – 642 306,37 грн., відповідно до платіжного доручення № 10047 (а.с.68). Зокрема, як підтверджено матеріалами справи у грудні 2017 року позивачем сплачено коштів на загальну суму 1 108 119,00 грн.

17.01.2018 року подано декларацію за грудень 2017 року, до сплати задекларовано – 206 912,00 грн., граничний термін сплати – 31.01.2018 року (а.с.34-35), 17.01.2018 року сплачено – 200 000,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10074 (а.с.69), 18.01.2018 року сплачено – 6 912,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10084 (а.с.70). Крім того, Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» згідно акту перевірки було повторно сплачено 139 645,66 грн. на рахунок Державного бюджету (платіжне доручення від 18.01.2018 року № 10092).

19.02.2018 року подано декларацію за січень 2018 року, до сплати задекларовано – 190 321,00 грн., граничний термін сплати – 02.03.2018 року (а.с.36-37), 27.02.2018 року сплачено - 190 321,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10223 (а.с.72);

19.03.2018 року подано декларацію за лютий 2018 року, до сплати задекларовано – 426 323,00 грн., граничний термін сплати – 30.03.2018 року (а.с.38-39), 29.03.2018 року сплачено - 426 323,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10337 (а.с.73);

17.04.2018 року подано декларацію за березень 2018 року, до сплати задекларовано – 328 681,00 грн., граничний термін сплати – 30.04.2018 року (а.с.40-41), 26.04.2018 року сплачено - 328 681,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10447 (а.с.74);

18.05.2018 року подано декларацію за квітень 2018 року, до сплати задекларовано – 206 018,00 грн., граничний термін сплати – 31.05.2018 року (а.с.42-43), 29.05.2018 року сплачено - 206 018,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10600 (а.с.75);

19.06.2018 року подано декларацію за травень 2018 року, до сплати задекларовано – 293 040,00 грн., граничний термін сплати – 30.06.2018 року (а.с.44-45), 26.06.2018 року сплачено - 293 040,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10727 (а.с.76) ;

19.07.2018 року подано декларацію за червень 2018 року, до сплати задекларовано – 347 650,00 грн., граничний термін сплати – 30.07.2018 року (а.с.46-47), 27.07.2018 року сплачено - 347 650,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 10850 (а.с.77) ;

17.08.2018 року подано декларацію за липень 2018 року, до сплати задекларовано – 252 821,00 грн., граничний термін сплати – 30.08.2018 року (а.с.48-49), 29.08.2018 року сплачено - 252 821,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 11019 (а.с.78) ;

18.09.2018 року подано декларацію за серпень 2018 року, до сплати задекларовано – 294 459,00 грн., граничний термін сплати – 30.09.2018 року (а.с.50-51), 26.09.2018 року сплачено - 294 459,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 11144 (а.с.79);

18.10.2018 року подано декларацію за вересень 2018 року, до сплати задекларовано – 425 309,00 грн., граничний термін сплати – 31.10.2018 року (а.с.52-53), 18.10.2018 року сплачено - 278 545,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 11236 (а.с.80) та 31.10.2018 року сплачено - 100,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 11308 (а.с.81).

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» протягом 2017 року було надано розстрочки по грошових зобов’язаннях на загальну суму 864 923,13 грн., зокрема:

рішенням ГУ ДФС у Волинській області від 30.01.2017 року № 5 про розстрочення грошових зобов’язань Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» було розстрочено сплату грошових зобов’язань на суму 242 367,00 грн. під проценти строком з 30.01.2017 року по 29.12.2017 року (а.с.23-24);

рішенням ГУ ДФС у Волинській області від 24.03.2017 року № 48 про розстрочення грошових зобов’язань Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» було розстрочено сплату грошових зобов’язань на суму 146 270,57 грн. під проценти строком з 25.03.2017 року по 25.12.2017 року (а.с.25-26);

рішенням ГУ ДФС у Волинській області від 28.07.2017 року № 80 про розстрочення грошових зобов’язань Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» було розстрочено сплату грошових зобов’язань на суму 243 229,56 грн. під проценти строком з 30.07.2017 року по 28.12.2017 року (а.с.27-29);

рішенням ГУ ДФС у Волинській області від 30.08.2017 року № 98 про розстрочення грошових зобов’язань Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» було розстрочено сплату грошових зобов’язань на суму 233 056,00 грн. під проценти строком з 30.08.2017 року по 25.12.2017 року (а.с.30-31).

У лютому, березні, травні 2017 року сплачено підприємством розстрочені зобов’язання на загальну суму 82 352,39 грн., що підтверджується платіжними дорученнями від 28.02.2017 року № 8636, 27.03.2017 року № 8756, 25.05.2017 року № 8980, 29.05.2017 року № 8995 (а.с.62-65).

Для оплати решти суми розстрочки, а саме 782 570,77 грн. було укладено договори від 05.07.2017 року № 18/п-1, від 04.08.2017 року № 18/п-2, від 17.11.2017 року № 18/п-3 про організацію взаєморозрахунків за субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченою статтею 13 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» (далі – субвенція), відповідно до Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення різниці між фактичною вартістю теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню такі послуги, та тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 року № 332 (а.с.56-61). Разом з тим, кошти по вищезазначених договорах для Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» не надійшли, у зв’язку з чим позивач сам оплатив суму розстроченого грошового зобов’язання у розмірі 782 570,77 грн. на електронний рахунок.

Всього Ковельському УВКГ «Ковельводоканал» за період з листопада 2017 року по вересень 2018 року нараховано до сплати 4 062 507,74 грн., а сплачено 4 072 635,66 грн.

Вказане свідчить про те, що сплата грошових зобов’язань по податку на додану вартість здійснювалась своєчасно та в повному обсязі.

Як встановлено судом, станом на 31.12.2017 року в інтегрованій картці платника за платежем податок на додану вартість рахувалася заборгованість в розмірі 235 192,03 грн. (а.с.110), тоді як, на електронному рахунку Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» станом на 29.12.2017 року залишок коштів становив 550 714,55 грн. (а.с.140), які з технічних причин не були списані. В результаті за даними ІКП податків виникла заборгованість, а на електронному рахунку – переплата.

З приводу розбіжностей наявних в ІКП та на електронному рахунку Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» зверталося з листом від 20.08.2018 року № 1047 до ДФС України (а.с.15-17).

ДФС України листом від 28.09.2018 року № 30191/7/99-99-12-03-01-17 зобов’язала ГУ ДФС у Волинській області провести подокументний аналіз даних декларації ПДВ, уточнюючих розрахунків та інших нарахувань в інтегрованій картці платника; провести аналіз руху коштів на електронному рахунку платника, надати платнику відповідь по суті згідно чинного законодавства. Крім того, в даному листі ДФС України зазначило, що 17.05.2017 року відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 ПК України показник реєстраційної суми еПопРах було збільшено на суму «клірингу» (а.с.18-19).

ГУ ДФС у Волинській області листом від 02.10.2018 № 17290/10/03-20-12-01-13 повідомило, що проведеним аналізом даних в СЕА ПДВ Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» встановлено, що 17.05.2017 відбулося поповнення електронного рахунку в розмірі 156 999,38 грн. (№ документа 201595690000046 від 23.12.2015 року) на суму коштів за результатами проведення органами Казначейства розрахунків платника податків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування. В результаті проведення зазначеної операції збільшено суму ліміту в СЕА ПДВ на 156 999,38 грн. та зменшено картотеку на електронному рахунку в сумі 156 999,38 грн. Одночасно, ГУ ДФС у Волинській області проінформувало, що станом на 01.10.2018 року в СЕА ПДВ в Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» рахується перевищення ПЗ в розмірі 3531974 грн. За даними ІКПП системи «Облік податків» ІС «Податковий блок» станом на 30.09.2018 року у позивача рахується заборгованість з ПДВ в сумі 95 546,37 грн. (період формування з 30.12.2017 року). Згідно з реєстру транзакцій Ковельське УВКГ «Ковельводоканал» має залишок коштів станом на 01.10.2018 року в сумі 242 311,55 грн. (дата транзакції 26.09.2018 року) (а.с.20-21).

Крім того, представник відповідача у додаткових поясненнях від 24.04.2019 року зазначила, що ГУ ДФС у Волинській області було надіслано лист від 30.01.2018 року № 474/8/03-20-12-01-07 до ДФС України для вирішення питання та вжиття заходів щодо достовірності відображення даних в ІКП позивача, однак відповіді на зазначений лист отримано не було.

Суд зазначає, що відповідно до пунктів 4, 5 Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 року № 422 відповідальними за достовірність відображення в інформаційній системі органів ДФС первинних показників є працівники структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи.

Контроль достовірності первинних показників за податками і зборами, митними та іншими платежами до бюджетів та єдиним внеском здійснюється керівниками структурних підрозділів органів ДФС за напрямами роботи. Загальний контроль за достовірністю відображення в ІКП облікових показників забезпечується підрозділом, який здійснює облік платежів та інших надходжень. Дії працівників органів ДФС при відображенні в інформаційній системі органів ДФС первинних показників фіксуються із зазначенням ідентифікатора користувача, дати та часу дії.

При виявленні некоректних базових записів структурними підрозділами за напрямами роботи готується коригуючий документ з обов'язковим посиланням на первинний документ, показники якого виправляються. Коригування даних в інформаційній системі органів ДФС здійснюється підрозділами, відповідальними за введення таких даних з первинних документів, за поточною датою.

У разі необхідності коригування облікових показників ІКП у ручному режимі таке коригування здійснюється виключно за рішенням керівника (заступника керівника) органу ДФС, підготовленим відповідним структурним підрозділом за напрямом роботи.

Проаналізувавши дані інтегрованої картки з даними податкових декларацій за відповідні звітні періоди, а також договори про розстрочення грошових зобов’язань, платіжні доручення, суд приходить до висновку, що заборгованість в інтегрованій картці платника Ковельського УВКГ «Ковельводоканал» виникла не з вини підприємства, а з технічних причин контролюючого органу, в результаті чого позивачу було нараховано штрафні санкції на неіснуючий борг.

Як вбачається з оскаржуваного податкового повідомлення-рішення до позивача застосовано штраф на підставі статті 126 ПК України.

Відповідно до пункту 126.1. статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Підставою для притягнення до відповідальності у вигляді штрафу відповідно до статті 126 ПК України є наявність вини платника податків щодо несвоєчасної сплати узгоджених сум грошових зобов'язань. Однак, як свідчать матеріали справи, сплата грошових зобов’язань з ПДВ Ковельським УВКГ «Ковельводоканал» здійснювалась своєчасно, в повному обсязі та в межах граничних термінів сплати узгоджених грошових зобов’язань, отже вина позивача щодо несвоєчасної сплати узгоджених сум грошових зобов'язань відсутня.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з статтею 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду відповідач не довів належними та допустимими доказами правомірність оскаржуваного в даній адміністративній справі податкового повідомлення-рішення від 30.01.2019 № НОМЕР_1, а тому його необхідно визнати протиправним та скасувати.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Волинській області необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 1 921,00 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення від 14.02.2019 року № 11631.

Керуючись статтями 243 ч. 3, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Волинській області від 30 січня 2019 року № НОМЕР_1.

Стягнути на користь Ковельського управління водопровідно-каналізаційного господарства «Ковельводоканал» (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Геологів, 2, код ЄДРПОУ 05500871) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Волинській області (43000, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 39400859) судовий збір у розмірі 1 921,00 грн. (одна тисяча дев’ятсот двадцять одна гривня 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_4 Андрусенко

Повний текст судового рішення складено 02.05.2019 року.