Рішення № 81477123, 26.04.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/388/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 СПРАВИ

1. 05.04.2019 року ОСОБА_1 (далі – позивач ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі – відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення основного розміру призначеної йому пенсії з 80 % до 70 % сум грошового забезпечення починаючи з 1 січня 2016 року;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії в основному розмірі 80 % сум грошового забезпечення починаючи з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на підставі довідки № 13/НОМЕР_1 від 21.03.2018 року.

2. Ухвалою суду від 08.04.2019 року по справі відкрите спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

3. З 15.09.2016 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку та виплати пенсії, яка надійшла до відповідача від Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області (далі – УМВС) позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі – Постанова №103).

4. При проведенні перерахунку пенсії відповідачем застосовані норми законодавства, які діють в даний час і обмежують максимальний розмір пенсії 70% грошового забезпечення військовослужбовців.

5. Не погоджуюсь з діями відповідача, позивач звернувся до нього з письмовою заявою щодо перерахунку пенсії з врахуванням 80% грошового забезпечення з 01.01.2016 року.

6. Листом від 13.03.2019 року № 199/З-11 відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі – Закон № 2262-ХІІ) із змінами внесеними Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року №1166-VІІ (далі – Закон №1166-VІІ), не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

ІІІ АРГУМЕНТИ СТОРІН

7. Позивач вважає відмову відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії з врахуванням 80% грошового забезпечення протиправною, оскільки при його здійсненні відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені Законом №1166-VІІ зміни до частини 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а має застосовувати розмір грошового забезпечення у відсотках, який встановлено на момент призначення пенсії. Крім того, на переконання позивача, вирішуючи питання про застосування Закону № 2262-ХІІ у часі, необхідно виходити з того, що закріплені ст. 22 Конституції України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. А тому, при перерахунку пенсії на підставі Постанови №103 максимальний її розмір має обраховуватися із вказаного у довідці грошового утримання станом на 01.03.2018 року, але виходячи із розміру пенсії у відсотках, право на які особа набула на момент виходу на пенсію і розмір яких не може бути зменшено наступними змінами в законодавстві.

8. Окрім цього, позивач зазначає, що згідно пункту 2 Постанови №103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови пенсій необхідно проводити з 01.01.2016 року.

9. 19.04.2019 року відповідач подав відзив на позовну заяву, в якій зазначив, що вимога позивача, щодо здійснення перерахунку пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення та здійснення виплати пенсії в цьому розмірі з 01.01.2016 року із врахуванням раніше виплачених сум є безпідставною, оскільки згідно Закону №1166-VІІ внесено зміни до ст. 13 Закон № 2262-ХІІ, відповідно яких максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

10. Також, відповідач зазначає, що у 2016 році для осіб, які займали, зокрема, посади державної служби, визначені Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889- VIII, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 91-VIII (далі – Закон № 91-VIII) діяв особливий порядок виплати пенсії. А тому, перерахунок та виплату пенсії позивачу було забезпечено за період з 15.09.2016 року, оскільки позивач з червня 2014 року працював державним службовцем та належав до категорії осіб, на яких поширювалися обмеження відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 91-VIII.

IV. ЗАЯВИ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

11. Заяв та клопотань від учасників справи до суду не надходило.

V. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

12. Так, позивач відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_2 від 22.01.2014 року є пенсіонером, вид пенсії за вислугу років (а.с. 15).

13. Зазначена пенсія за вислугу років призначена йому відповідно до Закону №2262-ХІІ з 26.12.2013 року за урахуванням 34 років вислуги, в розмірі 80% грошового забезпечення (а.с. 20).

14. Розпорядженням управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в Чернівецької області № НОМЕР_1 від 25.12.2015 р. закрито пенсійну справу ОСОБА_1 з 01.01.2016 р. у зв’язку з перебуванням на посаді працівника Національної поліції (а.с. 38 на звороті) .

15. 19.09.2016 ОСОБА_3 звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Чернівецькій області про поновлення виплати пенсії за вислугу років (а.с. 39 на звороті).

16. Згідно протоколу за пенсійною справою від 21.09.2016 р. з 15.09.2016 ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення, у зв’язку зі звільненням з посади радника начальника Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, що підтверджується копією наказу № 144 о/с від 15.09.2016 року (а.с. 21, 39).

17. Однак, 10.04.2018 року позивачу відповідно до Постанови №103 та довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), проведено перерахунок пенсії з 15.09.2016 року. При цьому, основний розмір пенсії визначений у розмірі 70% грошового забезпечення.

18. 27.02.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку раніше встановленої пенсії, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням 80% грошового забезпечення з 01.01.2016 року. На підставі перерахунку здійснити виплату різниці між нарахованою позивачу пенсії (70% грошового забезпечення) та перерахованої пенсії (з урахуванням 80% грошового забезпечення) з 01.01.2016 року (а.с. 17-18).

19. Листом від 13.03.2019 року № 199/З-11 відповідачем відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, оскільки при перерахунку пенсії застосовано норми законодавства, чинного на момент його проведення. Пенсію перераховано відповідно до норм чинного законодавства України. Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 13 Закону №2262-ХІІ, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Разом з цим, відповідачем зазначено, що у 2016 році для осіб, які працювали на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до Закону України № 91-VIII діяв особливий порядок виплати пенсії. Так, виплата пенсій, призначених, у тому числі, відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, учасників бойових дій та осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») з 01.01.2016 року по 19.12.2016 року не проводилась. Оскільки, позивач з 12.06.2014 року по 14.09.2016 року займав посаду державної служби та не належав до категорії осіб, на яких обмеження не поширювалися, виплату пенсії йому забезпечено за період з 15.09.2016 року (а.с. 19).

VІ. ПОЗИЦІЯ СУДУ

20. Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262-ХІІ, відповідно до якого гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв’язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист

21. Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

22. Частинами 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

23. Отже, у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців (у нашому випадку працівників поліції), пенсіонерам, пенсії яким призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, здійснюються перерахунки призначених пенсії на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

24. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року, №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» (далі – Порядок № 45).

25. Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №45:

- Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС;

- головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

26. Пунктом 5 Порядку № 45 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

27. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

28. Пунктом 3 Постанови № 103 Кабінетом Міністрів України зобов’язано:

- перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року;

- виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р.

29. Як встановлено судом вище (див. пункт 17 рішення), позивачу 10.04.2018 року проведено перерахунок пенсії позивачу відповідно до Постанови №103 та довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), проведено перерахунок пенсії з 15.09.2016 року. При цьому основний розмір пенсії обчислений відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 2262-ХІІ із застосуванням максимального відсотку розрахунку пенсії за вислугу років, передбаченого цим Законом, в редакції, чинній на момент проведення перерахунку.

30. У даному разі максимальний відсоток розрахунку пенсії за вислугу років, відповідачем обчислений відповідно до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, згідно якої він не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Зазначена норма введена Законом №1166-VІІ, який набрав чинності 01.04.2014 року, тобто після призначення пенсії позивачеві.

31. На момент призначення пенсії позивачеві (26.12.2013 року), максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 13 Закону №2262–ХІІ, не повинен був перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення і саме з урахуванням цього відсотка позивачеві призначена пенсія за вислугу років.

32. Тобто, внаслідок дії Закону №1166-VІІ рівень фінансового забезпечення пенсіонерів, яким призначена пенсія відповідно до Закону №2262-ХІІ, в частині визначення максимального відсотку розрахунку пенсії за вислугу років, погіршився.

33. Разом з цим, стаття 13 Закону №2262-ХІІ врегульовує порядок призначення пенсій, а не її перерахунок. Слова «призначення» та «перерахунок» не є тотожними і відповідно носять різний зміст. Зокрема, під «призначенням» в Законі №2262-ХІІ необхідно розуміти первинні дії органів Пенсійного фонду України щодо соціально-фінансового забезпечення особи, яка вийшла на пенсію, тоді як, під «перерахунком» необхідно розуміти вторинні дії органів Пенсійного фонду України щодо поліпшення соціально-фінансового забезпечення особи. Призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення.

34. При цьому, враховуючи соціальну спрямованість держави, базові гарантії позивача при призначенні пенсії не можуть бути звужені в подальшому, при здійсненні перерахунку пенсії. Зазначене твердження, обґрунтоване положеннями статті 22 Конституції України відповідно до якої, закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані та при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсязі існуючих прав і свобод.

35. Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції. Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

36. У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян, як і під час проходження служби, так і після її закінчення, зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей.

37. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто, комплексу організаційно - правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

38. Окремо, слід зазначити, що застосований відповідачем підхід до перерахунку пенсії позивачеві, суперечить такому обов’язковому елементу верховенства права, як юридична визначеність, оскільки відповідачем змінено базові гарантії позивача у вигляді максимального розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 13 Закону №2262-ХІІ, шляхом зменшення процентної ставки з 80 до 70 відповідних сум грошового забезпечення.

39. За таких обставин, суд вважає, що при розрахунку розміру підвищення до пенсії на підставі Постанови № 103 максимальний її розмір має обраховуватися із вказаного у довідці грошового забезпечення, але виходячи із розміру пенсії у відсотках (80), право на які особа набула на момент виходу на пенсію і розмір яких не може бути зменшено наступними змінами в законодавстві.

40. Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 03.04.2018 року у справі № 175/1665/17 (№К/9901/9550/18) та від 24.04.2018 року у справі №686/12623/17 (К/9901/849/17), яку суд відповідно до частини п’ятої статті 242 КАС України враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

41. Разом з цим, позивач просить суд зобов’язати відповідача провести йому перерахунок пенсії за вислугу років та її виплату саме з 01.01.2016 року відповідно до Постанови № 103, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 21.03.2109 року, виходячи із 80% грошового забезпечення.

42. Судом вище встановлено (див. пункти 16, 19 рішення), що 10.04.2018 року позивачу відповідно до Постанови №103 та довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), проведено перерахунок пенсії з 15.09.2016 року, оскільки позивач з 12.06.2014 року по 14.09.2016 року займав посаду державної служби та не належав до категорії осіб, на яких обмеження, передбачені Законом 91-VIII не поширювалися, виплату пенсії йому забезпечено за період з 15.09.2016 року.

43. У даному разі суд вважає правильним дії відповідача щодо призначення виплати пенсії позивачу з 15.09.2016 року, оскільки Законом № 91-VIII передбачено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

44. У даному разі правильним буде зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії за вислугу років та її виплату виходячи із 80% грошового забезпечення з 15.09.2016 року.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

45. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, яким є відповідач.

46. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідач, обмежуючи позивачеві розмір пенсійних виплат, діяв не на підставі Конституції та законів України.

47. Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

48. Відповідачем не доведено правомірність своїх дій в частині перерахунку позивачеві пенсії з урахуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення, натомість з матеріалів справи вбачається порушення прав позивача.

49. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню частково з підстав викладених у його мотивувальній частині.

VІІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

50. Статтею 139 КАС України вирішено питання розподілу судових витрат. Зокрема, відповідно до її частини 1 при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, а відповідно до частини третьої цієї ж статті КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

51. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп., що підтверджується квитанцією № 26263717-1 від 05.04.2019 року (а.с. 3).

52. Оскільки, позов задоволено частково, суд, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, стягує на користь позивача судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 700 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 250, 263 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії – задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення основного розміру призначеної йому пенсії з 80 % до 70 % сум грошового забезпечення починаючи з 15.09.2016 року.

3. Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії в основному розмірі 80 % сум грошового забезпечення починаючи з 15.09.2016 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на підставі довідки №13/НОМЕР_1 від 21.03.2018 року.

4. У частині визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення основного розміру призначеної йому пенсії з 80 % до 70 % сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2016 року по 14.09.2016 року протиправними та зобов’язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії в основному розмірі 80 % сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2016 року по 14.09.2016 року - у задоволенні позову відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58022, м. Чернівці, вул. Оренбурзька, 7А, код ЄДРПОУ 40329345) на користь ОСОБА_1 (04116 , м. Київ, вул. Молдавська, 5 «А»; 58002, м. Чернівці, вул. Руська 190 «В», РНОКПП НОМЕР_2) судові витрати у вигляді сплаченого квитанцією №26263717-2 від 05.04.2019 року судового збору в розмірі 700 (сімсот) грн. 00 коп. (пропорційно задоволеним вимогам).

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 26.04.2019 року.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач – ОСОБА_1 (04116 , м. Київ, вул. Молдавська, 5 «А»; 58002, м. Чернівці, вул. Руська 190 «В», РНОКПП НОМЕР_2)

Відповідач – Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58022, м. Чернівці, вул. Оренбурзька, 7А, код ЄДРПОУ 40329345).

Суддя О.В. Анісімов