Рішення № 81475659, 26.04.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2019 р. № 520/2945/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 до Балаклійського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Балаклійського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області , в якому просить суд:

- зобов'язати Балаклійський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису N 100 про народження ОСОБА_2 від14.04.2004 року, змінивши по-батькові матері з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час реєстрації дитини у свідоцтві про народження були внесені помилкові дані щодо по - батькові матері, а саме: замість «ОСОБА_2» внесено запис «ОСОБА_2». Позивач не помітив, що у свідоцтво про народження були внесені помилкові дані. 29.05.2010 року позивач одружився із ОСОБА_3. Зараз він разом із дружиною та донькою, ОСОБА_2, спільно проживають однією родиною і не підтримують жодних стосунків із ОСОБА_5. Мати дитини - ОСОБА_4 - є громадянкою іншої держави і більше десяти років не спілкується з донькою. Позивачу невідомо її місцезнаходження та повністю відсутні засоби зв'язку із нею. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 виповнилося чотирнадцять років і виникло зобов'язання отримати паспорт громадянки України. Позивач разом із донькою звернулись до органів уповноважених на видачу паспорту громадянки України. Проте у видачі паспорту було відмовлено через невідповідність у по-батькові її матері.

Ухвалою суду від 28.03.2019 р. відкрито спрощене провадження в даній адміністративній справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки була надіслана відповідачу та отримана уповноваженою особою. Відповідачем направлені через канцелярію суду 15.04.2019 р. заперечення, в яких сторона відповідача зазначає, що під час реєстрації актового запису про народження № 100 від 14.04.2019 року відносно ОСОБА_2 по- батькові матері дитини вказано ОСОБА_2. Оскільки під складаним актовим записом є особисті підписи заявника по справі та заявниці (матері дитини) вважає, що ці обставини свідчать про правильність складення зазначеного актового запису. зазначає також, що заявник надав не завірену копію паспорта матері дитини, отже і встановити її законність не вбачається за можливим. Висновок про відмову про внесення змін до актового запису був складений відділом 19.02.2019, нотаріальний переклад складений значно пізніше 20.03.2019 про що відділу не було відомо. Особисто із заявою про внесення змін до актового запису мати дитини до відділу не зверталась.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

З матеріалів справи вбачається, що 15.01.2004 року від ОСОБА_1 (далі -позивач) та ОСОБА_5 народилася ОСОБА_2, про що Балаклійським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області було зроблено актовий запис №100 в книзі реєстрації народжень від 14.04.2004 року.

Під час реєстрації дитини у свідоцтві про народження були внесені помилкові дані щодо по - батькові матері, а саме: замість «ОСОБА_2» внесено запис «ОСОБА_2». Позивач не помітив, що у свідоцтво про народження були внесені помилкові дані.

ІНФОРМАЦІЯ_2 дочці позивача - ОСОБА_2 виповнилося чотирнадцять років і виникло зобов'язання отримати паспорт громадянки України. Позивач разом із донькою звернулись до органів уповноважених на видачу паспорту громадянки України. Проте у видачі паспорту було відмовлено через невідповідність у по-батькові її матері.

Позивач повідомив суд про те, що мати дитини - ОСОБА_4 - є громадянкою іншої держави і більше десяти років не спілкується з донькою. Позивачу невідомо її місцезнаходження та повністю відсутні засоби зв'язку із нею.

З Висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану вбачається, що суб'єкт владних повноважень, як на підставу для зазначеної відмови посилається, зокрема, на те, що встановити та ідентифікувати особу матері дитини за копією паспорта не вбачається можливим, у зв'язку із чим вважає її необґрунтованою. Відповідач у відповіді повідомив заявника про можливість оскарження даного висновку до суду.

З Висновком про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 19.02.2019 року позивач не погоджується та звернувся із означеним позовом до суду.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, № 2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до положень пункту 1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Згідно наданих до справи матеріалів встановлено, що: відповідно до свідоцтва про народження (Серії-НОМЕР_2) ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, виданому 20.05.2008 року у графі мати: зазначено ОСОБА_5. У той час як насправді по-батькові матері - "ОСОБА_2".

До матеріалів справи позивачем надана копія паспорту матері дитини позивача, з якої вбачається, що мати ОСОБА_2 - ОСОБА_5 по-батькові є:"ОСОБА_2". Зазначена копія паспорту належним чином переведена та завірена приватним нотаріусом Балаклійського районного нотаріального округу Харківської області (а.с. 17).

Таким чином, враховуючи що підтвердження по-батькові матері підтверджується належним чином завіреною копією паспорту, що підтверджує обгрунтованість доводів позивача, викладених у позовній заяві, суд доходить висновку про необхідність виправлення описки у написанні по-батькові матері у свідоцтві про народження дитини - ОСОБА_2, зазначивши вірним "ОСОБА_2" замість "ОСОБА_2". Доказів спростування зазначеного відповідачем до суду не надано.

Пунктом 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання - визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Частиною 3, 4 статті 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством. - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ч.2 статті 26 Закону України №2398-УІ від 01.07.2010р., дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері зовнішніх зносин України та/або до суду.

Відповідно до пункту 2.13 "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011р., підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова (рішення) адміністративного суду.

Отже, відповідно до чинного законодавства, у вищезазначений актовий запис про Свідоцтво про народження дитини зобов'язаний внести саме відповідач.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також, відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім'я, по-батькові є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення прізвища, імені або по-батькові є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправній рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 до Балаклійського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обязі.

Зобов'язати Балаклійський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису N 100 про народження ОСОБА_2 від14.04.2004 року, змінивши по-батькові матері з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП -НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) судові витрати в розмірі 768,40 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Балаклійського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 04058924; 64200, обл. Харківська, Балаклійський район, м. Балаклія, майдан Ростовцева, б. 5).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення підписано 26 квітня 2019 року.

Суддя Шляхова О.М.