Ухвала суду № 81475517, 23.04.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

23 квітня 2019 року справа № 2340/4166/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Баклаженко Н.В.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представників відповідача - Корчевської А.В., Маренича В.Л. (за довіреностями),

розглядаючи по суті у порядку загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Звенигородської міської ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5, про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Звенигородської міської ради Черкаської області (далі - відповідач), в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 23.02.2018 №26-21/VII.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

На адресу суду від Звенигородської міської ради Черкаської області надійшло клопотання про залишення вказаного адміністративного позову без розгляду, через пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до Черкаського окружного адміністративного суду із даним позовом, у зв'язку з тим, що про оскаржуване рішення відповідача від 23.02.2018 №26-21/VII позивачу було відомо в день його прийняття - 23.02.2018, оскільки він є депутатом Звенигородської міської ради та приймав особисту участь у голосуванні за вказане рішення. Представники відповідача в судовому засіданні підтримали заявлене клопотання та просили суд його задовольнити.

У судовому засіданні позивач заперечив щодо залишення адміністративного позову без розгляду, оскільки про оскаржуване рішення відповідача від 23.02.2018 №26-21/VII йому стало відомо лише 21.09.2018 після звернення до відповідача із усною і письмовою заявою.

Треті особи в судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, ОСОБА_5 просив суд розглянути справу за його відсутності.

Вирішуючи питання про можливість залишення позовної заяви без розгляду, судом враховано, що право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, що передбачено ст. 55 Конституції України. Це право є диспозитивним правом у адміністративному процесі.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із матеріалів справи судом встановлено, що предметом розгляду вказаної адміністративної справи є визнання незаконним та скасування рішення Звенигородської міської ради Черкаської області від 23.02.2018 №26-21/VII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_5».

Необхідно наголосити, що позивач - ОСОБА_1 є депутатом Звенигородської міської ради Черкаської області VII скликання та був зареєстрований 23.02.2018 на 26 сесії міської ради VII скликання, що підтверджується відомостями із системи поіменного голосування «Рада Голос» (а.с. 160), а також підтверджується його власноручним підписом у списку депутатів Звенигородської міської ради Черкаської області VII скликання присутніх на засіданні 23.02.2018 (а.с. 161).

Крім того, за результатами поіменного голосування «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_5», прийнято оскаржуване рішення «в цілому», за нього проголосували «за» 15 депутатів, у тому числі позивач - ОСОБА_1, тому підстави, що зазначені позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду судом визнаються судом не поважними.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що про оскаржуване рішення Звенигородської міської ради Черкаської області від 23.02.2018 №26-21/VII позивач дізнався в день його прийняття, а саме - 23.02.2018 (безпосередньо голосував за його прийняття як депутат міської ради), однак до Черкаського окружного адміністративного суду з даним позовом позивач звернувся лише 12.10.2018, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

У зв'язку із вищевикладеним, суд дійшов висновку про залишення даного адміністративного позову без розгляду.

Керуючись статтями 122, 240-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Звенигородської міської ради Черкаської області про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 у справі №2340/4166/18 - задовольнити.

Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Звенигородської міської ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_5, про визнання незаконним та скасування рішення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.А. Гайдаш

Ухвала у повному обсязі складена 26.04.2019.