Ухвала суду № 81475226, 26.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1802/19

У Х В А Л А

про відмову у зупиненні провадження по справі

26 квітня 2019 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити виплату починаючи з 01.01.2018 р. нарахованої загальної суми пенсії, обчисленої із суми основної пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити виплату починаючи з 01.01.2018 р. нарахованої загальної суми пенсії, обчисленої із суми основної пенсії.

Ухвалою суду від 29.03.2019 року відкрито провадження у даній справі, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника відповідача через канцелярію суду 17.04.2019 р. надійшло клопотання про зупинення провадження по справі.

Дане клопотання обґрунтоване наступним.

Підставою адміністративного позову по справі №420/1802/19 є неврахування при перерахунку з 01.01.2018 р. пенсії позивача 100% від її підвищення.

Станом на момент звернення до суду з відповідним адміністративним позовом Верховним Судом розглянуто зразкову справу №240/6263/18, однак рішення не набрало законної сили.

Крім того, представник відповідача у клопотанні зазначив, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 р. відкрито провадження у адміністративній справі №826/3783/18 за позовом ОСОБА 4 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1,2 Постанови КМУ від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим особам».

Згідно з ч. 9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Щодо посилання представника відповідача на зразкову справу №240/6263/18, як на підставу зупинення у справі №420/1802/19, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п.22 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановляння зразкового рішення.

Так предметом зразкової справи №240/6263/18 є бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01.01.2018 р. з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, а предметом справи, яка розглядається в Одеському окружному адміністративному суді №420/1802/19, є зменшення розміру виплати нарахованої загальної суми пенсії з 01.01.2018 р.

Таким чином, у даних справ різні предмети спору, отже справа №420/1802/19 не підпадає під ознаки зразкової справи №240/6263/18.

Щодо посилання представника відповідача на справу №826/3783/18 Окружного адміністративного суду м. Києва як на підставу зупинення суд зазначає наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом розгляду.

Крім того, суд звертає увагу на рішення в аналогічній справі №826/3858/18 Окружного адміністративного суду м. Києва, яким визнано протиправними та не чинними пункти 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», дане рішення залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р.

В даному випадку зупинення провадження з підстав, вказаних відповідачем у клопотанні, є правом, а не обов'язком суду. Суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у даній справі.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити представнику відповідача у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити виплату починаючи з 01.01.2018 р. нарахованої загальної суми пенсії.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П'ятого апеляційного адміністративного суду

Суддя О.Я. Бойко