Ухвала суду № 81474601, 04.04.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

04 квітня 2019 року м. Київ 320/637/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання Волощук В.В.,

за участю представників сторін

представника позивача - не з'явились,

представника відповідача - не з'явились,

представника третьої особи - Котова Ю.І.

розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні клопотання про залучення третьої особи до участі у розгляді адміністративної справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТП СТРІЛА»

до Київської обласної державної адміністрації,

Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення

пасажирів на автобусних маршрутах загального користування

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07.02.2019 до Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «АТП СТРІЛА» з позовом до Київської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, в якому просить суд:

1) визнати незаконним та скасувати рішення Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування щодо конкурсу проведеного 25.01.2019, в частині визначення переможця на наступних маршрутах: № об'єкту 3 - маршрут № 2224/2225,2226/2227 «Мар'янівка- Київ АС «Дачна»; № об'єкту 7 - маршрут № 1331/1332, 1333/1334, 1335/1336,1701/1702, 1703/1704, 1705/1706 «Борівка -Київ АС «Дачна»; № об'єкту 8-маршрут № 1297/1298, 1299/1300, 1301/1302, 1305/1306, 1303/1304, 1305/1306 «Грузьке - Київ АС «Дачна»; № об'єкту 9 - маршрут № 800 «Макарів - Київс АС «Дачна» ч/з Маковище - маршрут № 375 «Макарів - Київ АС «Дачна»; № об'єкту 10 - маршрут № 377 «Андріївка - Київ АС «Дачна"; - маршрут № 376 «Бишів - Київ АС«Дачна», ч/з Ясногордку;

2) зобов'язати Конкурсний комітет з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування,визначити переможця конкурсу, який відбувся 25.01.2019, по об'єктах конкурсу № 3, 7, 8, 9, 10 шляхом перерахунку балів перевізників, які подали пропозиції на конкурс з урахуванням нарахування 30 балів ТОВ «АТП СТРІЛА» на кожному з даних об'єктів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Крім того, вказаною ухвалою суд витребував від Київської обласної державної адміністрації :

- належним чином засвідчену копію наказу управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації «Про проведення обласного конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських (внутрішньообласних) автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області».

Витребувати від Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування:

- докази на підтвердження створення комісії конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, щодо конкурсу, який відбувся 25.01.2019;

- належним чином засвідчену копію рішення Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, щодо конкурсу, який відбувся 25.01.2019, оформлене відповідним протоколом;

- відомості про результати конкурсу з перевезення пасажирів на на автобусних маршрутах загального користування, щодо конкурсу, який відбувся 25.01.2019 в частині об'єктів № 3, 7, 8, 9, 10, та його учасників, які стали переможцями.

- належним чином засвідчені копії документів, які подавалися претендентами - перевізниками на конкурс.

У підготовче судове засідання сторони не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення засідання, що підтверджується наявними у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення зі штриховим ідентифікатором №№ 0113329655119, № 0113329656127 та роздруківкою сайту Укрпошти щодо відстеження відправлення зі штриховим ідентифікатором №01113329656100.

Водночас, судом встановлено, що 25.03.2019 до суду надійшла заява Приватного підприємства «А.Т.Н.» про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

В обґрунтування вказаного клопотання, заявник вказав, що оскільки предметом оскарження є результати конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських автобусних маршрутах загального користування, який відбувся 25.01.2019, оформлені протоколом засідання конкурсного комітету від 25.01.2019 №2019-2, за результатами якого ПП «А.Т.Н.» визнано переможцем на спірних об'єктах №№ 10,9, 3, 7, 8 тому рішення у справі може вплинути на права та інтереси вказаного підприємства.

Присутній у судовому засіданні представник заявників підтримав доводи заяви та просив залучити до участі у справі ПП «А.Т.Н.» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, оскільки їх визнано переможцем у конкурсі щодо спірних об'єктів.

Розглянувши доводи заяви, заслухавши пояснення представника заявника, суд зазначає про таке.

Судом встановлено, що згідно Протоколу №2019-2 засідання конкурсного комітету для проведення 25.01.2019 конкурсу з перевезення на міжміських та приміських (внутрішньообласних) автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області, та віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації переможцем конкурсу на здійснення перевезень пасажирів на об'єктах №№ 3, 7, 8, 9, 10 визнано приватне підприємство «А.Т.Н.».

На підставі вказаного рішення, оформленого протоколом між Київською обласною державною адміністрацією та ПП «А.Т.Н.» була укладено договори про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування:

- договір №41 від 25.02.2019 на об'єкті конкурсу № 10;

- договір №42 від 25.02.2019 на об'єкті конкурсу № 9;

- договір № 43 від 25.02.2019 на об'єкті конкурсу № 3;

- договір № 44 від 25.02.2019 на об'єкті конкурсу № 7;

- договір № 45 від 25.02.2019 на об'єкті конкурсу № 8.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частинами четвертою та п'ятою вказаної статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи доводи заявника та його представника, викладені в обґрунтування заяви про вступ до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, суд дійшов висновку що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, безпосередньо може вплинути на права та обов'язки вказаного підприємства, у зв'язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Приватне підприємство «А.Т.Н.» (код ЄДРПОУ 24584810; місцезнаходження: 03062, М. Київ, вул. Чистяківська, 2а, офіс 500).

Разом з тим, в ході підготовчого судового засідання судом встановлено, що відповідачі по справу вимоги ухвали про відкриття провадження у справі в частині витребування доказів не виконали. Витребувані копії матеріалів до суду не надходили.

У свою чергу, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів по справі.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ повинна видати його на вимогу суду(ч. 6 ст. 80 КАС України).

З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від витребувати від Київської обласної державної адміністрації належним чином засвідчену копію наказу управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації «Про проведення обласного конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських (внутрішньообласних) автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області» та від Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування:

- докази на підтвердження створення комісії конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, щодо конкурсу, який відбувся 25.01.2019;

- належним чином засвідчену копію рішення Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, щодо конкурсу, який відбувся 25.01.2019, оформлене відповідним протоколом;

- відомості про результати конкурсу з перевезення пасажирів на на автобусних маршрутах загального користування, щодо конкурсу, який відбувся 25.01.2019 в частині об'єктів № 3, 7, 8, 9, 10, та його учасників, які стали переможцями.

- належним чином засвідчені копії документів, які подавалися претендентами - перевізниками на конкурс.

Крім того, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк проведення підготовчого засідання та на підставі пункту 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України відкласти підготовче засідання у даній справі.

Керуючись статтями 49, 80, 173, 180, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Приватного підприємства "А.Т.Н." про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

2. Залучити до участі у розгляді справи, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Приватне підприємство "А.Т.Н." ( код ЄДРПОУ 24584810; місцезнаходження: 03062, м. Київ, вул. Чистяківська, 2а, офіс 500).

3. Продовжити строк проведення підготовчого засідання.

4. Зобов'язати позивача протягом двох днів з дня отримання ухвали направити на адресу третьої особи копію позовної заяви із доданими до неї документами, докази надіслання надати до суду.

5. Запропонувати третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору протягом п'яти днів з дня отримання копії позову подати до суду пояснення щодо позову або відзив на позовну заяву.

6. Запропонувати позивачу, відповідачам протягом п'яти днів з дня отримання пояснення щодо позову або відзиву на позовну заяву третьої особи подати до суду відповідь на такі пояснення.

7. Повторно витребувати від Київської обласної державної адміністрації :

- належним чином засвідчену копію наказу управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації «Про проведення обласного конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських та приміських (внутрішньообласних) автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Київської області».

8. Повторно витребувати від Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування:

- докази на підтвердження створення комісії конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, щодо конкурсу, який відбувся 25.01.2019;

- належним чином засвідчену копію рішення Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, щодо конкурсу, який відбувся 25.01.2019, оформлене відповідним протоколом;

- відомості про результати конкурсу з перевезення пасажирів на на автобусних маршрутах загального користування, щодо конкурсу, який відбувся 25.01.2019 в частині об'єктів № 3, 7, 8, 9, 10, та його учасників, які стали переможцями.

- належним чином засвідчені копії документів, які подавалися претендентами - перевізниками на конкурс.

9. Копію ухвали надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 09.04.2019.