Ухвала суду № 81473155, 26.04.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

26 квітня 2019 р. Справа № 560/494/19

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 29000) до Хмельницького окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ 35173158, вул. Козацька, 42, м. Хмельницький, Вінницька область, 29009) про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 29000) до Хмельницького окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ 35173158, вул. Козацька, 42, м. Хмельницький, Вінницька область, 29009) про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2019 року справу направлено для розгляду до Вінницького окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.

Дана справа надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду 12.04.2019 року.

За результатами автоматизованого розподілу, визначено головуючого суддю у справі ОСОБА_2 Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 року задоволено заяву судді Чернюк А.Ю. про самовідвід, а справу передано для визначення іншого судді в порядку, встановленому ст. 31 КАС України.

Протоколом автоматизованого розподілу визначено головуючого суддю у справі ОСОБА_3

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що працює в Хмельницькому окружному адміністративному суді, з 11.10.2016 року очолює відділ забезпечення розгляду адміністративних справ. 12.02.2019 року керівником апарату Хмельницького окружного адміністративного суду виданий наказ №24-П «Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1Ю.», з яким позивач не погоджується. За наведеного, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред’являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Крім того, згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, зокрема, щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відтак, відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, прихожу до висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Крім того, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з’ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов’язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з’ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з’ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення суд доходить висновку про необхідність витребування з Хмельницького окружного адміністративного суду належним чином засвідчених копій усіх наявних у нього доказів, які можуть мати значення для вирішення даної справи та стали підставою для прийняття оскаржуваного наказу №24-П від 12.02.2019 року, зокрема та не виключно: матеріали дисциплінарного провадження, ініційованого за фактом порушення п.11 Типового порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців; матеріали особової справи ОСОБА_4

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 29000) до Хмельницького окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ 35173158, вул. Козацька, 42, м. Хмельницький, Вінницька область, 29009) про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

3. Призначити перше судове засідання на 27 травня 2019 р. о 10:00 год. в залі судового засідання №2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб’єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Зобов’язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

8. Роз’яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

9. Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду та зобов’язати його у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчених копій усіх наявних у нього доказів, які можуть мати значення для вирішення даної справи та стали підставою для прийняття оскаржуваного наказу №24-П від 12.02.2019 року, зокрема та не виключно: матеріали дисциплінарного провадження, ініційованого за фактом порушення п.11 Типового порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців; матеріали особової справи ОСОБА_4

10. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

11. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Згідно з оригіналом: суддя:

помічник: