Ухвала суду № 81473091, 26.04.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

26 квітня 2019 р. Справа № 120/1364/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1 (вул. Кіпренського, б. 12, кв. 7, м. Макіївка-15, Донецька обл., 86147)

до: Бершадського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. ОСОБА_2 України. Б. 23, м. Бершадь, Бершадський р-н., Вінницька обл., 24400)

Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області (вул. ОСОБА_2, б. 22, м. Бершадь, Бершадський р-н., Вінницька обл., 24400)

про: визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Бершадського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) передбачено право на звернення до адміністративного суду.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені ст. 160, 161 КАС України.

Норми ст. 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

У відповідності до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Подані матеріали свідчать, що позивачем до позовної заяви додано оригінал квитанції № 51 від 09.04.2019 року про сплату судового збору у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 (сорок) коп..

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії відповідача 1 щодо припинення виплати позивачу пенсії за віком з 30.06.2017 року. Одночасно позивач просить скасувати рішення, викладене у формі протоколу № 6 від 26.06.2017 року засідання комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньопереміщеним особам при відповідачеві 2 про припинення виплати пенсії за віком позивачу з 30.06.2017 року та рішення, викладене у формі протоколу № 8 від 30.08.2017 року засідання комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньопереміщеним особам при відповідачеві 2 про припинення виплати пенсії за віком позивачу. Крім того, позивач просить зобов’язати відповідача 1 поновити їй виплату призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із часу її припинення, тобто з 30.06.2017 року та здійснити виплату усієї належної їй суми заборгованості з виплати пенсії за віком з 30.06.2017 року.

Отже, позивачем заявлено 5 позовних вимог. Суд звертає увагу, що позивач просить визнати протиправними дії відповідача 1 щодо припинення виплати їй пенсії за віком з 30.06.2017 року та скасувати рішення, викладене у формі протоколу № 6 від 26.06.2017 року засідання комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньопереміщеним особам при відповідачеві 2 про припинення виплати пенсії за віком позивачу з 30.06.2017 року, а також зобов’язати відповідача 1 поновити позивачеві виплату призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із часу її припинення, тобто з 30.06.2017 року та здійснити виплату усієї належної їй суми заборгованості з виплати пенсії за віком з 30.06.2017 року. З наведеного вбачається, що вказані позовні вимоги є взаємоповязаними між собою та похідними від позовної вимоги про скасування рішення, викладеного у формі протоколу № 6 від 26.06.2017 року засідання комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньопереміщеним особам при відповідачеві 2 про припинення виплати пенсії за віком позивачу з 30.06.2017 року. А позовна вимога щодо скасування рішення, викладеного у формі протоколу № 8 від 30.08.2017 року засідання комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньопереміщеним особам при відповідачеві 2 про припинення виплати пенсії за віком позивачу є самостійною вимогою.

Таким чином, сума судового збору, сплачена позивачем, згідно квитанції № 51 від 09.04.2019 року, є недостатньою.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру сума судового збору становитиме 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч. 2 ст. 6 Закону України «Про судовий збір»).

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» станом на 01.01.2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 1 921 (одна тисяча дев’ятсот двадцять одна) грн. 00 коп..

Так, за дві позовні вимоги немайнового характеру позивачу слід сплатити: (1 921 Х 0,4) Х 2 = 1 536 (одна тисяча п’ятсот тридцять шість) грн. 80 (вісімдесят) коп..

Враховуючи те, що позивачем згідно квитанції № 51 від 09.04.2019 року вже сплачено частину судового збору у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 (сорок) коп., то їй слід доплатити 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 (сорок) коп..

Позивач просить скасувати рішення, викладене у формі протоколу № 6 від 26.06.2017 року та похідні від цієї вимоги інші позовні вимоги, а також рішення, викладене у формі протоколу № 8 від 30.08.2017 року.

У зв’язку з цим, суд звертає увагу, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, у відповідності до ч. 2 ст. 122 КАС України, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачеві припинили виплату пенсії з 30.06.2017 року, тобто, з цього часу позивач вже не отримувала кошти і відповідно повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим у ч. 1 ст. 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом 10-ти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У ч. 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З матеріалів справи вбачається, що позовна заява подана до суду 19.04.2019 року, а позивач просить скасувати рішення від 26.06.2017 року та 30.08.2017 року, тобто строк звернення до суду є пропущеним. Водночас, позивач не заявила клопотання про поновлення строку та нічого не зазначила у позовній заяві з приводу причин його пропуску.

За правилами, визначеними ч. 1 ст. 123 КАС України, суд залишає позовну заяву без руху, у разі подання позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку. А у відповідності до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Окремо суд звертає увагу на те, що подана позовна заява підписана не позивачем, а представником позивача адвокатом ОСОБА_3. Водночас на підтвердження своїх повноважень ним до позовної заяви додано ордер на надання правової допомоги від 08.04.2019 року.

Ордер на надання правової допомоги, згідно п. 2 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядку ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012 року (далі - Положення), це - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.

Згідно п. 15 ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об'єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об'єднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро / адвокатського об'єднання, відтиск печатки адвокатського бюро / адвокатського об'єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро / адвокатським об'єднанням.

У наданому ордері відсутнє посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа. Крім того, з надано ордеру суд не вбачає за можливе встановити повноваження адвоката, зокрема, на підписання позовної заяви.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 161 КАС України, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом надання оригіналу підтверджуючого документу про сплату судового збору у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 (сорок) коп., заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Керуючись Законом України «Про державний бюджет України на 2019 рік», Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядку ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012 року, Законом України «Про судовий збір» та ст. 5, 123, 160, 161, 169 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Бершадського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачеві 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, а саме: надання оригіналу підтверджуючого документу про сплату судового збору у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 (сорок) коп. .

Надати позивачеві 10-денний строк, з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, а саме: звернутись до суду із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Маслоід Олена Степанівна