Рішення № 81472555, 23.04.2019, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа № 263/16180/18

Провадження № 2/263/581/2019

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2019 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області

в складі головуючого судді Кулика С.В.,

за участю секретаря судового засідання Ребеко О.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті Кривому Розі ради до ОСОБА_2 про стягнення коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті Кривому Розі (далі Управління) ради кошти надміру виплачені за призначеною державною допомогою в сумі 4062,97 грн. та сплачений судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі заяви ОСОБА_2 від 27.04.2017 року останньому Управлінням призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 27.04.2017 року по 30.04.2017 року в розмірі 1247 грн., та з 01.05.2017 року по 26.10.2017 року в розмірі 1312 грн. Відповідач надав письмове зобов'язання повідомляти Управління про зміни обставин, які можуть вплинути на виплату грошової допомоги протягом трьох днів.

Грошова допомога призначена відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 (далі Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

На запит Управління від 21.05.2018 року надійшов лист від Головного центру обробки спеціальної інформації Держаної прикордонної служби України від 01.06.2018 року № 0.184-22842/0/15-18, яким на виконання п. 23 Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», затвердженого наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 25.06.2007 року № 472 надіслано витяг з наявною у цій базі даних інформацією щодо перетину державного кордону України ОСОБА_2 Згідно з даною інформацією відповідач 21.07.2017 року о 8.22 год. перетнув контрольно-пропускний пункт «Бугас» в напрямку «Виїзд» на тимчасово окуповану територію України (до населених пунктів Донецької області, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження) та 11.02.2018 року о 13.16 год. перетнув контрольно-пропускний пункт «Бугас» у зворотному напрямку в режимі «В'їзд» на територію України. У зв'язку з наведеним, в порушення п. 12 Порядку, ОСОБА_2 отримував грошову допомогу не маючи на те законних підстав з 24.07.2017 року по 26.10.2017 року.

Відповідно до абз. 5 п. 12 Порядку (в редакції, що діяла станом на час виявлення порушення зобов'язань відповідачем щодо своєчасного повідомлення про всі обставини, що пливають на право отримання грошової допомого) виплата грошової допомоги припиняється з наступного дня у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги; зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи.

Неповідомлення відповідачем інформації про те, що 21.07.2017 року він виїхав за межі території, контрольованої українською владою, та станом на 26.10.2017 року (понад 60 днів) до України не повертався призвело до надмірної виплати бюджетних коштів на суму 4062,97 грн. за період з 24.07.2017 року по 26.10.2017 року.

Відповідно до п. 11 Порядку, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Таким чином, грошова допомога в період з 24.07.2017 року по 26.10.2017 року виплачена неправомірно по вині відповідача, який вчасно не повідомив інформацію про те, що він повернувся до покинутого місця постійного проживання, що вплинуло на його право на виплату грошової допомоги.

09.07.2018 року Управління прийняло рішення про припинення надання відповідачу щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яке до теперішнього часу не оскаржено.

З метою досудового врегулювання спору Управлінням особисто ОСОБА_2 31.08.2018 року вручено повідомлення про необхідність повернення зайво виплаченої щомісячної адресної допомоги у сумі 4062,97 грн., проте на даний час належна до повернення сума заборгованості залишається непогашеною, тому позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою від 26.11.2018 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з недодержанням при її поданні вимог ст. 175 ЦПК України, позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 21.12.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено судовий розгляд.

У судове засідання представник позивача надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, не заперечувала проти заочного розгляду справи.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, про день та час слухання справи був повідомлений своєчасно і належним чином в порядку ст. 128 ЦПК України.

Враховуючи, що в судове засідання не з'явились всі учасники справи, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

У зв'язку з повторною неявкою в судове засідання належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача, який не повідомив про причини неявки, суд вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.

Суд, дослідивши надані позивачем докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно п. п. 2, 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_2 від 27.04.2017 року останньому Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради (Рішення від 24.05.2017 року) призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 27.04.2017 року по 30.04.2017 року в розмірі 1247 грн., та з 01.05.2017 року по 26.10.2017 року в розмірі 1312 грн. ОСОБА_2 надав письмове зобов'язання повідомляти Управління про зміни обставин, які можуть вплинути на виплату грошової допомоги протягом трьох днів.

Грошова допомога призначена відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505.

Згідно з листом Головного центру обробки спеціальної інформації Держаної прикордонної служби України від 01.06.2018 року № 0.184-22842/0/15-18, в базі даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» наявна інформація щодо перетину державного кордону України ОСОБА_2 Згідно з даною інформацією ОСОБА_2 21.07.2017 року о 8.22 год. перетнув контрольно-пропускний пункт «Бугас» в напрямку «Виїзд» на тимчасово окуповану територію України (до населених пунктів Донецької області, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження) та 11.02.2018 року о 13.16 год. перетнув контрольно-пропускний пункт «Бугас» у зворотному напрямку в режимі «В'їзд» на територію України.

У зв'язку з наведеним, ОСОБА_2 21.07.2017 року виїхав за межі території, контрольованої українською владою та станом на 26.10.2017 (понад 60 днів) до України не повертався, що відповідно до ст.12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця останнього проживання.

Відповідно до абз. 5 п. 12 Порядку, виплата грошової допомоги припиняється з наступного дня у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

В результаті проведеної Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті Кривому Розі ради наданих відповідачем ОСОБА_2 встановлено, що ним не були повідомлені обставини, що вплинули на виплату грошової допомоги.

Внаслідок неповідомлення відповідачем про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, було надмірно нараховано та виплачено ОСОБА_2 адресну допомогу в розмірі 4062,97 грн. в період з 24.07.2017 року по 26.10.2017 року.

Відповідно до п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки відповідачем вимога позивача про повернення коштів залишена без реагування, добровільно кошти не повернуті, вони підлягають стягненню з відповідача.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

У зв'язку із задоволенням позову, на підставі ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1762 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 18, 81, 141, 259, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті Кривому Розі ради до ОСОБА_2 про стягнення коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті Кривому Розі ради надміру виплачені кошти призначеної щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 4062 (чотири тисячі шістдесят дві) гривні 97 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті Кривому Розі ради витрати по сплаті судового збору в розмірі 1762 гривні.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Донецького апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті Кривому Розі ради, ЄДРПОУ 03192336, зареєстроване місце знаходження: 50006, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, буд.16.

Відповідач - ОСОБА_2, РНОКПП НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1.

Суддя С.В.Кулик