Рішення № 81428591, 25.04.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/814/19

РІШЕННЯ

іменем України

25 квітня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить суд:

1. Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про припинення з 01.12.2018 виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

2. Зобов'язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи в органах прокуратури, що дає право на пенсію згідно зі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VІІ, періоди роботи на посадах:

з 11.07.2001 по 15.09.2002 - слідчого прокуратури Віньковецького району;

з 16.09.2002 по 17.10.2005 - старшого помічника прокурора м. Хмельницького;

з 18.10.2005 по 02.040.2011 - судді Кам'янець-Подільського міськрайонного суду.

3. Зобов'язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.12.2018 поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

4. Зобов'язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.12.2018 перерахунок та виплату різниці між пенсією по інвалідності, яка виплачена ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пенсією, призначеною на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 23 листопада 2016 року йому призначено пенсію по інвалідності другої групи на загальних підставах, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №192063 від 27 серпня 2018 року позивачу призначено пенсію як прокурору, визнаному інвалідом другої групи згідно з ч. 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру". Однак, з 1 грудня 2018 року відповідач безпідставно припинив виплату пенсії позивачу як прокурору та почав виплачувати на загальних підставах, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Позивач вважає припинення виплати пенсії як прокурору з 1 грудня 2018 року протиправним, а тому звернувся до суду з позовною заявою.

Відповідач 24 квітня 2019 року подав до суду заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, в якому зазначає, що при призначенні позивачу пенсії з 27 серпня 2018 року ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області помилково було зараховано до стажу роботи в органах прокуратури період роботи позивача на посаді судді Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з 18 жовтня 2005 року по 2 квітня 2011 року. Відповідачем переглянуто тривалість стажу позивача та з 1 грудня 2018 року виплату пенсії по інвалідності, обчислену за нормами Закону України "Про прокуратуру" припинено. Відповідач зазначає, що підстав для задоволення позову немає.

Ухвалою суду від 05.04.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відзиві на позовну заяву представником відповідача заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Судом встановлені такі обставини справи.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю другої групи, загальне захворювання, що підтверджується випискою з акту огляду МСЕК АВ №0843045 від 6 жовтня 2016 року. 23 листопада 2016 року йому призначено пенсію по інвалідності другої групи на загальних підставах, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №192063 від 27 серпня 2018 року позивачу призначено пенсію як прокурору, визнаному інвалідом другої групи згідно з ч. 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

З 1 грудня 2018 року ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області припинило виплату пенсії позивачу як прокурору та почало виплачувати на загальних підставах, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На адвокатський запит представника позивача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 27 грудня 2019 року №515/л-12 повідомило, що відповідно до статті 15 Закону України "Про прокуратуру" стаж роботи позивача на посаді в органах прокуратури становить 3 роки 8 місяців 28 днів.

Згідно з даними трудової книжки ОСОБА_3 позивач працював:

з 11 липня 2001 року по 15 вересня 2002 року - слідчим прокуратури Віньковецького району;

з 16 вересня 2002 року по 17 жовтня 2005 року - старшим помічником прокурора м.Хмельницького;

з 18 жовтня 2005 року по 2 квітня 2011 року - суддею Кам'янець-Подільського міськрайонного суду;

з 3 листопада 2014 року по 31 березня 2015 року - прокурором м. Кам'янець-Подільський;

з 1 квітня 2015 року по 6 травня 2015 року - старшим прокурором прокуратури м.Кам'янець-Подільський;

з 7 травня 2015 року по 14 грудня 2015 року - заступником прокурора м.Кам'янець-Подільський;

з 15 грудня 2015 року по 31 липня 2018 року - прокурора Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає та враховує наступне.

Статтею 86 Закону України "Про прокуратуру" врегульовано питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури.

Відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно з ч. 9 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" прокурорам, визнаним інвалідами I або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Частиною 6 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у статті 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів;

слідчими, суддями;

на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, податкової міліції, кримінально-виконавчої служби, офіцерського складу Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законодавства України військових формувань, на посадах державних службовців, які обіймають особи з вищою юридичною освітою;

у науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким до набрання чинності цим законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), у тому числі час наукової та викладацької роботи в інших науково-навчальних закладах, якщо вони мали науковий ступінь чи вчене звання;

на адміністративних та викладацьких посадах, посадах наукових працівників у Національній академії прокуратури України;

на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, яким до набрання чинності цим Законом було присвоєно класні чини (працівникам військової прокуратури - відповідні військові звання), були направлені туди, а потім повернулися в органи прокуратури;

військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання;

відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якщо така відпустка надавалася.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправно не врахувало до стажу роботи в органах прокуратури, що дає право на пенсію згідно зі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", періоди роботи позивача:

з 11 липня 2001 року по 15 вересня 2002 року - слідчим прокуратури Віньковецького району;

з 16 вересня 2002 року по 17 жовтня 2005 року - старшим помічником прокурора м.Хмельницького;

з 18 жовтня 2005 року по 2 квітня 2011 року - суддею Кам'янець-Подільського міськрайонного суду.

Оскільки протиправні дії відповідача полягають у неврахуванні до стажу роботи в органах прокуратури, що дає право на пенсію згідно зі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", періодів роботи позивача: з 11 липня 2001 року по 15 вересня 2002 року - слідчим прокуратури Віньковецького району; з 16 вересня 2002 року по 17 жовтня 2005 року - старшим помічником прокурора м.Хмельницького; з 18 жовтня 2005 року по 2 квітня 2011 року - суддею Кам'янець-Подільського міськрайонного суду, належним способом захисту прав позивача є зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.12.2018 поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" та зобов'язання відповідача провести з 01.12.2018 перерахунок та виплату різниці між пенсією по інвалідності, яка виплачена позивачеві на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пенсією, призначеною на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).

В той же час згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому адміністративний позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити.

Оскільки позивач, на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору та не сплачував його, розподіл судових витрат, відповідно до вимог ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо припинення з 01.12.2018 виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

Зобов'язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи в органах прокуратури, що дає право на пенсію згідно зі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", періоди роботи на посадах:

з 11.07.2001 по 15.09.2002 - слідчого прокуратури Віньковецького району;

з 16.09.2002 по 17.10.2005 - старшого помічника прокурора м. Хмельницького;

з 18.10.2005 по 02.04.2011 - судді Кам'янець-Подільського міськрайонного суду.

Зобов'язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.12.2018 поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

Зобов'язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.12.2018 перерахунок та виплату різниці між пенсією по інвалідності, яка виплачена ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пенсією, призначеною на підставі ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 (вул. Пушкінська, 44 а, кв. 117, м. Кам'янець-Подільський, Хмельницька область, 32300 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя ОСОБА_4