Ухвала суду № 81427798, 24.04.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/106/16

У Х В А Л А

з питань встановлення судового

контролю за виконанням судового рішення

24 квітня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

судді Кухар Н.А.,

судді Мричко Н.І.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю: заявника ОСОБА_1,

представників: заявника ОСОБА_2, відповідачів ОСОБА_3,

третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі 813/106/16,

в с т а н о в и в :

Адвокат ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1, 06.03.2019 звернувся до суду з заявою в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Міністром оборони України, Міністерством оборони України та Західним квартирно-експлуатаційним управління МО України шляхом подання до суду звіту про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/106/16 від 20.12.2016 у встановлений судом строк.

Заява мотивована тим, що видача Міністром оборони України наказу від 10.01.2019 №10 свідчить про небажання відповідачів дотримуватися вимог чинного законодавства та виконувати рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/106/16 від 20.12.2016. З посиланням на Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2018 та Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, Інструкцію про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», Наказ Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 вказує про допущені відповідачем порушення вимог чинного законодавства при прийнятті наказу від 10.01.2019 №10 про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника КЕВ м. Львова. Такі порушення призвели до того, що ОСОБА_1 відмовлено у поновленні на військовій службі у військовому званні підполковника та на посаді начальника КЕВ м. Львова з 18.12.2015.

Суд розглянув заяву та встановив наступне.

Статтею 382 КАС України передбачена можливість встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Аналіз вказаної норми свідчить, що встановлення судового контролю за виконанням рішення є правом суду, що реалізується в разі безпідставної відмови суб'єктом владних повноважень виконувати рішення суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2016 у справі №813/106/16, залишеною в силі постановою Верховного Суду від 02.08.2018, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю шляхом:

- визнано протиправним та скасовано наказ Міністра оборони України №268-кп від 17.12.2015 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»;

- визнано протиправним та скасовано наказ Міністра оборони України №1054 від 17.12.2015 «По особовому складу», в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас за пунктом «ж» (у зв’язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) та виключення зі списків особового складу Збройних Сил України з 17.12.2015;

- поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова з 18.12.2015.

Львівським окружним адміністративним судом 20.12.2016 видано виконавчий лист №813/106/16 про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова з 18.12.2015 з підстав звернення постанови в цій частині до негайного виконання.

Наказом Міністра оборони України від 10.01.2019 №10 (параграф 1) підполковника ОСОБА_1, колишнього начальника квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова, поновлено на військовій службі на посаді начальника квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова, ВОС-6201002, підстава: постанова Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2016 у справі №813/106/16.

Відповідно до частини другої статті 65 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про поновлення на роботі вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі та внесення відповідного запису до трудової книжки стягувача, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Тобто, свідченням належного виконання рішення про поновлення на роботі є сукупність двох умов: видання відповідного наказу та внесення відповідного запису до трудової книжки.

В матеріалах справи наявна копія наказу Міністра оборони України від 10.01.2019 №10 про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова.

Судом встановлено, що відповідачем не внесено відповідний запис до послужного списку, що зумовило звернення ОСОБА_1 11.01.2019, тобто за два місяці до звернення з заявою про встановлення судового контролю 06.03.2019, до суду з окремим позовом.

Встановлені судом фактичні обставини свідчать про неповноту виконання судового рішення про поновлення ОСОБА_1 на посаді.

Ухвалою від 15.01.2019 відкрито провадження у справі № 1.380.2019.000175. Однією із позовних вимог позову у цій справі є вимога про зобов’язання Міністерства оборони України внести до послужного списку особової справи ОСОБА_1 відомостей про поновлення його на військовій службі та займаній посаді.

Вказане виключає встановлення судового контролю за виконанням постанови Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/106/16 від 20.12.2016.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №813/106/16.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №813/106/16 за позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України, Міністерства оборони України, третя особа на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Західне територіальне квартирно-експлуатаційне управління, за участю військової прокуратури Західного регіону України про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на військовій службі, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено 25 квітня 2019 року.

Головуючий суддя О.П. Хома

Суддя Н.А. Кухар

Суддя Н.І. Мричко