Рішення № 81427606, 24.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1478/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Балабан М.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС в Одеській області від 15.03.2018 року № 0137931310 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що сплачувала єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у повному обсязі та у встановлений термін. Проте, як виявилось, сплата повинна була проводитись на інший розрахунковий рахунок, а саме № НОМЕР_3 (єдиний внесок, нарахований роботодавцем на суми: заробітної плати, винагороди за договором ЦПХ, допомоги по тимчасовій непрацездатності). З аналізу приписів законодавства вбачається, що підставою для застосування штрафу є винне, протиправне невиконання чи неналежне виконання своїх зобов'язань, передбачених чинним законодавством. Разом з тим, оскільки нею фактично було здійснено необхідні дії для повного та своєчасного виконання податкового обов'язку, то помилкове зазначення розрахункового рахунку на який таких податок сплачується не є достатньою підставою для висновку про несплату необхідної суми грошового зобов'язання у визначений строк, а відтак і для застосування штрафних санкцій.

Представником Головного управління ДФС в Одеській області до суду надано відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача зазначає, що з огляду на здійснення ОСОБА_2 несвоєчасної сплати боргу з нарахованого єдиного внеску, контролюючим органом, на підставі облікових даних платника винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Також за даними облікової кратки платника податку розраховано суму пені за несвоєчасну сплату зобов'язань. Таким чином, оскаржуване рішення є правомірним, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Представником позивача до суду надано відповідь на відзив, в якій зазначає, що обов'язковою умовою вчасної сплати єдиного соціального внеску є прийняття банком платіжного доручення для перерахування єдиного соціального внеску на рахунок Державного казначейства та зарахування вказаних коштів. Проте, позивач не був проінформований на номер якого саме рахунку слід вплачувати єдиний внесок, тому здійснено помилкове перерахування коштів не на той субрахунок, проте вказане перерахування відбулось у строк, встановлений ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Ухвалою суду від 18 березня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та призначено перше судове засідання.

09 квітня 2019 року в судовому засіданні оголошено перерву до 18 квітня 2019 року для надання відповідачем заперечень на відповідь на відзив.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в їх задоволенні.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, 23.10.2002 року проведено державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (НОМЕР_2) за № 2 556 017 0000 015661 та 23.10.2002 року взято на облік як платника єдиного внеску за № Ц3751Ш (а.с. 9-10).

20.01.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 278,94 грн. (а.с. 14).

17.02.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 1129, 06 грн. (а.с. 14).

15.03.2017 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за лютий 2017 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 704,00 грн. (а.с. 13).

22.03.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 4928, 00 грн. (а.с. 17).

03.04.2017 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за березень 2017 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 4928,00 грн. (а.с. 15).

12.05.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 4594,53 грн. (а.с. 17).

13.05.2017 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за квітень 2017 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 4594,53 грн. (а.с. 16).

01.06.2017 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за травень 2017 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 4224,00 грн. (а.с. 18).

15.06.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 4224, 00 грн. (а.с. 20).

14.07.2017 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за червень 2017 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 3520,00 грн. (а.с. 19).

13.07.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 2880,00 грн. (а.с. 20).

16.08.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 704,00 грн. (а.с. 24).

17.08.2017 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за липень 2017 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 704,00 грн. (а.с. 22).

18.09.2017 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за серпень 2017 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 704,00 грн. (а.с. 23).

19.09.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 704,00 грн. (а.с. 24).

18.10.2017 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за вересень 2017 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 704,00 грн. (а.с. 25).

18.10.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 704,00 грн. (а.с. 27).

03.11.2017 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за жовтень 2017 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 704,00 грн. (а.с. 26).

16.11.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 704,00 грн. (а.с. 27).

18.12.2017 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за листопад 2017 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 704,00 грн. (а.с. 28).

19.12.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 704,00 грн. (а.с. 29).

29.12.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 704,00 грн. (а.с. 31).

29.12.2017 року ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4, отримувач: ДПІ у Приморському районі м. Одеса, сплачено єдиний внесок у розмірі 704,00 грн. (а.с. 31).

13.01.2018 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за грудень 2017 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 704,00 грн. (а.с. 30).

09.02.2018 року ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за січень 2018 року, якою визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 468,03 грн. (а.с. 47).

19.02.2018 року ОСОБА_1 сплачено єдиний внесок у розмірі 468,03 грн. (а.с. 47).

15 березня 2018 року ГУ ДФС в Одеській області винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 15.03.2018 року № 0137931310, яким на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до ОСОБА_1 застосовано штраф у розмірі 4665,81 грн. за період з 21.02.2017 року до 26.02.2018 року та нараховано пеню у розмірі 5627,72 грн. (а.с. 11-12).

Згідно пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 36.1 ст. 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 1, 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно ч. 5, 6, 7 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування. Для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно ч. 10, 11 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається, зокрема, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Таким чином, з аналізу приписів податкового законодавства слідує, що єдиний внесок вважається сплаченим у разі його перерахування платником податків на рахунок органу доходів і зборів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем, ОСОБА_1 в повній мірі та своєчасно сплачувався єдиний внесок, про що свідчать платіжні доручення, згідно яких зазначені в них кошти сплачені та надійшли до державного бюджету (а.с. 14, 17, 20, 21, 24, 27, 29, 31).

Тобто, позивачем виконаний покладений на нього обов'язок зі сплати єдиного внеску.

Разом з тим, відповідно до п. 109.1 ст. 109 ПК України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до пп. 2 п. 2 розділу VІІ Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449, відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону до платників, визначених підпунктами 1 - 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції у таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів.

Таким чином, вищезазначені штрафні санкції застосовують лише у разі несплати узгодженої суми грошового зобов'язання, а не у разі помилково сплачених сум на невідповідний рахунок. Здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до бюджету має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак, дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть слугувати підставою для застосування штрафних санкцій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає безпідставним застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску, оскільки помилкове зазначення іншого розрахункового рахунку, не є правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми єдиного внеску у визначений законодавством строк.

Вказаний висновок суду узгоджується з позицією Верховного Суду викладеній у постанові від 30.01.2018 року по справі № 810/875/17 (№ К/9901/1454/17), постанові від 21 лютого 2018 року по справі № 813/1008/16 (№ К/9901/22080/18), постанові від 02 жовтня 2018 року по справі № 826/13383/17 (№ К/9901/59124/18).

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, допущення ОСОБА_1 помилки в номері розрахункового рахунку призвело лише до тимчасового не відображення відповідної суми єдиного внеску в його особовій картці платника податку, а не фактичної недоїмки зі сплати єдиного внеску, допущена помилка не спричинила настання будь-яких негатив них наслідків або збитків для відповідного бюджету, й, до того ж, в подальшому була самостійно виявлена та усунута позивачем, а кошти спрямовані за належністю (а.с. 44-51).

Крім того, будь-яких доводів в спростування вищевикладеного відповідачем, ГУ ДФС в Одеській області, суб'єктом владних повноважень, суду не надано.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідач без достатніх на те правових підстав прийшов до висновку про наявність складу правопорушення (несвоєчасна сплата) у діях позивача, а тому оскаржуване рішення ГУ ДФС в Одеській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 15.03.2018 року № 0137931310 є необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Відповідно до до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При розподілі судових витрат суд враховує, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн. відповідно до квитанції № KSK3214 від 13.03.2019 року (а.с. 3).

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, з Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646, адреса місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2, адреса місця проживання: 65091, АДРЕСА_1) слід стягнути судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2, адреса місця проживання: 65091, АДРЕСА_1) до Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646, адреса місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) про визнання протиправним та скасування рішення, -задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС в Одеській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 15.03.2018 року № 0137931310 .

Стягнути з Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646, адреса місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2, адреса місця проживання: 65091, АДРЕСА_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано 24 квітня 2019 року.

Суддя О.А. Левчук

.