Ухвала суду № 81426650, 17.04.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

17 квітня 2019 р. Справа № 120/629/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Слободянюка В.О.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Райгородської сільської ради Немирівського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення

в с т а н о в и в :

22.02.2019 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Райгородської сільської ради Немирівського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 28.02.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 26.03.2019 р. Крім того, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

22.03.2019 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву (вх. № 15821). У поданому відзиві, представник відповідача, окрім іншого, просив залучити до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фізичну особу підприємця ОСОБА_4 - директора пансіонату «Наш дім» та Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру, оскільки рішення прийняте за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на їх права та обов’язки.

Ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання від 26.03.2019 року відкладено судове засідання на 17.04.2019 року.

04.04.2019 року позивачкою подано до суду відповідь на відзив (вх. № 18605).

11.04.2019 року до суду надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив (вх. № 20241).

У судовому засіданні 17.04.2019 року судом поставлено на розгляд клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб.

Позивач та його представник заперечили щодо задоволення даного клопотання. Вказали про відсутність обставин, що можуть свідчити про можливе порушення прав та інтересів цих осіб результатом розгляду даної справи.

Представник відповідача підтримав заявлене клопотання.

Визначаючись щодо наявності підстав для залучення до участі третіх осіб, суд виходив із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом з’ясовано, що передумовою звернення позивачки до суду з цим позовом було її звернення до відповідача з клопотанням про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Разом з тим, рішенням Райгородської сільської ради Немирівського району Вінницької області 16 сесії 1 скликання від 11.09.2018 року позивачу відмовлено в затвердженні технічної документації.

Правомірність вказаного рішення є предметом розгляду цієї адміністративної справи.

Також судом з'ясовано, що 20 червня 2003 року Рішенням 7 сесії 24 скликання Новообиходівської сільської ради Немирівського району Вінницької області ОСОБА_1 надано безоплатно у у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства розміром 0,25 га.

ОСОБА_5 сільської ради Немирівського району Вінницької області від 22.06.2016 року №02-16/8, позивачці повідомлено про те, що надана земельна ділянка по вул. Лісовій, відповідно до обмірів ПП «Земельно-кадастрове бюро» у розмірі 0,22 га підлягає приватизації. В той час, як частина земельної ділянки - орієнтовним розміром 0,01 га., по якій проходить інженерна комунікація (каналізація) пансіонату «Наш дім», виділеної згідно рішення 8 сесії 23 скликання Новообиходівської сільської ради від 03.11.1999 року та висновкам Немирівської райсанепідемстанції №37 від 06.11.1999 року, по відведенню земельної ділянки по будівництво Центру здорового способу життя, не підлягає приватизації, відповідно до Земельного кодексу України (ст.113 ЗК України «Зони санітарної охорони»).

Також, листом ОСОБА_5 сільської ради Немирівського району Вінницької області від 28 липня 2016 року №259 позивачці повідомлено, що 30 травня 2016 року працівниками ПП «Земельно-кадастрове бюро» було проведено кадастрову зйомку земельних ділянок. За результатами обмірів взято до уваги, що поряд з земельною ділянкою проведено каналізацію від пансіонату «Наш дім». Для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості, необхідно в ПП «Земельно-кадастрове бюро» отримати протокол погодження (встановлення та закріплення меж земельної ділянки для узгодження з суміжними землевласниками та землекористувачами).

23.12.2016 року складено Акт про те, що виділена земельна ділянка рішенням 7 сесії 24 скликання Новообиходівської сільської ради від 20.06.2003 року може бути погоджена, але на частині даної земельної ділянки буде діяти сервітут та обмежено-охоронна зона навколо інженерної комунікацій (каналізація).

В подальшому, на замовлення позивача, Подільським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру виготовлено технічну документацію на земельну ділянку, у власність яку бажає отримати ОСОБА_1

Застережень щодо користування земельною ділянкою технічна документація не містила.

В зв'язку з чим, оскаржуваним рішенням відповідача 16 сесії 1 скликання від 11.09.2018 року вирішено підняти клопотання перед Подільським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру про внесення зауважень до технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), розташованої в с. Нові Обиходи, вул. Лісова (землекористувач ОСОБА_1), оскільки на кадастровому плані не внесена підземна лінійна споруда (каналізація) та в переліку обмежень у використанні земельної ділянки не вказана охоронна зона навколо каналізації.

Крім того судом з’ясовано, що власником інженерної комунікації, що з’єднує будівлю пансіонату «Наш дім» з вигребом, а також проходить через земельну ділянку яку бажає отримати у власність ОСОБА_1, є ФОП ОСОБА_4.

З огляду на з’ясовані обставини, з урахуванням предмету даного адміністративного позову, суд приходить до висновку, що рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права та інтереси ОСОБА_4 та Подільського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру, а тому наявні підстави для їх залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 248, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фізичну особу підприємця ОСОБА_4 (вул. Лісова, 36, с. Нові Обиходи, Немирівський район, Вінницька область) та Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру (вул. Келецька, 62, м. Вінниця).

Направити третім особам копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Запропонувати третім особам у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог, які також мають бути надіслані іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу та відповідачу у 5-денний строк з дня отримання письмових пояснень подати відповіді на такі пояснення (в разі існування таких).

Продовжити підготовче провадження у справі на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання на 12-00 год. 15.05.2019 року.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений 22.04.2019 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович