Рішення № 81396804, 24.04.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2019 року справа № 580/974/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 19640, далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- скасувати рішення відповідача, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років (протокол від 01.11.2018 №334);

- зобов’язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу роботи в польових умовах 19 років 5 місяців 12 днів на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Центрукргеологія» від 16.08.2018 №213/02 та виплачувати з дня звернення із заявою про призначення пенсії за вислугу років, а саме з 21.08.2018.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на його думку відповідач в супереч вимог до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправно не призначив йому пенсію за вислугу років, оскільки на підставі довідки ДП НАК «надра України» «Центрукргеологія» від 16.08.2018 №213/02 його стаж роботи в польових умовах становить 19 років 5 місяців 12 днів, а не 11 років 9 місяців 4 дні, як помилково вважає відповідач.

Відповідач позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити повністю, надав суду письмовий відзив на позов, у якому зазначив, що відсутні правові підстави для призначення позивачу пенсії відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки станом на час звернення до відповідача із заявою та його стаж роботи в польових умовах становить 11 років 9 місяців 4 дні, однак необхідно щоб такий стаж становив не менше 12 років і 6 місяців.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу роботи в польових умовах 19 років 5 місяців 12 днів на підставі довідки ДП НАК «надра України» «Центрукргеологія» від 16.08.2018 №213/02.

Відповідач відмовив позивачу у призначенні вказаної пенсії, оскільки станом на час звернення до відповідача із заявою та його стаж роботи в польових умовах становить 11 років 9 місяців 4 дні, однак необхідно щоб такий стаж становив не менше 12 років і 6 місяців.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд враховує, що згідно пункту «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим - третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту «б» частини першої статті 13 цього Закону. При цьому період роботи безпосередньо в польових умовах протягом півроку або більше півроку зараховується за рік роботи, менше півроку - за фактичною тривалістю, а на сезонних роботах - відповідно до статті 61 цього Закону.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до п. 1 якого передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. (пункт 20 Порядку).

Із матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до трудової книжки позивача та довідки уточнюючої особливий характер роботи при умовах праці, необхідних для призначення пенсії за вислугу років згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 16.08.2018 №213/02 ДП НАК «Надра України» «Центрукргеологія», позивач працював у Черкаській геологорозвідувальній експедиції ДГП «Центрукргеологія» ДП НАК «Надра України», стаж роботи ОСОБА_1 за період з 01.04.1986 по 16.08.2018 в польових умовах становить 19 років 5 місяців 12 днів і відповідає ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач має необхідний пільговий стаж для призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на що позовні вимоги підлягають задоволенню в цій частині.

Враховуючи що відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів правомірності свого рішення щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугою років на пільгових умовах, як і не наведено підстав вважати зазначені у довідці від 16.08.2018 №213/02 ДП НАК «Надра України» «Центрукргеологія» відомості недостовірними.

Вищевказана правова позиція повністю узгоджується з постановою Верховного Суду від 17.08.2018 у справі №740/902/17.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років, яке оформлене протоколом від 01.11.2018 №334.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити ОСОБА_1 з 21.08.2018 пенсію за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу роботи в польових умовах 19 років 5 місяців 12 днів на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Центрукргеологія» від 16.08.2018 №213/02.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.А. Гайдаш