Ухвала суду № 81396746, 22.03.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 березня 2019 року справа № 711/600/19

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 711/600/19

за позовом ОСОБА_1

до начальника управління Укртрансбезпеки у Черкаській області ОСОБА_2

про визнання протиправною та скасування постанови, прийнято ухвалу.

21.03.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду передана за предметною підсудністю із Придніпровського районного суду м. Черкаси справа за позовом ОСОБА_1 до начальника Державної служби України з безпеки на транспорті управління Укртрансбезпеки у Черкаській області ОСОБА_2, у якій позивач просить:

- скасувати постанову від 02.01.2019 № 040095 прийняту начальником Укртрансбезпеки у Черкаській області ОСОБА_2 про застосування адміністративно – господарського штрафу та притягнення ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої абзацом 4 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Судом встановлено, що ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.02.2019 у справі № 711/600/19 (суддя Скляренко В.М.) прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника управління Укртрансбезпеки у Черкаській області ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови. Ухвалою від 01.03.2019 справу № 711/600/19 передано до Черкаського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.

21.03.2019 зазначена адміністративна справа шляхом автоматизованого розподілу справи між суддями передано на розгляд судді Трофімовій Л.В.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, що не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві не зазначено офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти та не повідомлено про відсутність такої стосовно позивача, не зазначено офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, реєстраційний номер облікової картки платника податків/ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (частина 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Кодексом адміністративного судочинства України (частини 4, 5 статті 94) передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Позивачем надано до суду фото(ксеро)копію документів, що не засвідчені у встановленому порядку.

Судом встановлено, що до матеріалів позовної заяви не надано доказів сплати судового збору, разом з тим у справі міститься клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору. У обґрунтування клопотання зазначено, що статтею 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанову посадової особи про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита. Позивач посилається на постанову Пленуму Верховного Суду України від 23.01.2015 № 2, згідно якої за подання до суду адміністративного позову про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, якою особу притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, судовий збір не сплачується у порядку та розмірах, установлених Законом України «Про судовий збір».

Суд зазначає, що штрафи, передбачені частиною 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» не є видом відповідальності за Кодексом України про адміністративні правопорушення, правовідносини щодо накладення зазначених штрафів не регулюються нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв’язку з чим відсутні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору.

Законом України «Про судовий збір» передбачено (стаття 9), що суд перед відкриттям провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Кодексу адміністративного судочинства України встановлено (частина 3 статті 161), що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1 % ціни позову, проте не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позовна заява містить вимогу майнового характеру. Судовий збір за подання даної позовної заяви становить 768,40 грн. Належними реквізитами для сплати судового збору є: отримувач коштів - УДКСУ у м.Черкасах Черкаської області; код отримувача (код за ЄДРПОУ) — 38031150; банк отримувача – ГУДКСУ у Черкаській області; код банку отримувача (МФО) - 854018; рахунок отримувача — 31212206784002; код класифікації доходів бюджету — 22030101; призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Позивачем не надано доказів сплати судового збору, або доказів належності до категорій осіб, звільнених від сплати судового збору.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 161, 169, 171 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до начальника управління Укртрансбезпеки у Черкаській області ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови, залишити без руху.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом:

- надання нової редакції позовної заяви з її копіями та копіями доданих до неї документів відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі із зазначенням: офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, реєстраційного номеру облікової картки платника податків/ідентифікаційного коду юридичної особи в ЄДРПОУ відповідача;

- подання засвідчених у встановленому порядку документів, що додаються до позовної заяви;

- наданням доказів сплати судового збору у сумі 768 грн. 40 коп. або доказів належності до категорій осіб, звільнених від сплати судового збору.

Надати позивачеві для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви п’ять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде залишена без розгляду.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова